Политическое лидерство.

С политической элитой тесно связана категория - политическое лидерство, где лидер – личность оказывающая решающее влияние на других людей и направляющая их коллективное действие.

Политическое лидерство – постоянное приоритетное влияние личности на все общество или значительную его часть с помощью реальной власти и принимаемых решений.

В политологии существуют теории лидерства, основными из них являются:

1.Теория черт – утверждает, что лидерами становятся люди, обладающие лидерскими качествами, развитыми в большей мере, чем у остальных людей

2.Ситуационная теория – доказывает, что лидер – это функция определенной ситуации и он может появится в результате удачного сочетания обстоятельств при которых важны его выдающиеся качества.

3.Теория последователей лидера определяет природу лидерства на основе особой формы отношения между лидером и его окружением интересы которого он выражает.

4. Концепция психоанализа – объясняет природу лидерства наличием у индивида особых психологических черт и мотивов, толкающих его к политическому господству. Т.о через господство данные личности снимают свои личные комплексы неполноценности в ряде отношений.

Институт лидерства выполняет следующие функции:

- управленческая – принятие политических решений

- интеграционная – объединение народа на основе общих идей и ценностей

- коммуникативная – обеспечивает связь между властью и обществом

- мобилизующая - направлена на организацию выполнения определенных целей и задач.

- социально арбитража – т.е. лидер имеет правил выносить решение что в общество хорошо и плохо.

- легитимации политического режима – с помощью личности лидера

2. Механизмы формирования политической элиты

Под механизмами рекрутирования элиты понимается принципы выдвижения ее в состав элитарного общества. Важнейшими из них является:

1.Кровное родство

2.Знатное происхождение

3.Обладание богатством

4.Образованность и обладание знаниями

5.Профессиональная компетентность

6.Партийная национальная религиозная принадлежность

7.Протекционизм

8.Старшинство или выслуга лет

9.Назначение на должность

10.Делигирование в элиту путем выборов

На практике сложились 2 основные системы рекрутирования политических элит:

1.Гильдельская

2.Антрепренерская

Гильдельская – предполагает закрытость элиты от масс, четкая служебная лестница с медленным продвижением власти. Наличие множеств формальных требований.

1.Отбор кандидатов осуществляется из определенных социальных групп:

- сословия

- классы

- касты

- кланы

2. Решения принимаются узким кругом лиц. Эта элита относительно стабильна и устойчива как и ее ценности и регламент.

3. Отсутствие конкуренции и маловероятность конфликтов внутри её.

4. Преемственность и предсказуемость действий элиты.

5. Сращивание элиты и бюрократии. Такой способ формирования элиты часто называет номенклатурным. Номенклатура – в советское время называли бюрократию, понимали такой способ ее формирования, когда человек отбирался в элиту по заранее определенным признакам.

Антрепренерская – способ формирования или система элиты связана с признаками:

1. Открытость массам и рекрутирования элиты из различных слоёв общества.

2. Принятие решений с учетом всех заинтересованных сторон.

3. Главная ценность в элите индивидуальная активность и качество самих его членов.

4. Основные ее ресурсы – это лидерство и новаторство

5. Динамичность - стремление к новизне и прогрессу

В карьерном росте представителей такой элиты решающую роль играют профессионализм и активное участие в политике.

Вывод: в ряде стран главную роль в выдвижении людей в элиту играет бюрократический государственный аппарат. Особенно в Германии, Швеции, Японии и России.

3.Процессы смены политических элит и лидеров

Процессы циркуляции (смены) политических элит и лидеров. Причем проблемы циркуляции рассматриваются ведущими политологами выдвигающие свои концепции:

Концепция Генри Моска:

Он считает, что в развитии элит действуют 2 тенденции:

- аристократическая - заключается в стремлении политического класса стать наследственным, что ведет к его замкнутости и постепенному вырождению.

- демократическая – обеспечивает обновление элиты за счет наиболее способных, что делает ее наиболее эффективной в управлении обществом.

Концепция круговорота элит Вильгема Парето:

В истории элиты формируются, достигают власти, осуществляют ее и, в конце концов, приходят в упадок и поэтому заменяются другими элитами и этот процесс бесконечен и обеспечивает социальное равновесие общественной системы и если он прерывается в силу ряда чрезвычайных ситуаций, то идет это к враждению элит и революционной ломке системы

Концепция «Железный закон олигархии» Ричарда Михельса:

Смысл данного закона в том, что Михельс не верил в демократию как в лучший способ обновления элиты, потому что данный закон – это стремление любой власти даже демократической надолго закрепиться на пьедестале власти, увековечить свое господство любыми средствами, что и ведёт к потере динамики в обновлении элит (застой).

В условиях не демократических режимов лидерство перерождается в вождизм и может стать пожизненным, превращаясь в культ личности.

Здесь смена вождей и передача власти от вождя к вождю происходит внутри окружающего их клана и новый вождь наследует старую технологию управления.

Правительства и выбор

1.Выборы и их функции в политической системы общества

2.Понятия и типы избирательных систем

1.Выборы и их функции в политической системы общества

Избирательная система как понятие имеет 2 значения:

В широком смысле – это совокупность общественных отношений, предметом которых является формирование органов государственной власти или наделение полномочиями должностного лица путём выборов.

Она включает все общественные процессы и правила

В узком смысле – это способ учета голосов избирателей и распределение мест в органах государственной власти между кандидатами.

Главный компонет избирательной системы – выборы.

Выборы – способ формирования органов государственной власти путём воли изъявления граждан.

Формирование власти может быть и без выборов – насильственный захват власти (гос. переворот, путч) или наследование власти (монархия).

В условиях демократии выборы – единственный способ формирования представительных органов власти.

Главные функции выборов:

1. Выражение интересов различных социальных групп

2. Мирное разрешение конфликтов между политическими группами претендующими на власть.

3. Легитимации структуры власти

4. Обновление политических элит

5. Политическая социализация и мобилизация граждан

Демократический характер выборов позволяет придать соблюдение определенных принципов признаваемых сообществом,

К таковым относятся:

- обязательность выборов, что означает, что выборы являются легитимным способом формирования государственной власти.

- периодичность выборов – позволяет гарантировать сменяемость лиц по итогам голосования.

- всеобщность избирательного права – это означает, что все граждане достигшие возраста политической дееспособности. Независимо от пола, расы, национальности, религии и статуса.

Право означает выбирать людей во власть и быть избранным в нее самому.

Примечание:

В ряде стран это связано с цензами.

Цензы бывают:

- имущественные

- образовательные

- сословные

- возрастные.

Цензы оседлости – быть избирателем или быть избранным может быть тот, кто в конкретное время проживал в конкретной местности.

Ценз гражданства – избирать могут органов власти только граждане страны.

Возрастной ценз – для президента РБ 35 лет, для члена парламента 23 года.

Имущественный ценз – это обладание минимальным объёмом имущества или домовладением – такой ценз почти не встречается.

Ценз пола сохраняется лишь в ряде арабский стран.

Принцип всеобщего избирательного права утверждается постепенно, ликвидируя те или иные цензовые ограничения.

1848 г.- получает избирательное право все мужчины во Франции.

Альтернативность выборов- наличие 2 или более кандидатов.. Впервые введен в СССР в 1989 г.

Равные права избирателей:

1.каждый избиратель имеет один голос

2.от одинакового числа избирателей избирается одинаковое число депутатов.

Равные права кандидатов – реализация пассивного избирательного права, т.е. избираемый гражданин, как и другие кандидаты имеет возможность доступа к СМИ, финансовой поддержке.

Соблюдение закона на всех стадиях выборов.

Свободное волеизъявление избирателей и гарантии тайных выборов. Тайна нужна для предотвращения преследования избирателей или давления.

Прозрачность выборов – для обеспечения открытости выборов и доступ за счет наблюдательного процесса за выборами и доступа к СМИ.

Стадии избирательного процесса:

Выборы – сложная совокупность общественных отношений, которые можно представить в виде чередующихся во времени стадий единого процесса. Такой процесс имеет стадии:

1.Назначение даты выборов в соответствии с законами страны.

2.Регистрация избирателей имеет формы:

- обязательная (Россия, Беларусь) государство само составляет списки избирателей на основе мест их проживания.

- добровольные (США) избиратель сам регистрируется

Добровольная форма негативно влияет на активность избирателей.

3.Установление избирательных округов и участков для голосования

4.Создание избирательных округов

5.Выдвижение кандидатов и формирование партийных списков. Способы выдвижения:

- самовыдвижение

- выдвижение группами избирателей: провод, собрание групп.

- выдвижение политическими партиями и общественными движениями.

Партия выдвигается либо отдельными кандидатами, либо партийный список при пропорциональной системе.

6.Регистрация кандидатов и списков партии и осуществление проверки списков.

7.Предвыборная компания зарегестрирования кандидатов. Это компания предусматривает следующие формы борьбы за голоса избирателей:

- реклама в СМИ (70 % телевидение + дебаты, телепередачи.

- встречи кандидатов и избирателей

-листовки и плакаты агитации.

- агитационная компания в виде непосредственной работы активистов с возможностью большим числом избирателей.

- проведение массовых акций.

Сроки этой стадии 1 месяц.

8. Проведение голосования. Сегодня формы голосования:

– поднятие рук при выборе властей в малых сеяниях

- на бумажных билютениях, где ставиться напротив кандидата знак.

- с применением электронных машин нажатием кнопки.

В большинстве стран избиратели голосуют непосредственно, а в ряде стран – косвенно.

Выделяют 3 типа избирательных систем:

- мажоритарная

- пропорциональная

- смешанная.

Мажоритарная система – принцип большинства.

Здесь избирательные округа – от каждого округа избирается 1 кандидат.

Разновидности:

1. Мажоритарная система относительного большинства – избран тот, кто получил больше голосов, чем кто - либо из соперников. Здесь есть проблема, когда победившую партию голосует меньше избирателей.

2. Мажоритарная система абсолютного большинства – победит тот, кто набрал 50%+1 голос.

Такая система имеет виды:

1. Система 2-х туров (РБ) – если в первом никто не набрал 50%+1 голос, то проводиться второй тур.

2. Альтернативное голосование – применяется для выборов парламента Австрии. Здесь в округе избиратель присваивает каждому из кандидатов порядковый номер по своему предпочтению, и если никто из кандидатов не наберет абсолютного большинства, то из подсчета убираются кандидаты с меньшим рейтингом, а голоса, поданные за них, передаются другим кандидатам.