Глава I. Общие положения

Статья 1. Наименование, основание и статус города Челябинска

1. Город Челябинск имеет два равнозначных официальных наименования: «Челябинский городской округ с внутригородским делением» и «город Челябинск».

2. Город Челябинск основан как крепость 2 сентября 1736 года.

3. В соответствии с Законом Челябинской области от 10 июня 2014 года № 706-ЗО «О статусе Челябинского городского округа и статусе и границах внутригородских районов в составе Челябинского городского округа» город Челябинск наделен статусом городского округа с внутригородским делением.

4. Город Челябинск – муниципальное образование, имеющее свою территорию, в границах которой осуществляется местное самоуправление, муниципальную собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

Местное самоуправление в городе Челябинске осуществляется населением города Челябинска непосредственно и (или) через органы местного самоуправления города Челябинска.

Местное самоуправление в городе Челябинске осуществляется также на территориях внутригородских районов в составе Челябинского городского округа с внутригородским делением. Осуществление местного самоуправления на территориях внутригородских районов в составе Челябинского городского округа с внутригородским делением не должно нарушать единство городского хозяйства.

5. Город Челябинск является административным центром Челябинской области.

6. День города Челябинска отмечается ежегодно 13 сентября.

Статья 2. Официальные символы города Челябинска

1. Официальными символами города Челябинска являются герб города Челябинска и флаг города Челябинска, внесенные в Государственный геральдический регистр Российской Федерации и зарегистрированные в установленном порядке.

2. Официальные символы города Челябинска и порядок их официального использования устанавливаются решениями Челябинской городской Думы.

Статья 3. Памятные даты, почетные звания и награды города Челябинска

1. Решениями Челябинской городской Думы могут устанавливаться памятные даты города Челябинска.

2. Решениями Челябинской городской Думы могут учреждаться и присваиваться почетные звания города Челябинска.

3. Муниципальными правовыми актами города Челябинска могут учреждаться награды города Челябинска.

Статья 4. Границы территории города Челябинска и черта города Челябинска

1. Границы территории города Челябинска как муниципального образования совпадают с чертой города Челябинска как населенного пункта.

2. Границы территории города Челябинска устанавливаются законом Челябинской области.

3. Границы города Челябинска определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

4. Изменение границ города Челябинска и черты города Челябинска осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.

Статья 5. Территория города Челябинска

1. Территорию города Челябинска составляют земли города Челябинска, используемые и предназначенные для застройки и развития Челябинского городского округа с внутригородским делением.

Порядок использования земель города Челябинска определяется в соответствии с законодательством и градостроительным зонированием его территории.

Документ градостроительного зонирования – правила землепользования и застройки города Челябинска, утверждается решением Челябинской городской Думы в соответствии с федеральным законодательством.

2. Отнесение земель города Челябинска к категориям земель и функциональным зонам осуществляется в соответствии с законодательством.

Статья 6. Внутригородское территориальное устройство города Челябинска

1. В соответствии с Законом Челябинской области от 10 июня 2014 года № 703-ЗО «Об осуществлении местного самоуправления в Челябинском городском округе» деление Челябинского городского округа с внутригородским делением на внутригородские районы осуществляется с учетом исторически сложившегося внутригородского территориального устройства, предусматривающего наличие семи районов в городе: Калининского, Курчатовского, Ленинского, Металлургического, Советского, Тракторозаводского, Центрального – при условии соблюдения их территориальной целостности.

2. Внутригородской район в составе Челябинского городского округа – внутригородское муниципальное образование на части территории города Челябинска, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением внутригородского района непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления внутригородского района.

3. Преобразование Челябинского городского округа с внутригородским делением осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.

4. В случаях присоединения поселения к Челябинскому городскому округу с внутригородским делением либо выделения внутригородского района из Челябинского городского округа с внутригородским делением согласие населения Челябинского городского округа с внутригородским делением выражается решением Челябинской городской Думы.

Статья 7. Население города Челябинска

Население города Челябинска – физические лица, место жительства которых расположено в границах территории города Челябинска.

Глава II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА И ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ВНУТРИГОРОДСКИХ РАЙОНОВ В СОСТАВЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 8. Вопросы местного значения города Челябинска

1. К вопросам местного значения города Челябинска относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета города Челябинска, утверждение и исполнение бюджета города Челябинска, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Челябинска;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Челябинска;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Челябинска;

4) организация в границах города Челябинска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Челябинска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Челябинска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городе Челябинске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления города Челябинска в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению города Челябинска и организация транспортного обслуживания населения в границах города Челябинска;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Челябинска;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Челябинска, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Челябинска;

11) организация охраны общественного порядка на территории города Челябинска муниципальной милицией

(подпункт 11) пункта 1 настоящей статьи вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Челябинска сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Челябинска;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Челябинска;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Челябинской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Челябинска в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей города Челябинска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Челябинска;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения населения города Челябинска услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Челябинске;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Челябинска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Челябинска;

23) обеспечение условий для развития на территории города Челябинска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Челябинска;

24) создание условий для массового отдыха жителей города Челябинска и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

28) утверждение правил благоустройства территории города Челябинска, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Челябинска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Челябинска;

29) утверждение генеральных планов города Челябинска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Челябинска документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Челябинска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Челябинска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Челябинска, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Челябинска для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Челябинска, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Челябинска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Челябинска, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Челябинска, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Челябинска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения города Челябинска об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Челябинска;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Челябинска, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Челябинска;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Челябинске;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Челябинска, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Челябинска;

44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Законами Челябинской области могут устанавливаться дополнительные вопросы местного значения города Челябинска с передачей необходимых для их осуществления материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 9. Вопросы местного значения внутригородских районов в составе Челябинского городского округа

1. Вопросы местного значения внутригородских районов в составе Челябинского городского округа с внутригородским делением (далее – внутригородские районы) устанавливаются статьей 16.2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В соответствии с Законом Челябинской области от 24 марта 2015 года № 138-ЗО «О закреплении за внутригородскими районами в составе Челябинского городского округа некоторых вопросов местного значения городского округа» за внутригородскими районами закрепляются также следующие вопросы местного значения из числа установленных пунктом 1 статьи 8 Устава вопросов местного значения города Челябинска:

1) организация в границах внутригородских районов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

2) осуществление муниципального земельного контроля в границах внутригородских районов;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах внутригородских районов;

4) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах внутригородских районов;

5) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов во внутригородских районах;

6) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Челябинского городского округа с внутригородским делением, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории внутригородских районов;

7) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории внутригородских районов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

8) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории внутригородских районов;

9) осуществление мер по противодействию коррупции в границах внутригородских районов;

10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории внутригородских районов, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории внутригородских районов, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории внутригородских районов, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

Статья 10. Права органов местного самоуправления города Челябинска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Челябинска

1. Органы местного самоуправления города Челябинска имеют право на:

1) создание музеев города Челябинска;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Челябинска;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Челябинска;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории города Челябинска.

2. Органы местного самоуправления города Челябинска вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.