Нормативно-правовое регулирование договора подряда на выполнение проектных и изыскательных работ

Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ в строительстве следует отнести к договорам о выполнении работ, по которым одно лицо выполняет работу в интересах другой стороны в целях достижения определенного экономического овеществленного результата. При этом необходимо учитывать, что экономический результат обусловлен возмездностью и достигается здесь созданием не новой вещи, а проектной документации, являющейся в ряде случаев объектом авторского права. В.А. Рассудовский справедливо отметил, что по своей природе договор на проектирование является договором подряда, так как он содержит все необходимые для этого признаки, в частности: индивидуализированный предмет договора, являющийся результатом труда подрядчика путем выполнения работы по заданию заказчика; оперативно-хозяйственную самостоятельность подрядчика при выполнении задания и его риск. В то же время, как замечает ученый, речь идет о родовых признаках договора на проектирование, которые позволяют определить его место в системе договоров лишь применительно к определенной группе - договоров о выполнении работ. Вместе с тем выделенные признаки недостаточны для того, чтобы выделить видовые отличия рассматриваемого договора от других смежных подрядных договоров. Представляется, что выделить дополнительные видовые признаки договора подряда на проектные и изыскательские работы или определить его место в группе договоров о выполнении работ можно только в том случае, если провести сравнение и разграничение рассматриваемого договора со смежными гражданско-правовыми конструкциями. Наибольший интерес в этой части представляют договор строительного подряда и договор подряда на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Вместе с тем нельзя отметить, что вопрос о соотношении договора строительного подряда и подряда на проектные и изыскательские работы вообще не рассматривался. Так, например, Брагинский М.И. выделил общие признаки этих договоров, основанные на формах финансирования работ, общей обеспечительной функции капиталовложений в основные фонды, в то же время различая эти договоры по предмету.[1]

Соотношение договора строительного подряда и договора подряда на проектные и изыскательские работы предполагает выделение общих признаков, свойственных данным договорам. Такие признаки являются родовыми, поскольку характерны в целом для обязательств подрядной группы. К родовым признакам рассматриваемых договоров можно отнести следующие. Во-первых, договоры подрядной группы, включая строительный подряд и подряд на проектные и изыскательские работы, являются консенсуальными, возмездными и двухсторонними договорами. При этом отличительная особенность данных договоров, как было отмечено ранее, в том, что они не могут быть сразу исполнены после заключения и стороны одновременно наделяются взаимными правами и обязанностями. Более того, речь идет о договорах о работе, в которых сторона совершает положительные действия в интересах другой стороны, направленные на создание овеществленного результата.

Во-вторых, к договорным отношениям строительного подряда и подряда на проектные и изыскательские работы применяются общие нормы § 1 гл. 37 ГК РФ об исполнении. Так, например, к этим договорам применима норма о выполнении работы иждивением подрядчика, норма о системе генерального подряда и прямых договоров. Также в равной степени существует возможность независимо от того, какие работы выполняет подрядчик, применить положения ст. 712 ГК РФ об удержании результата работ, сотрудничестве сторон, отказе заказчика от договора подряда и другие. Все это указывает на то, что строительному подряду и подряду на проектные и изыскательские работы свойственны родовые признаки подрядных отношений: выполнение работы по заданию заказчика, своими силами и средствами; выполнение работы с перенесением риска неполучения (гибели) результата на сторону, которая работу выполняет.

Вместе с тем можно выделить видовые признаки рассматриваемых договоров, по которым можно провести их разграничение. Во-первых, совершенно очевидно, что результат действий подрядчика при исполнении договора строительного подряда отличается от результата, который получает подрядчик, исполняя подряд на проектные и изыскательские работы для строительства. В первом случае речь идет о вновь созданных или реконструируемых зданиях (сооружениях), которые в силу своих природных свойств относятся к объектам недвижимости. При исполнении подряда на проектные и изыскательские работы имеет место быть иной овеществленный результат в виде материалов проектной документации для строительства или материалов изысканий, необходимых для разработки проекта для строительства. При этом овеществленный результат не является объектом недвижимости. Отсюда следует прийти к выводу о том, что видовым признаком, отличающим строительный подряд и подряд на проектные и изыскательские работы в строительстве, является результат выполненной подрядчиком работы. В-третьих, договору подряда на проектные и изыскательские работы для строительства свойственно то, что подрядчик как лицо, выполняющее работу, изначально обладает на результат работы правом собственности. Это обусловлено тем, что результат работы подрядчика не является объектом недвижимости и в последующем происходит его передача с одновременной передачей на него прав. Подобный признак не наблюдается в договоре строительного подряда, поскольку возникновение права собственности на результат выполненной подрядчиком работы связано с фактом государственной регистрации. До момента передачи объекта строительства заказчику подрядчик обладает правом владения на этот объект, а не является собственником. Право владения подрядчика определяется притязаниями заказчика, которые обусловлены обязательственным правоотношением, существующим между сторонами. При этом право владения подрядчика юридически привязано к моменту прекращения обязательственного правоотношения. Отсюда следует, что видовым признаком, отличающим строительный подряд от подряда на проектные и изыскательские работы, должен признаваться характер права и объем правомочий подрядчика на результат выполненных работ. В-четвертых, характер права и объем правомочий подрядчика на результат выполненных работ оказывают влияние на исполнение существующего подрядного обязательства. При подряде на проектные и изыскательские работы вполне допустимо применение общей нормы, предусматривающей последствия неявки заказчика за результатом работ. В соответствии с п. 6 ст. 720 ГК РФ при уклонении заказчика от принятия работы подрядчик вправе по истечении месяца с момента окончания договора при условии предупреждения заказчика продать результат работы. В договоре строительного подряда данное правомочие отсутствует, поскольку подрядчик не может произвести отчуждение, пока не будет государственной регистрации права собственности на объект недвижимости. Такая регистрация может состояться, если заказчик только подпишет акт приемки-передачи объекта, поскольку в этом случае будет считаться, что существующий договор строительного подряда исполнен.[2]

Необходимо также обратить внимание на то, что при строительном подряде у сторон существуют права и обязанности, которые нельзя наблюдать при подряде на проектирование. Так, например, заказчик обязан при организации строительства передать земельный участок, существует возможность консервации объекта строительства, возможно выполнение работы из материалов заказчика и т.д. В связи с этим следующим видовым признаком, отличающим договор строительного подряда и подряд на проектные и изыскательские работы, может быть назван характер исполнения договора сторонами.

В-пятых, при строительном подряде и подряде на проектные и изыскательские работы устанавливаются разные основания ответственности подрядчика за ненадлежащее исполнение. В первом случае основанием ответственности подрядчика является нарушение требований проектных материалов или отступления от технической документации при строительстве, во втором - нарушение требований технических регламентов и актов технического нормирования в строительстве (СНиП, ГОСТ и т.д.). Более того, при проектировании ответственность подрядчика носит повышенный характер, поскольку он отвечает за пределами исполнения договора. Отсюда к видовому признаку, позволяющему отличить рассматриваемые договоры, можно отнести основания ответственности подрядчика. Другой договор подрядной группы, соотношение с которым договора подряда на проектные и изыскательские работы представляет интерес - это договор на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ. По этому договору исполнитель обязуется произвести обусловленные техническим заданием научные исследования или разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию за вознаграждение. Исходя из определения видно, что если выполнение работы связано с разработкой конструкторской документации, то подряд на выполнение конструкторских работ тесно примыкает к подряду на проектные и изыскательские работы. Неслучайно Д.М. Генкипа отмечал, что договор на выполнение конструкторских работ должен быть отнесен к числу подрядных договоров в сфере капитального строительства. В качестве особенностей данного договора были выделены момент и срок выполнения исполнителем своих обязательств, особый порядок авансирования и премирования работ, оплата их стоимости и имущественная ответственность сторон. Отсюда в юридической литературе было высказано суждение о том, что творческий элемент, который присутствует в договоре, можно рассматривать не только в качестве критерия разграничения договора на опытно-конструкторские работы с подрядом на проектирование, но и в качестве критерия, который сближает рассматриваемые договоры, является их общим признаком.[3]

Действительно, и при создании проектной документации для строительства, и при выполнении опытно-конструкторских работ творчество присутствует. Очевидно, разница здесь должна быть в том, что уровень творчества в первом случае гораздо меньше, чем во втором. Это должно предполагать уменьшение риска неполучения конечного результата работ. Вместе с тем определить необходимый для проектирования объем творчества, установить правовые пределы наука гражданского права пока не в состоянии. В связи с этим должны быть установлены иные критерии, позволяющие в конечном итоге разграничить рассматриваемые договоры.

В качестве такого критерия А. Г. Калпин предложил использовать наличие или отсутствие новизны результата действий исполнителя работ, не указывая при этом, в чем такая новизна должна проявляться.[4] М.И. Брагинский полагает, что такими критериями могут служить личное выполнение работы, применение законодательства об интеллектуальной собственности, перенесение риска неполучения результата работы на заказчика.[5] Полагаем, что предложенные критерии разграничения договоров подряда на проектные и изыскательские работы в строительстве и договора на опытно-конструкторские работы по разработке конструкторской документации не могут быть приняты по следующим основаниям.