Государственные реформы в России в последней четверти XVIIIв.

Екатерина 2, подобно большинству монархов, правивших хоть сколько-нибудь значительное время, стремилась проводить реформы. Тем более, что Россия досталась ей в тяжелом положении: ослаблены были армия и флот, большой внешний долг, коррупция, коллапс судебной системы и т. д. и т. п. Далее мы кратко опишем суть преобразований, проведенных в правление императрицы Екатерины 2.

Губернская реформа: «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи» принято 7 ноября 1775 года. Вместо прежнего административного деления на губернии, провинции и уезды стали делить территории на губернии и уезды. Количество губерний увеличилось с двадцати трех до пятидесяти. Они, в свою очередь, делились на 10-12 уездов. Войсками двух или трех губерний командовал генерал-губернатор, иначе называемый наместником. Во главе каждой губернии стоял губернатор, назначаемый Сенатом и подчинявшийся напрямую императрице. Финансами занимался вице-губернатор, ему подчинялась Казенная палата. Высшим должностным лицом уезда являлся капитан-исправник. Центрами уездов являлись города, но так как их было недостаточно, то статус города получили 216 крупных сельских поселений.

Судебная реформа: Для каждого сословия был учрежден свой суд. Дворян судил земской суд, горожан – магистраты, а крестьян – расправы. Также были учреждены совестные суды из представителей всех трех сословий, выполнявшие функцию примирительной инстанции. Все эти суды были выборными. Более высокой инстанцией были судебные палаты, члены которых назначались. А высшим судебным органом Российской империи был Сенат.

Секуляризационная реформа: Была проведена в 1764 году. Все монастырские земли, а также жившие на них крестьяне передавались в ведение специально учреждаемой Коллегии экономии. Содержание монашества государство брало на себя, но с этого момента получило право определять необходимое империи число монастырей и монахов.

Реформа Сената: 15 декабря 1763 г. был издан манифест Екатерины 2 «Об учреждении в Сенате, Юстиц-, Вотчинной и Ревизион-коллегиях департаментов, о разделении по оным дел». Роль Сената была сужена, а полномочия его главы, генерал-прокурора, наоборот, расширены. Сенат стал высшей судебной инстанцией. Он был разделен на шесть департаментов: первый (возглавляемый самим генерал-прокурором) ведал государственными и политическими делами в Санкт-Петербурге, второй – судебными в Санкт-Петербурге, третий – транспортом, медициной, науками, образованием, искусством, четвертый - военно-сухопутными и военно-морскими делами, пятый - государственными и политическими в Москве и шестой – московский судебный департамент. Главами всех департаментов, кроме первого, были обер-прокуроры подчиненные генерал-прокурору.

Городская реформа: Реформа городов России регулировалась «Грамотой на права и выгоды городов Российской империи», которая была выпущена Екатериной 2 в 1785 году. Были введены новые выборные учреждения. Количество избирателей при этом увеличилось. Жители городов были поделены на шесть разрядам по различным имущественным, сословным признакам, а также по заслугам перед обществом и государством, а именно: настоящие городские обыватели – те, кто владел недвижимостью в черте города; купцы трех гильдий; цеховые ремесленники; иностранные, а также иногородние гости; именитые граждане – архитекторы, живописцы, композиторы, учёные, а также богатые купцы и банкиры; посадские люди – те, кто занимался в городе рукоделием и промыслами. Каждый разряд имел свои права, обязанности и привилегии.

Полицейская реформа: В 1782 году императрицей Екатериной 2 был введен «Устав благочиния или полицейский». Согласно нему органом городского полицейского управления стала управа благочиния. В ее состав входили приставы, городничий и полицмейстер, а также горожане, определяемые путем выборов. Суд за общественные нарушения: пьянство, оскорбления, азартные игры и т. п., а также за самовольную застройку и взятки осуществляли сами полицейские органы, а по прочим делам проводилось предварительное следствие, после чего дело передавалось в суд. Наказаниями, применяемыми полицией были арест, порицание, заключение в работный дом, штраф, а кроме того – запрещение некоторых видов деятельности.

Реформа образования Создание в городах народных училищ положили начало государственной системе общеобразовательных школ в России. Они были двух типов: главные училища в губернских городах и малые - в уездных. Содержались эти учебные заведения за счет казны, и учиться в них могли люди всех сословий. Школьная реформа была проведена в 1782 году, а ранее в 1764 году было открыто училище при Академии художеств, а также Общество двухсот благородных девиц, затем (в 1772 году) – коммерческое училище.

Денежная реформа В царствование Екатерины 2 были образованы Государственный банк и ссудная касса. А также, впервые в России, введены в обращение бумажные деньги (ассигнации).

26.Гражданское право по «Своду действующих законов»: законы «союза семейственного», общие законы об имуществах, законы межевые, особенные законы об имуществах.

В Своде Законом Российской Империи рассматривались способы приобретения права:

1. Пожалование

2. Выдел имущ-ва от родителей

Проводится различие между обязательствами из договора и нанесением вреда. Целая книга посвящена обязательственному праву.

Виды договоров, описанные в Своде Законов Российской Империи:

1. Договор запродажи - новым является уплата неустойки (уплата компенсации ущерба в случае невыполнения условий).

2. Договор имущ. найма - владелец мог односторонне прекратить дейтсвие договора.

3. Договор порядка и поставки.

4. Договор займа - не ог быть заключён подложно, во вред другим кредиторам, при игре в карты, безденежно.

5. Договор страхования - новое явление. По нему общ-во или лицо за определённую сумму обязывалось возмещать имущ. ущерб в случае несчастного случая.

6. Договор товарищества. В тов-ва входили лица, объединившие свои капиталы и действующие под

Виды товариществ:

1. Полное - все частники несли ответственность за долги всем своим имуществом.

2. На вере или по вкладам - часть имущ-вом, часть по вкладам.

3. По вкладам - ответственность по размеру своего вклада.

4. Трудовые артели - основана на непосредственном труде участников.

Брачно-семейное право по Своду Законом Российской Империи.

Гражданское право включило в себя и семейное право (подобно Код. Нап.). Основные принципы сем. права сложились в XVIII в. законным считался только церковный брак. Брачный возраст - 16 и 18 л; на Кавказе - 13 и 15 л. Запрещалось вступать в брак без разрешения родителей. Но запрещалось и принуждение к вступлению в брак. Запрещался брак с безумными и сумасшедшими и 4-ый брак.

Брак расторгался лишь в особых случаях:

1. Доказанное прелюбодеяние.

2. Неспособность к брачному сожительству.

3. Безвестное отсутствие одного из супругов более 5 лет.

4. Лишение одного из супругов всех прав состояния со ссылкой в Сибирь, лишение особых прав и преимуществ.

Жена получала все права и преимущества, связанные со статусом мужа. Но брак не создавал общности имущ-ва. Возможны имущ. сделки между супругами.

Родителям принадлежала власть над детьми независимо от их пола и возраста. Родители могли обращаться за помощью в суд и исправительные органы. Иски детей в случае лёгкого наказания не рассматривались. До совершеннолетия имущ-вом детей управляли родители. Потом - в зависимости от того, были ли дети отделены или нет.

Наследственное право по Своду Законов Российской Империи существенно не изменилось. Только устанавливается норам на вымороченное имущество - 5 лет, потом в казну.