Главная страница Случайная страница
КАТЕГОРИИ:
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Розширення можливості патрульної поліції виносити постанови в справах про адміністративні правопорушення без складання протоколу про правопорушення
|
|
Ці зміни пов’язані із новою редакцією статті 258 КУпАП. Зокрема, в статті зараз зазначено:
Протокол не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції, та адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі.
У цих випадках (передбачених частинами першою та другою статті 258), уповноваженими органами (посадовими особами) на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 КУпАП.
Якщо під час складання постанови у справі про адміністративне правопорушення особа оспорить допущене порушення і адміністративне стягнення, що на неї накладається, то уповноважена посадова особа зобов'язана скласти протокол про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 256 цього Кодексу, крім випадківпритягнення особи до адміністративної відповідальності за вчиненняправопорушень у сфері забезпечення дорожнього руху, у тому числі зафіксованих в автоматичному режимі.
Постанова у справі про адміністративне правопорушення складається у двох екземплярах, один з яких вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Тепер патрульна поліція Національної поліції має право не складати протоколи при вчиненні адміністративних правопорушень розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції.
Якщо особа не погоджується із накладеним стягненням, оспорює його, то патрульний поліцейський має скласти і протокол про адміністративне правопорушення.. Але протокол не складається, якщо це правопорушення є правопорушенням у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.
Відповідна компетенція Національної поліції визначається у статті 222 КУпАП. Це питання вже розглядалось в попередніх лекціях.
Можна зробити такий важливий висновок:
Патрульна поліція Національної поліції має повноваження що розгляду та винесення постанов в справах про адміністративні правопорушення в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху (які передбачені частинами першою, другою, третьою, п’ятою і шостою статті 121, статтями 121-1, 121-2, частинами першою, другою і третьою статті 122, частиною першою статті 123, статтями 125, 126, частинами першою, другою і третьою статті 127, статтями 128, 128-1, 129, статтею 132-1, частинами першою, другою і третьою статті 140), що передбачають стягнення у вигляді штрафу або штрафних балів.
В подальшому цю інформацію буде узагальнено у таблиці.
Далі з’ясуємо, які адміністративні правопорушення віднесено до сфери забезпечення безпеки дорожнього руху і яка компетенція патрульної поліції Національної поліції на них поширюється.
Відповідно до КУпАП такими правопорушеннями є (статті): 121, 121-1, 121-2, 122, 122-2, 122-4, 122-5, 123, 124, 124-1, 125, 126, 127, 127-1, 128, 128-1, 129, 130, 132-1, 133-1, 139, 140.
Всього 22 статті. Нам необхідно з’ясувати декілька питань.
По-перше, на які правопорушення поширюється компетенція розглядати справи.
По-друге, по яких правопорушеннях необхідно складати протокол, а по яких протокол не має складатися.
По-третє, по яких правопорушеннях допускається тимчасове вилучення посвідчення водія. У разі наявності підстав вважати, що водієм вчинено порушення, за яке відповідно до КУпАП може бути накладено адміністративне стягнення у вигляді позбавлення права керування транспортними засобами працівник уповноваженого підрозділу,
тимчасово вилучає посвідчення водія до набрання законної сили
постановою у справі про адміністративне правопорушення.
По-четверте, по яких правопорушеннях тимчасове затримання транспортних засобів.
Крім того необхідно звернути увагу на особливості провадження в цих справах.
Зведемо до таблиці компетенції інформацію про необхідність складення протоколу, компетенцію щодо розгляду справи за статтею 222 КУпАП, тимчасового вилучення посвідчення водія та тимчасового затримання транспортних засобів.
Таблиця компетенції
| Стаття КУпАП | Протокол статті 255, 258 | Розгляд стаття 222 | Тимчасове вилучення (стаття 265-1) | Тимчасове затримання (стаття 265-2) | |
| Стаття 121. Порушення водієм правил керування транспортним засобом, правил користування ременями безпеки або мотошоломами | + частини четверта та сьома статті 121 | частини перша, друга, третя, п’ята і шоста статті 121 | + частина четверта статті 121 | частини перша, друга, третя, четверта, шоста і сьома статті 121 | |
| Стаття 121-1. Експлуатація водіями транспортних засобів, ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах | - | + | - | - | |
| Стаття 121-2. Порушення правил перевезення пасажирів при наданні послуг з перевезення пасажирів | - | + | - | - | |
| Стаття 122. Перевищення встановлених обмежень швидкості руху, проїзд на заборонний сигнал регулювання дорожнього руху та порушення інших правил дорожнього руху | + частина четверта ст..122 | частини перша, друга і третя статті 122 | + частина четверта статті 122 | частина третя статті 122 | |
| Стаття 122-2. Невиконання водіями вимог про зупинку | + | - | + | - | |
| Стаття 122-4. Залишення місця дорожньо-транспортної пригоди | + | - | - | - | |
| Стаття 122-5. Порушення вимог законодавства щодо встановлення і використання спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв | + | - | - | + | |
| Стаття 123. Порушення правил руху через залізничні переїзди | + частини друга, третя, статті 123 | частина перша статті 123 | + частини друга, третя, статті 123 | - | |
| Стаття 124. Порушення правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна | - | + | + | + | |
| Стаття 124-1. Ненадання транспортних засобів поліцейським та медичним працівникам, а також ненадання військових транспортних засобів посадовим особам Військової служби правопорядку у Збройних Силах України | + | - | - | - | |
| Стаття 125. Інші порушення правил дорожнього руху | - | + | - | - | |
| Стаття 126. Керування транспортним засобом особою, яка не має відповідних документів на право керування таким транспортним засобом або не пред'явила їх для перевірки | - | + | - | + | |
| Стаття 127. Порушення правил дорожнього руху пішоходами, велосипедистами та особами, які керують гужовим транспортом, і погоничами тварин | + частина четверта статті 127 | частини перша, друга і третя статті 127 | - | - | |
| Стаття 127-1. Порушення порядку видачі документа про технічну справність транспортного засобу та порядку видачі спеціального знака державного зразка про укладення договору обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів | + | _ | _ | _ | |
| Стаття 128. Випуск на лінію транспортних засобів, технічний стан яких не відповідає встановленим вимогам або без необхідних документів, передбачених законодавством | - | + | _ | _ | |
| Стаття 128-1. Порушення або невиконання правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху | - | + | _ | _ | |
| Стаття 129. Допуск до керування транспортними засобами або суднами водіїв чи судноводіїв, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, або осіб, які не мають права керування транспортним засобом | - | + | _ | _ | |
| Стаття 130. Керування транспортними засобами або суднами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції | + | _ | + частини перша, друга, третя, четверта, п’ята статті 130 | частина перша, друга, третя і четверта статті 130 | |
| Стаття 132-1. Порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів та правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами | _ | + | _ | + | |
| Стаття 133-1. Порушення правил надання послуг та вимог безпеки при наданні послуг з перевезення пасажирів чи вантажів автомобільним транспортом | + | _ | _ | _ | |
| Стаття 139. Пошкодження автомобільних доріг, вулиць, дорожніх споруд, залізничних переїздів і технічних засобів регулювання дорожнього руху, створення перешкод для руху та невжиття необхідних заходів щодо їх усунення | + | _ | _ | _ | |
| Стаття 140. Порушення правил, норм і стандартів при утриманні автомобільних доріг і вулиць, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на автомобільних дорогах і вулицях місць провадження робіт | + частина четверта статті 140 | частини перша, друга і третя статті 140 | - | - |
На підставі чого було заповнено цю таблицю.
Аналіз необхідно починати із заповнення стовпчика 4, для чого було використано статтю 222 КУпАП (в частині повноважень Національної поліції в сфері безпеки дорожнього руху).
В стовпчику 4 є три види позначок:
1. + що означає розгляд цієї статті патрульною поліцією Національної поліції;
2. – що означає відсутність компетенції патрульної службою Національної поліції розглядати справу. Зазвичай в такому разі справа розглядається судом;
3. + та частиною першою статті 123 – що означає розгляд лише конкретної частини цієї статті патрульною поліцією Національної поліції.
В стовпчику 3 є теж три види позначок. В цьому стовпчику визначається, в яких випадках патрульними поліцейськими складається (або не складається) протокол про адміністративне правопорушення.
Увага! Необхідно звернути увагу, що в статті 258 КУпАП зазначено, що протокол не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції, та адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі.В такій ситуації уповноваженими органами (посадовими особами) на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 КУпАП.Якщо під час складання постанови у справі про адміністративне правопорушення особа оспорить допущене порушення і адміністративне стягнення, що на неї накладається, то уповноважена посадова особа зобов'язана скласти протокол про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 256 КУпАП, крім випадківпритягнення особи до адміністративної відповідальності за вчиненняправопорушень у сфері забезпечення дорожнього руху, у тому числі зафіксованих в автоматичному режимі. Але необхідно врахувати, що в статтях 265-1 (Тимчасове вилучення посвідчення водія) та 265-2 (Тимчасове затримання транспортних засобів), прямо вказано, що в разі застосування цих заходів, про це застосування вказується в протоколі. Так що в разі тимчасового вилучення посвідчення водія та тимчасового затримання транспортних засобів необхідно складати протокол про адміністративне правопорушення.Саме з цією метою в таблицю внесено стовпчики 5 та 6.Ще раз звертаємо увагу! Протокол про адміністративне правопорушення не складається при вчиненні адміністративних правопорушень розгляд яких віднесено до компетенції патрульної поліції Національної поліції що передбачають стягнення у вигляді штрафу. Патрульна поліція може зразу виносити постанову по справі. Якщо особа не згодна із винесеною постановою за вчинення правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, протокол все одно не складається. Правопорушник може лише подати скаргу на цю постанову. Якщо особа вчинила правопорушення, санкція якого містить адміністративні стягнення у вигляді позбавлення права керування транспортним засобом, конфіскації, оплатного вилучення транспортного засобу, виправних робіт, громадських робіт, адміністративного арешту, патрульний поліцейський не має права виносити постанову в таких справах. І такому разі він має скласти протокол про це правопорушення, який буде направлено до суду.Так само протокол має складатися, якщо особа, яка притягається до відповідальності є неповнолітнім (від 16 до 18 років), або патрульний поліцейський застосовує тимчасове затримання транспортного засобу.Декілька слів про особливості винесення постанови по справі. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, крім випадків накладення стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованому в автоматичному режимі.Це означає що патрульний не має з’ясовувати майже всі обставини справи, крім фіксації самого факту порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху. Розглянувши справу про адміністративне правопорушення інспектор патрульної поліції виносить постанову по справі. Постанова повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення. Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, крім таких даних, повинна містити відомості про: · дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; · транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); · технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис; · розмір штрафу та порядок його сплати; · правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; · відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.