Экологическая экспертиза

При осуществлении мероприятий, связанных с воздействи­ем на окружающую среду, природные экосистемы, здоровье людей, необходимо заранее, на уровне предпроектной или про­ектной документации исключить возможные отрицательные, не­гативные последствия путем проведения экологической экспер­тизы. Под экологической экспертизой следует понимать систе­му комплексной оценки всех возможных экологических и социально-экономических последствий осуществления проек­тов, функционирования народнохозяйственных объектов, при­нятия решений, направленных на предотвращение их отрица­тельного влияния на окружающую среду и на решение наме­ченных задач с наименьшей затратой ресурсов и минимальными последствиями.

Федеральный закон об экоэкспертизе был принят в 1995 г., направлен на реализация конституционного права граждан на благополучную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду. Экологическая экспертиза = это установление соответствия хозяйственной деятельности экологическим требованиям.

Экологическая экспертиза основывается на принципах:

- презумпция экологической опасности любой хозяйственной деятельности;

- обязательность проведения экологической экспертизы;

- достоверность и полнота информации, представляемой на экологическую экспертизу;

- независимость экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;

- обязательность учета требований экологической безопасности при проведении экспертизы;

- научная обоснованность, объективность и законность заключений экологической экспертизы;

- гласность, учет общественного мнения;

- ответственность участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экспертизы.

В Российской Федерации осуществляются государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.

Государственная - организуется и проводится специальными государственными органами, результатом которой является заключение – документ, содержащий обоснованные выводы о допустимости воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и о возможности реализации объекта, одобренный квалифицированным большинством списочного состава указанной экспертной комиссии.

Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта экспертизы. Заключение государственной экологической экспертизы направляется заказчику.

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций. Общественная экологическая экспертиза проводится до государственной экологической экспертизы или одновременно с ней, но может проводиться и независимо от нее.

Заключение общественной экспертизы приобретают юридическую силу после утверждения его специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы. Оно может публиковаться в средствах массовой информации, передаваться органами местного самоуправления, органам государственной экологической экспертизы, заказчикам документации и другим заинтересованным лицам.

К государственной службе наблюдения относится служба гидрометеорологии, госкомсанэпидемнадзор, госкомитет по земельным ресурсам, инспекции по охране окружающей среды.

Объектами экологической экспертизы являются:

— все виды предплановой и предпроектной документации по развитию и размещению производственных сил страны и отраслей хозяйства всех субъектов федерации;

—технико-экономические расчеты (обоснования), проекты стро­ительства, реконструкции, расширении, технического перевооруже­ния и ликвидации хозяйственных объектов и комплексов;

—документация по созданию новой техники, технологии, мате­риалов и веществ;

—проекты нормативно-правовой, инструктивно-методической нормативно-технической документации, регламентирую­ щей природопользование при ведении хозяйственной деятельности;

—материалы, характеризующие экологическую ситуацию в ре­гионе, которая формируется под воздействием различных видов те­кущей хозяйственной деятельности.

Цель экологической экспертизы:

—обеспечение научно-обоснованного определения соответст­вия проектных решений современным экологическим требовани­ям перед их утверждением в компетентных государственных органах;

—предупреждение возможных негативных воздействий на эко­систему планируемых, проектируемых и функционирующих объек­тов в процессе их реализации; поддержание динамичного природного равновесия и благоп­риятного состояния окружающей среды при реализации народно­-хозяйственных планов независимо от объекта экологической экспертизы, она долж­на давать исчерпывающие данные (ответы) относительно его вли­яния:

— на состав и режимы экологических фактов в аспекте закона толерантности по отношению к человеку и другим организмам;

— состав и структуру популяций организмов, ценных в хозяй­ственном, научном, историческом, эстетическом отношениях;

— структуру, свойства и продукцию экологических систем;

— состояние ландшафтов и природных комплексов;

—функционирование круговоротов вещества и возможные по­следствия на глобальном уровне.

Выполнение вышеуказанного достигается в ходе решения следу­ющих задач: