Структурная модернизация сектора исследований и разработок

В области совершенствования сети организаций планируется

расширение практики проведения комплексной оценки потенциала и

результативности действующих государственных научных учреждений,

в том числе государственных научных центров и научных учреждений

государственных академий наук.

Предстоит уточнить и конкретизировать методики оценки уровня

и качества научных проектов и организаций различного профиля с

учетом специфики фундаментальных и прикладных исследований,

вузовской науки, отдельных областей исследований на основе

современных международных методик. Учитывая специфику научной

деятельности, проведение таких оценок будет в максимальной степени

опираться на силы самого научного сообщества. С этой целью

к экспертизе будут привлекаться ведущие российские ученые,

эксперты научных фондов, зарубежные ученые и эксперты в области

оценки уровня и качества научных проектов и организаций.

Основными критериями оценки качества и результативности

фундаментальных исследований должны быть международное признание и

публикационная активность сотрудников и коллективов. Для

прикладной науки важнейшим критерием является востребованность

результатов проводимых исследований, в том числе российскими и

зарубежными предприятиями и органами власти различного уровня.

Регламенты проведения оценки организаций и принятия решений

по ее итогам должны предусматривать возможность направления

средств, сэкономленных за счет сокращения неэффективных

подразделений на развитие самой организации, расширение

деятельности эффективных подразделений, решение проблем

материально-технического обеспечения и модернизации

исследовательского оборудования. Будет реализован комплекс мер для

обеспечения качества разработки и реализации среднесрочных

(5-летних) программ развития организаций, которые подлежат оценке

наряду с результативностью прошлых периодов.

Процесс совершенствования научных организаций, включая

оптимизацию их состава, будет сопровождаться созданием условий для

возникновения новых исследовательских центров на базе наиболее

эффективных научных групп. С этой целью будет разработана система

выделения на конкурсной основе средств на развитие организаций,

которые помимо исследовательской компоненты будут предусматривать

финансирование создания и материально-технического обеспечения

новых организаций.

Важным направлением на первом этапе реализации Стратегии

будет продолжение развития сети национальных исследовательских

университетов, которые должны стать ядром нового интегрированного

научно-образовательного комплекса, обеспечивающего подготовку

кадров и выполнение значительной доли фундаментальных и прикладных

исследований.

На втором этапе реализации Стратегии будут внедрены (прежде

всего в сфере фундаментальных исследований) механизмы управления

научными исследованиями, предоставляющие большую административную

и финансовую автономию научным структурным подразделениям и

коллективам, функционирующим в рамках крупных исследовательских

структур. Цель внедрения таких механизмов управления состоит в

том, чтобы руководители научных проектов или подразделений

обладали более широкими полномочиями и большей ответственностью за

выбор направлений развития, источников финансирования и

расходования средств.

Одним из приоритетов совершенствования структуры сети

организаций, осуществляющих прикладные исследования, является

продолжение работ по созданию центров компетенции - национальных

исследовательских центров в сферах научно-технических заделов

мирового уровня в рамках различных организационных моделей и

обеспечение полного инновационного цикла от исследований до

коммерциализации.

Одной из задач структурных преобразований в секторе

исследований и разработок является повышение уровня коммуникаций и

сотрудничества между различными организациями фундаментальной и

прикладной науки, вузами, научными организациями и предприятиями.

Также предполагается расширение практики поддержки

фундаментальных и прикладных исследований в вузах и интеграция

научной и образовательной деятельности. В этих целях необходимы

опережающее финансирование исследовательской и инновационной

инфраструктуры ведущих университетов, а также продолжение практик

создания кафедр вузов при учреждениях Российской академии наук,

национальных исследовательских центрах и государственных научных

центрах для обеспечения участия студентов таких кафедр в

исследовательском процессе.

Кроме того, планируется дальнейшее увеличение вклада

государственных академий наук в решение задач инновационного

развития страны. С этой целью будут совершенствоваться механизмы

поддержки фундаментальных и прикладных исследований в

государственных академиях наук, создаваться необходимые

организационные условия для более активной и эффективной

деятельности организаций академического сектора науки по

коммерциализации результатов, проводимых ими фундаментальных

исследований посредством прикладных научно-исследовательских и

опытно-конструкторских работ. В целях повышения инновационного

потенциала академического сектора науки планируется разработка

программы инновационного развития Российской академии наук.

Важнейшей задачей, которую предстоит решить в ходе

реструктуризации сектора, является улучшение обеспеченности

исследователей современными приборами и научными установками, в

том числе уникальными. В 2001-2009 годах доля капитальных затрат

на покупку оборудования во внутренних затратах на исследования и

разработки составляла 2-3 процента. В период реализации

Стратегии предполагается увеличить оснащенность труда в науке

примерно в 2 - 2, 5 раза.