Законодательный орган

Законодательным органом Туркменистана является Меджлис (парламент). Он избирается прямыми всеобщими выборами сроком на 5 лет и состоит из 50 депутатов. Меджлис может быть досрочно распущен: по решению референдума; по постановлению Меджлиса, принятому большинством не менее 2/3 от установленного числа депутатов (самороспуск); Президентом - в случаях несформирования в пределах 6 месяцев руководящих органов Меджлиса либо выраженного дважды в течение 18 месяцев недоверия Кабинету министров.

Меджлис представляет собой постоянно действующий орган. Его депутаты не могут занимать должности членов Кабинета министров, судей, прокуроров и глав администраций административно-территориальных образований.

В полномочия Меджлиса входят: принятие и изменение Конституции и законов, их толкование; назначение выборов Президента, Меджлиса, халк векиллери; образование Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов; одобрение программы деятельности Кабинета министров, выражение ему недоверия; одобрение или отклонение кандидатов на должности председателя Верховного суда, председателя Высшего хозяйственного суда, генерального прокурора, министра внутренних дел, министра юстиции, а также представлений об их освобождении; утверждение бюджета Туркменистана и отчета о его исполнении; учреждение государственных наград, присвоение Президенту государственных наград и почетных званий; присвоение воинских званий и отличий; определение соответствия Конституции и законам нормативных актов органов государственной власти и управления.

Право законодательной инициативы в Меджлисе принадлежит Президенту, депутатам Меджлиса и Кабинету министров, Верховному суду. Принятый Меджлисом закон передается для подписания Президенту. Последний вправе не позднее чем в двухнедельный срок возвратить закон со своими возражениями для повторного обсуждения и голосования. Если Меджлис большинством в 2/3 голосов подтвердит ранее принятое им решение, Президент подписывает закон.

Были подведены итоги выборов в национальный парламент, которые состоялись 15 декабря 2013 года. Конечно, называть вновь избранный высший законодательный орган страны многопартийным – это преувеличение, но, тем не менее, значительная группа партийных бизнесменов пополнила ряды парламентариев.

Это стало возможно благодаря принятому в 2012 году закону «О политических партиях», согласно которому граждане страны получили право на создание политических организаций, затем в стране появилась Партия промышленников и предпринимателей (создание которой одобрил президент Бердымухамедов), а летом 2013 года парламентом страны был принят обновленный Избирательный кодекс. Согласно ему, избранным считается кандидат в депутаты, получивший на выборах более половины голосов избирателей.

По данным ЦИК Туркмении 47 депутатских мандатов получила Демократическая партия Туркменистана (партия власти, которую ранее возглавлял президент Бердымухамедов), на втором месте представители профсоюзов страны — 33 мандата, 16 депутатских кресел у Союза женщин, чуть меньше — 14 мандатов — у второй легальной партии страны — Партии промышленников и предпринимателей.

Отметим, что власти Туркменистана намекали на то, что оппозиционные партии в изгнании также могут принять участие в выборах, если организуют свои инициативные группы граждан и выдвинут от них кандидатов в парламент.

Но, как заявил «Немецкой волне» лидер Республиканской оппозиционной партии в изгнании Нурмухаммед Ханамов, «партия отказалась от планов принять участие в выборах, опасаясь за безопасность людей в Туркменистане».

Другими словами, зарубежная оппозиция не верит, что президент Бердымухамедов оставит в покое тех граждан, которые сотрудничают с оппозицией, и они не окажутся в застенках…

Такого же позитивного настроя придерживается и Сергей Лебедев, который на итоговой пресс-конференции заявил, что выборы проходили в спокойной обстановке и «соответствовали общепризнанным демократическим нормам, были открытыми, гласными и обеспечили свободное волеизъявление граждан страны».

А вот правозащитники придерживаются противоположного мнения. Например, «Международная амнистия» называет парламентские выборы в Туркменистане «символическим жестом, призванным отвлечь внимание международного сообщества», а по мнению директора региональной программы «Международной амнистии» по Европе и Центральной Азии Джона Дальхизена, «проведение этих выборов не решит проблемы тотальных репрессий, отказа в основных правах человека и всепроникающего страха, многие годы царящего в Туркменистане, а любые показные успехи в области прав человека — просто обман».