Куда обратиться? Граждане, желающие стать приемными родителями, должны обратиться в орган опеки и попечительства по месту своего жительства

Граждане, желающие стать приемными родителями, должны обратиться в орган опеки и попечительства по месту своего жительства. Основанием для заключения договора о приемной семье являются заявление гражданина (граждан, если это супруги) о передаче ему на воспитание конкретного ребенка, которое представляется в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка, и акт органа опеки и попечительства о назначении указанных граждан (гражданина) опекунами или попечителями.

Орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня подачи заявления и всех необходимых документов должен подготовить заключение о возможности стать приемными родителями. Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном, в орган опеки и попечительства или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Орган опеки и попечительства предоставляет гражданам, выразившим желание взять ребенка на воспитание в приемную семью, информацию о ребенке, который может быть передан на воспитание в приемную семью, и выдает направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения).

Организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под надзор которой помещен ребенок, обязана ознакомить лиц, выразивших желание взять ребенка на воспитание в приемную семью, с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья.

Приемные родители обладают по отношению к ребенку всеми правами и обязанностями опекуна (попечителя).

Приемные родители обязаны:

- воспитывать ребенка;

- заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии;

- создавать ребенку необходимые условия для получения образования.

Приемные родители являются законными представителями ребенка, защищают его права и интересы, в том числе в суде. Никаких специальных полномочий для совершения этого не требуется.

Приемные родители имеют право помещать ребенка в дошкольные образовательные учреждения на общих основаниях. Они самостоятельно решают все вопросы, связанные с воспитанием ребенка, но их действия не должны противоречить интересам подопечного.

В договоре о передаче ребенка на воспитание должны быть отражены следующие моменты:

- сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие);

- срок, на который заключен договор;

- условия содержания, воспитания и образования ребенка;

- права и обязанности приемных родителей;

- права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемной семье;

- основания и последствия прекращения договора.

При передаче ребенка на воспитание в приемную семью предусмотрена выплата единовременного пособия - см. Рождение детей - Единовременное пособие при рождении ребенка.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, однако орган опеки и попечительства исходя из интересов подопечного вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного (см. Опека, попечительство над детьми), средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов РФ устанавливаются законами субъектов РФ.

Размер денежных средств, выделяемых на содержание ребенка в приемной семье, определяется органами субъектов РФ исходя из фактически сложившихся цен в данном регионе, но не менее 4 000 руб. на 1 ребенка в месяц, и на оплату труда приемных родителей - не менее 2 500 руб. в месяц.

В Москве на содержание ребенка до 12 лет в приемной (либо патронатной) семье в 2014 г. выплачивается 15 000 руб. в месяц. На содержание ребенка в возрасте от 12 лет до 18 лет выплачивается 20 000 руб. в месяц. На каждого ребенка-инвалида до 18 лет выплачивается 25 000 руб. в месяц. Если в семье воспитывается 3 и более приемных ребенка, то на содержание тех, кто младше 12 лет выплачивается 18 000 руб., а на тех детей, чей возраст от 12 до 18 лет, выплачивается 23 000 руб. в месяц. Ежемесячное вознаграждение, выплачиваемое приемному родителю на одного ребенка, переданного в приемную семью (или на патронатное воспитание), установлено в размере 15 155 руб. В случае передачи на воспитание одного или двух детей вознаграждение выплачивается одному из приемных родителей. При передаче на воспитание 3 и более детей ежемесячное вознаграждение выплачивается каждому приемному родителю за воспитание каждого ребенка. За ребенка-инвалида приемному родителю вознаграждение выплачивается в увеличенном на 70% размере - 25 763, 50 руб.

Предельный размер вознаграждения, выплачиваемый приемному родителю по договору за счет доходов от имущества несовершеннолетнего гражданина, не может превышать 5% такого дохода за отчетный период.

Для приобретения продуктов питания приемная семья прикрепляется органом местного самоуправления непосредственно к базам, магазинам, снабжающим образовательные учреждения.

Приемная семья пользуется преимущественным правом на получение путевок для детей, в том числе бесплатных, в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории для совместного отдыха и лечения.

Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью может быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин. К ним относятся:

- болезни;

- изменение семейного или имущественного положения, делающее невозможным исполнение обязанностей по воспитанию ребенка;

- отсутствие взаимопонимания с ребенком;

- конфликтные отношения между детьми, живущими в приемной семье;

- и т.п.

В этом случае приемные родители подают в орган опеки и попечительства соответствующее заявление.

Договор может быть расторгнут досрочно и по инициативе органа опеки и попечительства в следующих случаях:

- в приемной семье возникли неблагоприятные условия для содержания, воспитания и образования ребенка;

- ребенок возвращен родителям (например в случае восстановления их в родительских правах);

- ребенок усыновлен.

Если основанием для расторжения договора о приемной семье послужило существенное нарушение договора одной из сторон по ее вине, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением этого договора.

8.5 Усыновление (удочерение)

Усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах, с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей.

Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан России, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении 12 месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам). Эти правовые последствия наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении ребенка. При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина. Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. Право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществляется в общем порядке. О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка.

Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при усыновлении.

Если с родителя усыновленного ребенка взыскивались алименты, он освобождается от их уплаты. Этот вопрос решается судом по просьбе самого родителя, поскольку вступившее в законную силу решение суда об усыновлении является безусловным основанием к прекращению выплаты алиментов. Вместе с тем, если при усыновлении ребенка за этим родителем были сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности, то решение суда об усыновлении не освобождает родителя от дальнейшей уплаты алиментов.

Усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети - наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.

Вопрос о возможности усыновления решается индивидуально в каждом конкретном случае. Учитываются нравственные и иные личные качества усыновителя (поведение на работе, в быту, наличие судимости и т.п.), состояние его здоровья. Проверяются сложившиеся отношения между проживающими вместе с усыновителем членами семьи, между ними и ребенком, а также материальные и жилищные условия жизни будущих усыновителей. Эти обстоятельства в равной мере должны учитываться при усыновлении ребенка как посторонними лицами, отчимом, мачехой, так и его родственниками.

Усыновление найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, может быть осуществлено в установленном законом порядке при наличии соответствующего акта, выданного органами внутренних дел, - см. Выявление, учет и защита интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Ребенок, оставленный в родильном доме или ином лечебно-профилактическом учреждении, может быть усыновлен в установленном законом порядке при наличии соответствующего акта, составленного администрацией учреждения, в котором был оставлен ребенок.

Посредническая деятельность по усыновлению детей, т.е. любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, в том числе передача сведений о ребенке, материалов фото- и видеосъемки детей и проведение дополнительной медицинской экспертизы усыновляемого ребенка, не допускается. Деятельность органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти, а также специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей не может рассматриваться как посредническая, так как не преследует коммерческих целей.

Желающие усыновить ребенка могут воспользоваться услугами адвоката, а в необходимых случаях - переводчика.

Однако наличие представителя, уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает заявителя от обязанности лично явиться в суд. Представители по таким делам вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности:

- собирать и представлять необходимые доказательства;

- при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления;

- по требованию судьи представлять дополнительные доказательства;

- ставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств и т.п.

При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения всех необходимых требований, а также интересов усыновляемого ребенка.

Организация подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется органами опеки и попечительства за счет и в пределах средств, которые предусматриваются на эти цели в бюджете субъекта РФ.

Не могут быть усыновителями:

- несовершеннолетние даже в случае приобретения ими полной дееспособности;

- лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

- супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;

- лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;

- бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

- лица, имеющие следующие заболевания:

- туберкулез органов дыхания у лиц, относящихся к I и II группам диспансерного наблюдения;

- инфекционные заболевания до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией;

- злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий, а также злокачественные новообразования любой локализации I и II стадий до проведения радикального лечения;

- психические расстройства и расстройства поведения до прекращения диспансерного наблюдения;

- наркомания, токсикомания, алкоголизм;

- заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I группы.

- лица, не имеющие постоянного места жительства;

- лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

- имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

- лица, не имеющие дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);

- не прошедшие специальной подготовки (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

Примечание. Суд вправе отступить от двух последних требований с учетом интересов ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств. В любом случае указанные требования не распространяются на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка.

- лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке;

- не состоящие в браке между собой лица в отношении одного и того же ребенка.

Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть, как правило, не менее 16 лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие такой разницы в возрасте не требуется.

Кандидат в усыновители проходит медицинское освидетельствование по месту жительства. Медицинское заключение подготавливается на основании осмотра, а также данных из медицинской карты амбулаторного больного и действительно в течение 3 месяцев.

Если у ребенка имеются родители, то обязательным условием усыновления является их согласие, которое выявляется органом опеки и попечительства либо подтверждается непосредственно в суде и может быть дано только после рождения ребенка. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица. Следует помнить, что родители вправе отозвать данное ими согласие до окончания судебного процесса об усыновлении. Если родителям усыновляемого ребенка нет 16 лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии таковых - согласие органа опеки и попечительства.