Влияние миграционного кризиса на формирование ПСБП в Евросоюзе

Инфографика в общем про мигрантов: https://photocdn4.itar-tass.com/width/750_7d39028b/tass/m2/uploads/i/20151208/4146231.png

Полезно:

https://tass.ru/migracionnyy-krizis-v-evrope

https://expert.ru/dossier/story/migratsionnyij-krizis-v-evrope/

- проглядеть заголовки о последних событиях.

Договор о ЕС:

Статья 2. Союз предоставляет своим гражданам пространство свободы, безопасности и правосудия без внутренних границ, в рамках которого обеспечивается свободное передвижение лиц во взаимосвязи с соответствующими мерами по вопросам контроля внешних границ, предоставления убежища, иммиграции, а также предотвращения преступности и борьбы с этим явлением;

Шенгенский кодекс о границах - (26 стран, из них 22 - ЕС) вводит единые правила въезда и выезда на всех внешних границах стран-участниц; ст.6 устанавливает порядок осуществления пограничного контроля на внешних границах; обязывает государства-члены в соответствии со своим национальным правом ввести эффективные и соразмерные санкции на случай несанкционированного пересечения внешних границ. Государства с внешними границами усиливают меры пограничного контроля в соотв. с требованиями ШК

Дублин: возлагает на г-ч ответственность за рассмотрение заявления о статусе беженца, для того, чтобы избежать т.н. «asylum shopping» - ситуации, в которой мигранты выбирают более «удобную» страну для получения статуса беженцев, а также «asylum orbiting» - ситуации, когда ни одно государство не готово разместить на своей территории таких лиц.

Новые «руководящие принципы развития пространства свободы, безопасности и правосудия» были утверждены на саммите глав государств и правительств 26-27 июня 2014 г. Несмотря на неоднократные заявления о «новизне» предлагаемых мер, в Заключениях саммита не содержалось новых идей, а лишь подтверждались традиционные направления развития ПСБП – необходимость выполнения прежних программ, например, законодательного пакета по убежищу; усиление противодействия нелегальной иммиграции и сотрудничества с третьими странами. Саммит предложил вернуться к проекту Европейского пограничного корпуса, постепенно расширяя полномочия агентства Фронтекс. Саммит постановил усилить противодействие торговцам людьми, разработать региональные программы поддержки расселения сирийских беженцев в соседних с Сирией странах за пределами ЕС, а также в гораздо более расплывчатых формулировках призвал государства-члены принять сирийцев у себя. В Заключениях подчеркнута необходимость усиления роли ЕС как координатора в борьбе с терроризмом, особенно в связи с возникновением проблемы участия граждан ЕС в военных действиях в Сирии; а также развития пространства правосудия, что способствовало бы экономическому росту в Евросоюзе. Упрощение для граждан ЕС доступа к судебным инстанциям и взаимное признание решений судов государств-членов также названы приоритетными действиями; оценку их выполнения главы государств и правительств проведут в 2017 г.

Пункты «руководящих принципов» совпали с приоритетами итальянского председательства в ЕС, о которых было объявлено членам профильного комитета Европарламента 22 июля. В их числе: противодействие нелегальной иммиграции, интеграция легальных мигрантов, реформа системы защиты

данных и обмен информацией с третьими странами; учреждение Европейской прокуратуры и сотрудничество в сферах уголовного и гражданского права.

Восстановление границ:

Регулируется Шенгенским кодексом о границах - Гл.2 - ВРЕМЕННОЕ ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПОГРАНИЧНОГО КОНТРОЛЯ НА ВНУТРЕННИХ ГРАНИЦАХ.

«В случае серьезной угрозы общественному порядку или внутренней безопасности государства-члена в рамках пространства без пограничного контроля на внутренних границах это государство-член в порядке исключения может восстанавливать пограничный контроль на всех или на некоторых особых участках своих внутренних границ на период, ограничиваемый максимальным сроком в тридцать дней, либо на предполагаемый срок действия серьезной угрозы, если он превышает тридцать дней»

К январю 2016 шесть государств пошли на такие меры.

Дания

Швеция (проверки на Ж/Д, первая страна, которая ввела ограничения)

Австрия (с 16.01.16)

Германия

Норвегия

Франция (после терактов в Париже)

Операции в рамках общ. внешней политики и политики безопасности: