Мероприятия по управлению рисками в области ветеринарии

В связи с созданием Комитета ветеринарного контроля и надзора, одним из новых направлений его деятельности является разработка и внедрение национальной системы управления рисками в области ветеринарно-санитарной безопасности.

В соответствии с рекомендациями Международной организации по стандартизации (ISO), Международного Эпизоотического Бюро (OIE) и Сельскохозяйственной и продовольственной службы ООН (FAO), в настоящее время данная работа ведется по следующим направлениям управления рисками:

по предупреждению и прогнозированию особо опасных болезней животных, в том числе в случае возникновения, заноса и распространения трансграничных заболеваний;

по обеспечению безопасности пищевой продукции, как производимой на территории Республики Казахстан и ввозимой из третьих стран;

по обращению ветеринарных препаратов, кормов и кормовых добавок;

по импорту продукции (товаров), подлежащих ветеринарному контролю на территорию Республики Казахстан.

Управление рисками возникновения, заноса и распространения особо опасных болезней животных, кроме интегрированного подхода и механизмов его реализации в совокупности с общими принципами функционированияпредусматривает следующие основные этапы:

идентификация рисков;

планирование управления рисками;

мониторинг рисков;

завершение цикла работ по рискам.

Внедрение предлагаемого проекта управления рисками возникновения, заноса и распространения особо опасных болезней животных позволит:

выявить и описать риски;

провести количественную и качественную оценку рисков;

сформировать реестр рисков;

выбрать способы реагирования на риски;

детально проработать план мероприятий по управлению рисками с календарным планом;

составить справочник по типовым рискам;

организовать регулярный мониторинг выявленных рисков и контроль выполнения мероприятий по управлению рисками на основе календарного плана;

формировать регулярную отчётность по рискам.

По управлению рисками обеспечения безопасности пищевой продукции подготовлены предложения о внесении дополнений в Законы Республики Казахстан «О ветеринарии» и «О безопасности пищевой продукции» в части:

обязанностей физических и юридических лиц по внедрению международного стандарта ISO 22000 «Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организации, участвующей в пищевой цепочке»;

финансирования внедрения ISO 22000 в производство за счет владельцев объектов государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Аналогичные предложения подготовлены по управлению рисками при обращении ветеринарных препаратов, кормов и кормовых добавок о внесения поправок в Закон Республики Казахстан «О ветеринарии» в части:

обязанностей физических и юридических лиц по внедрению международного стандарта ISO 9000-9004;

финансирования внедрения ISO 9000-9004 в производство за счет владельцев объектов государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

внесения предложения в Евразийскую Экономическую Комиссию о разработке единых правил GMP по производству и контролю качества лекарственных средств на территории ТС.

Кроме того, запланировано внесение соответствующих изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О ветеринарии» по управления рисками в области ветеринарно-санитарной безопасности, касающихся:

определения понятия «ветеринарно-санитарные меры по управлению риском»;

компетенции уполномоченного органа в области ветеринарии по утверждению ветеринарно-санитарных мер по управлению риском в области ветеринарно-санитарной безопасности;

референтных функций РГП «Национальный референтный центр по ветеринарии» по организации и осуществлению ветеринарно-санитарных мер по управлению риском в области ветеринарно-санитарной безопасности;

компетенции Комитета ветеринарного контроля и надзора и его территориальных инспекций по контролю и надзору за организацией и осуществлением ветеринарно-санитарных мер по управлению риском в области ветеринарно-санитарной безопасности;

ввоза, вывоза и транзита перемещаемых (перевозимых) объектов с применением ветеринарно-санитарных мер по управлению риском в области ветеринарно-санитарной безопасности;

обязанностей физических и юридических лиц по внедрению системы менеджмента безопасности объектов государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора;

финансирования ветеринарно-санитарных мер по управлению риском в области ветеринарно-санитарной безопасности за счет бюджетных средств.

В соответствии с рекомендациями OIE уже разработаны методические рекомендации по управлению рисками при импорте подконтрольных товаров с привлечением экспертов OIE и FAO, которые проходят процедуру согласования с научной организацией, территориальными инспекциями и подведомственными организациями.

Отдельной составляющей национальной системы управления рисками в области ветеринарно-санитарной безопасности является целевое обучение ветеринарных специалистов системы Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в ведущих зарубежных центрах либо путем приглашения их экспертов. Данный подход предусматривает обучение их программному обеспечению для моделирования основных этапов и принципов управления рисками и интерпретации результатов ветеринарного контроля.

Первые шаги по внедрению общих принципов управления рисками профилактики, диагностики и ликвидации ящура животных уже реализованы в ветеринарную практику.

В соответствии с планом поэтапной борьбы с ящуром животных FAO и рекомендациями эксперта данной международной организации разработаны и согласованы с местными исполнительными органами чрезвычайные планы по борьбе с ящуром на территории Алматинской, Жамбылской, Южно-Казахстанской, Кызылординской, Восточно-Казахстанской областей, неблагополучных по данному заболеванию.

Основные положения чрезвычайных планов легли в основу стратегического плана по профилактике и борьбе с ящуром в Республике Казахстан, который предусматривает следующие мероприятия:

по изучению эпизоотологии ящура;

по установлению и снижению рисков;

по сокращению распространения ящура и снижения риска заражения;

по охране границ соответствующих областей;

по принятию чрезвычайных мер в случае вспышки ящура.

Аналогичная работы будет продолжена по другим особо опасным болезням животных (бруцеллез, сибирская язва, бешенства и др.).