Требования относительно возраста, уровня образования, состояния здоровья работника могут устанавливаться законодательством Украины.

1. Часть 1 ст. 22 КЗоТ гарантирует реализацию права на труд, устанавливая общий запрет необоснованного отказа в приеме на работу по любому не установленному законом основанию.

Необоснованный отказ — это немотивированный отказ в принятии на работу или мотивированный, но со ссылкой на обстоятельства, которые не относятся к деловым качествам работника, состоянию его здоровья, либо не связаны с отсутствием вакансий на предприятии, в учреждении, организации.

Так как в суде очень сложно доказать необоснованность отказа в приеме на работу, то рекомендуем лицам, которым был сделан такой отказ, требовать от работодателя оформить его письменно. Такое право законодательно закреплено за женщинами, которые имеют детей в возрасте до трех лет, беременными женщинами и одинокими матерями, которые имеют детей в возрасте до четырнадцати лет (ст. 184 КЗоТ). Но мы считаем, что законодатель должен обеспечить такое право всем гражданам.

Незаконный отказ в приеме на работу может быть обжалован в суд. Пленум Верховного Суда Украины разъяснил, что суды рассматривают иски о заключении трудовых договоров не только в случаях, когда собственник обязан был заключить трудовой договор (например, с выборными работниками после окончания срока полномочий), а также в тех случаях, когда лицо считает, что ему было отказано в заключении трудового договора вопреки гарантиям, предусмотренным данной статьей (п. 4 постановления № 15 Пленума Верховного Суда Украины от 25.05.98 г.).

2. Часть 2 ст. 22 КЗоТ конкретизирует конституционные гарантии, предусматривая, что какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при приеме на работу, изменение или прекращение трудового договора в зависимости от происхождения, социального и имущественного состояния, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, политических взглядов, религиозных убеждений, членства в профессиональном союзе либо ином объединении граждан, рода и характера занятий, местожительства не допускается.

3. Хотя в части второй комментируемой статьи и говорится о невозможности установления прямых или косвенных преимуществ, однако это не значит, что для некоторых категорий граждан не могут устанавливаться определенные гарантии. Так, частью третьей ст. 184 установлен запрет увольнения беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и т.д. В соответствии со ст. 5 Закона «О занятости населения» такие гарантии установлены для граждан трудоспособного возраста, которые требуют социальной защиты и не способны наравне конкурировать на рынке труда:

1) женщин, имеющих детей в возрасте до 6 лет;

2) одиноких матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет или детей-инвалидов;

3) молодежи, которой предоставляется первое рабочее место: а) которая закончила или прекратила обучение в средних учреждениях образования; б) которая освободилась со срочной или альтернативной (невоенной) службы;

4) детей (сирот), которые остались без опеки родителей: а) детей до 18 лет; б) воспитанников, учеников, студентов, курсантов, слушателей, стажеров после окончания учебных заведений дневной формы обучения, но не позже достижения ими 23-летнего возраста при условии их регистрации в государственной службе занятости как ищущих работу, не позднее одного года со дня окончания обучения;

5) лиц, которым исполнилось 15 лет и которые в возрасте до 16 лет по согласию одного из родителей или лица, их заменяющего, в порядке исключения, принимаются на работу;

6) лиц предпенсионного возраста (мужчины — по достижению 58 лет; женщины — 53 лет);

7) лиц, освобожденных после отбытия уголовного наказания или принудительного лечения, при условии регистрации в государственной служба занятости не позднее одного года после отбытия наказания или принудительного лечения.

4. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи в законодательных актах могут устанавливаться определенные требования при заключении, изменении или прекращении трудового договора. Такие требования могут устанавливаться в отношении возраста, уровня образования, состояния здоровья. Так, в соответствии со ст. 15 Закона «О статусе судей» не может занимать должность судьи лицо, достигшее 65 лет, а также устанавливаются требования относительно уровня образования — это должно быть высшее юридическое образование (ст. 7 указанного Закона).

Законодатель запрещает занимать определенные должности лицам, у которых есть непогашенная судимость (например, невозможность избрания или назначения на должность в государственном органе и его аппарате лиц, «которые имеют судимость, несовместимую с занятием должности» (ст. 12 Закона «О государственной службе»).

Не могут быть приняты на работу лица, которым приговором суда на протяжении определенного времени (не более 5 лет) запрещено заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности.

5. Есть также ограничения при принятии на работу, связанные с необходимостью обеспечения охраны труда. Министерством здравоохранения Украины по согласованию с Комитетом Украины по надзору за охраной труда установлен специальный перечень работ, на которые могут быть приняты женщины («Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин»). Кроме того, женщины не могут быть приняты на те работы, выполнение которых требует подъема и перемещения тяжелых вещей.

Несовершеннолетние не могут быть приняты на работы, указанные в «Перечне тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних».

Для принятия на некоторые работы может предусматриваться обязательный медицинский осмотр, по результатам которого решается вопрос, подходит ли данный работник для выполнения работы. Порядок проведения медицинских осмотров регулируется «Положением о медицинском осмотре работников определенных категорий», утвержденным приказом Минздрава Украины от 31.03.1994 г. № 45.

Инвалиды могут быть приняты на работу лишь в соответствии с рекомендациями медико-социальной экспертной комиссии.

Статья 23. Сроки трудового договора.

Трудовой договор может быть: