Международное сотрудничество.

Международное сотрудничество в решении глобальных проблем взаимодействия общества и природы является объективной потребностью эпохи, условием существования и прогресса человечества. Предпосылкой международного сотрудничества в решении глобальных проблем выступает прежде всего сама биосфера, ее единство, которое требует совместных действий как при воздействии на нее, так и при ее охране.

Международные конвенции и соглашения по экологическим проблемам проводятся с 19 века. Первыми были «Конвенция по ловле устриц», заключенная в 1839 г. Между Францией и Великобританией, «Соглашение об охране морских котиков», достигнутое в 1867 году между Россией, США и Японией, ряд конвенций и соглашений по рыболовству. Несколько конвенций и соглашений было заключено в начале 20 века по охране перелетных птиц и защите растений от вредителей и болезней.

В 20-40-х годах 20 века нашей страной были заключены соглашения с Финляндией о рыболовстве в пограничных водах, совместном использовании водных ресурсов с Афганистаном, конвенция с Турцией о предотвращении занесения эпизоотий, многосторонняя конвенция с Афганистаном и Ираном по защите растений, а также по борьбе с саранчой. Особенно быстро развивались международные отношения с конца 40-х годов 20 века, после окончания второй мировой войны, охватившие самые различные природные объекты и окружающую среду.

Организационные формы международного сотрудничества стали многообразными. Они подразделяются на международные правительственные союзы (МПО) и международные неправительственные объединения (МНПО). Крупнейшей международной межправительственной организацией является Организация Объединен­ных Наций (ООН), в состав которой входят Организация Объединен­ных Наций по вопросам просвещения, науки и культуры (ЮНЕС­КО), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирная метео­рологическая организация (ВМО), Программа ООН по окружаю­щей среде (ЮНЕП) и др.

Необходимость международного сотрудничества в области изу­чения и использования в мирных целях атомной энергии привела к созданию в 1957 году Международного агентства по атомной энер­гии (МАГАТЭ). В целях исследования значения океана для человечества в 1960 году была создана Межправительственная океаничес­кая комиссия (МОК). В этот период было заключено более 250 меж­дународных договоров, соглашений, конвенций, имеющих приро­доохранительное значение. Среди них такие важные, как Московский договор 1963 года «О запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и подводой», который подписали более 100 стран. В мае 1972 г. было подписано межправительственное соглашение между СССР и США, охватывающее 11 крупных проблем и рамках 39 конкретных проектов. В Стокгольме в 1972 году на конференции ООН была принята Декларация об охране окружающей среды и было объявлено, что 5 июня является «Международным днем охраны окружающей среды».

Генеральная ассамблея ООН в 1981 году по инициативе нашей страны приняла резолюцию «Об исторической ответственности государств за сохранение природы Земли для нынешнего и грядущих поколений», в которой отмечалось пагубное последствие для при родной среды гонки вооружений. Особое место в 50—90-х годах XX в. занимали Международные Межправительственные организации социалистических стран — Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ) и другие. В рамках СЭВ была принята и осуществлялась комплексная программа по 14 проблемам рационального использования и охраны природных ресурсов.

Важную роль в решении экологических проблем играют международные неправительственные организации: Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП), Всемирным фонд охраны природы (ВФОП), Международная молодежная организация (ММФ), Международный совет научных союзов (МСНС), Всемирная конфедерация организации преподавательских профессий (ВКОПП).

В 90-х годах XX в. Россией продолжено международное сотрудничество по восьми основным программам в рамках ЮНЕП, в частности, по решению проблем Аральского и Черно го морей, озера Байкал, по преодолению последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В 1991 году произошло подключение к Гло­бальной базе данных о природных ресурсах (ГРИД), действующей и рамках ЮНЕП.

Среди результатов сотрудничества с Европейской экономичес­кой комиссией ООН (ЕЭК) следует выделить подготовку конвенций по трансграничным последствиям промышленных аварий, по охра­не и использованию трансграничных водных путей и международ­ных озер.

Продолжалось сотрудничество страны с Всемирной метеороло­гической организацией (ВМО) по Программе службы погоды. В рамках проекта «Человек и биосфера» (МАБ) продолжается работа но развитию международной сети биосферных заповедников, раз­работан ряд проектов по Международной гидрологической програм­ме.

Во Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) осуществля­ется работа по решению проблем здравоохранения и окружающей среды, питьевого водоснабжения и санитарии, безопасных хими­ческих веществ. Взаимодействие с МАГАТЭ включало проведение экспертизы уровня безопасности АЭС, обращение с радиоактив­ными отходами.

Центральное место в сотрудничестве с неправительственными экологическими организациями занимала подготовка к КОСР-92. В 1991 году Россия стала членом Международного союза охраны природы и природных ресурсов (МЕОП).

В конце XX в. в рамках многосторонних конвенций и соглаше­ний продолжалось сотрудничество по совместной программе наблюдения и оценки распространения загрязняющих воздух веществ и Европе (ЕМЕП) в рамках Хельсинкской»комиссии по защите морской среды района Балтийского моря (XЕЛKOM).

Осуществлялось и двухстороннее сотрудничество на межпра­вительственном и межведомственном уровнях. Действовало более 20 соглашений, в том числе подписаны соглашения с Австрией, Ис­панией, Нидерландами, Румынией, Японией. Различие связей с Фин­ляндией было направлено на улучшение экологической обстановки и сопряженных регионах (снижение загрязнения бассейна Балтийс­кого моря, реконструкция комбината «Печенганикель»), пригранич­ных районах Финляндии, Республики Карелия и России, проведение совместных работ в международных заповедниках и национальных парках.

В начале XXI в. одним из важных направлений сотрудничества с Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) остается экологическая оценка состояния окружающей среды и воздействия на нее, а также участие в разработке глобальной конвенции по стойким органическим загрязнителям.

Осуществляется реализация ряда проектов Программы развития ООН (ПРООН), связанных с сохранением биоразнообразия.

В рамках процесса «Окружающая среда для Европы» ведется подготовка к конференции ЕЭК ООН в Киеве в 2003 году.

Продолжается сотрудничество с Советом Европы и Европейским союзом, Экономической комиссией ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Всемирным союзом охраны природы (МСОП) и Арктическим Советом по ряду программ, в том числе по програм­ме АМАП, в рамках которой осуществляется проект по выведению из использования в Российской Федерации полихлорированных бифенилов и управлению содержащими их отходами.

Продолжается сотрудничество в рамках 18 конвенций и 49 согла­шений двустороннего сотрудничества с 31 государством.