Общая характеристика МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области: Природопользование и экологическая безопасность

Сосновый Бор - город (с 1973 года) в России, в Ленинградской области. Муниципальное образование «Сосновоборский городской округ». Численность населения около 70000 человек (2012 год).

Сосновый Бор - самый молодой город Северо-Запада России, в апреле 2013 года будет отмечать свое 40-летие. Прошлое, настоящее и будущее Соснового Бора неразрывно связаны с Ленинградской атомной электростанцией - фиалом концерна «Росэнергоатом». Но Сосновый Бор известен не только как атомград. Здесь расположены крупнейшие научно-исследовательские институты, мощная строительная индустрия:

- НИТИ - научно-исследовательский технологический институт им. А.П.Александрова,

- НИИКИ ОЭП - научно-исследовательский институт оптико-электронных приборов и систем,

- " Ленинградский филиал" ФГУП «РосРАО» - «Ленинградский филиал" федерального государственного унитарного предприятия " Предприятие по обращению с радиоактивными отходами " РосРАО",

- «ЦКБМ-2» - филиал центрального бюро машиностроения,

- РИАН - Сосновоборский экспериментальный производственный комплекс НПО «Радиевый институт им. В.Г.Хлопина»,

- СГПИИ ВНИПИЭТ - Сосновоборский государственный проектно-изыскательский институт всероссийского научно-исследовательского и проектного института энергетической технологии,

- Холдинг «КОНЦЕРН ТИТАН-2», объединивший строительно-монтажные организации, где трудится 4.5 тысячи высококлассных специалистов

- ОАО «Северное управление строительства», которое вместе с монтажниками «ТИТАНА» принимало участие в строительстве ЛАЭС и атомграда.

Всего в Сосновом Бору функционирует более 500 крупных, средних и малых организаций. Направления и формы собственности предприятий различны, в том числе с использованием высоких технологий. Основные отрасли - промышленность, строительство, наука, транспорт, связь.

В городе успешно развивается социальная сфера. В систему образования Соснового Бора входят 29 учреждений. 11 школ,, 1 – частная, 1 коррекционная школа, 14 дошкольных, 3 из них - «Центры развития ребенка», 1 детский дом, 5 учреждений дополнительного образования, 1 политехнический лицей и 4 филиала ВУЗов города Санкт- Петербурга и другие учреждения образования.

Социальная политика администрации Сосновоборского городского округа охватывает все стороны жизни населения. Это образование и культура, здравоохранение и спорт, молодежная политика и дела несовершеннолетних, опека и попечительство, это, безусловно, забота о старшем поколении и помощь малоимущим, поддержка людей с ограниченными физическими возможностями.

Сегодня более 90% работающих жителей Соснового Бора имеют среднее, среднее специальное или высшее образование. Ежегодно 80-85 % выпускников школ Соснового Бора поступают в ВУЗы. Дипломы сосновоборских студентов открывают двери успешных фирм и научных организаций города и региона.

В городе сегодня работают 11 муниципальных учреждений культуры, 160 любительских объединений и клубов, студий, кружков и мастерских народных умельцев.

Сосновый Бор связывает свои перспективы с научно-технической деятельностью и развитием новых технологий. Поэтому в городе - высокие требования к образованию и профессиональной подготовке новых поколений.

Излюбленным местом отдыха уже не одного поколения сосновоборцев был и остается детский игровой комплекс который создан в стиле «Андерсенград». Здесь каждый день ждут ребят и их родителей настоящие профессионалы своего дела, которые создают в сказочном городке удивительный мир творчества, радости и доверия.

Главное лечебно-профилактическое учреждение Соснового Бора - Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть №38 Федерального медико-биологического агентства России». В составе ЦМСЧ №38: городские детская и взрослая поликлиники и городская больница.

Также функционируют ведомственные санатории - профилактории, здравпункты на предприятиях, аптеки и аптечные киоски, частнопрактикующие центры здоровья и стоматологические клиники и кабинеты.

В Сосновом Бору культивируются около 60-ти видов спорта. Ежегодно в городе проходит более 200 массовых спортивных соревнований. Здесь работают 11 спортивных общественных организаций, две детско-юношеские спортивные школы - ДЮСШ и «Ювента». На базе Сосновоборского муниципального учреждения спорта - СКК «Малахит» открыт центр олимпийской подготовки. Каждый год порядка десяти сосновоборцев получают звания мастеров спорта.

Помощь тем, кто нуждается в поддержке общества - приоритет в политике местного самоуправления Соснового Бора. В городе созданы:

- центр социально-психологической помощи «Семья»;

- комплексный центр реабилитации пожилых людей и инвалидов «Надежда»;

- социальная гостиница для детей и женщин, попавших в трудные условия;

- «Телефон доверия» для экстренной психологической помощи;

- отделение «Планирование семьи».

В Сосновом Бору реализована долгосрочная муниципальная целевая программа «Защита на 2012-2014 годы», которая разработана с учетом прогноза социально-экономического развития Сосновоборского городского округа и является логическим продолжением и существенным дополнением действующей программы «ЗАЩИТА на 2009-2011 годы.». Она включает в себя подпрограммы «Старшее поколение», «Социальная поддержка инвалидов», " Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации".

На сегодняшний день на территории города проживает порядка 18000 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.

Учитывая все возрастающую потребность подростков в трудоустройстве, большое значение в городе уделяется вопросу организации временных рабочих для данной категории молодежи. Ежегодно в городе создаются молодежные трудовые отряды, где подростки в свободное от учебы время имеют возможность получить первый профессиональный опыт и заработать свои первые деньги. В 2012 году в городе создано порядка 320 рабочих мест в год, что превышает показатели предыдущих лет.

Большая роль отводится в городе молодежным общественным объединениям, которые являются средством социального становления, развития и самореализации молодежи в общественной жизни.

Одной из основных проблем современного российского общества является проблема защиты прав детей. Несмотря на обилие организаций, различных ведомств, которые должны непосредственно реализовывать права ребёнка и осуществлять их защиту, дети зачастую оказываются в сложных жизненных ситуациях, подвергаются жестокому обращению со стороны взрослых, оказываются изолированными от общества. Проблема прав ребёнка, забота о его жизни, развитии, образовании и воспитании стала общечеловеческой. В защиту прав детей были приняты Декларация прав ребёнка (1959 г.), Конвенция ООН о правах ребёнка (1989 г.), Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (1990 г.).

С учётом международных требований Российская Федерация приняла целый ряд нормативно-правовых актов об охране прав детей, для реализации которых в администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ создан отдел опеки и попечительства.

Муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав входит в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Основной целью деятельности этой комиссии является реализация задач по решению проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

Природопользование и экологическая безопасность.

Сеть учреждений изменений не претерпела. На территории Сосновоборского городского округа осуществляют природоохранную деятельность 9 предприятий: Ленинградское отделение филиала «СЗТО ФГУП «РосРАО» (переработка и длительное временное хранение радиоактивных отходов низкой и средней активности), филиал концерна «Росэнергоатом»-«Ленинградская атомная станция», СМУП «Спецавтотранс» и ООО «Город Сервис» (сбор, транспортировка и размещение отходов), СМУП «Водоканал» (очистка хозяйственно-бытовых стоков, транспортировка иловых осадков), ЗАО «Экомет-С» (переработка радиоактивных отходов), ЗАО «ЮНЭП» (демеркуризация ртутных ламп), ООО «Эстетика» (переработка вторсырья - изготовление туалетной бумаги из макулатуры), ООО «НПП «Полихим» (очистка технологических и сточных вод).

Итоги функционирования отрасли, основные мероприятия и показатели, их динамика в сравнении с 2011 годом.

В соответствии с Концепцией хозяйственно-питьевого водоснабжения населения Сосновоборского городского округа с учетом развития предприятий атомной энергетики на основе Технического задания для проектирования подземного источника водоснабжения на случай ЧС и в режиме нормальной эксплуатации проведены проектно-изыскательские работы с оценкой запасов, внесены изменения в проектную документацию в части подачи воды в режиме нормальной эксплуатации на площадку Ленинградской АЭС-2 и об определении варианта подачи воды на территорию Сосновоборского городского округа в режиме чрезвычайной ситуации.

Издано постановление «Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации г.Сосновый Бор».

Введены в эксплуатацию автомобильные весы на въезде на городскую свалку для осуществления приема разрешенных отходов по весовому показателю, что в дальнейшем позволит разработать норматив накопления ТБО (в весовых показателях) на 1 жителя, осуществлять расчеты с поставщиками отходов по факту и разработать мероприятия по повышению эффективности сбора отходов на территории Сосновоборского городского округа.

В рамках муниципального контроля проведены плановые выездные проверки на 4 предприятия города.

Проведены общественные обсуждения в форме опроса населения по проекту Технического задания (ТЗ) на проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и разработку перечня мероприятий по охране окружающей среды (ПМООС) при проведении морских инженерных изысканий для определения маршрута трассы газопровода Nord Stream в территориальных водах и ИЭЗ РФ Финского залива Балтийского моря в 2012-2014 годах, начаты общественные обсуждения с населением и заитересованными общественными организациями.

Продолжается работа по подготовке общественных обсуждений Оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) при создании и эксплуатации пункта захоронения радиоактивных отходов низкой и средней активности (ПЗРО) на территории Сосновоборского городского округа (дата проведения общественных слушаний отложена по просьбе заказчика – ФГУП «Национальный оператор»).

Проведены семинары на тему: «Законодательство в сфере обращения с радиоактивными отходами, обоснование характеристик, объемов и источников поставок радиоактивных отходов в ПЗРО» и «Обоснование выбора места размещения Пункта захоронения радиоактивных отходов (ПЗРО), геологические аспекты, виды исследований (включая георадарные) и их результаты», «Градостроительные аспекты размещения ПЗРО: влияние планируемого для размещения объекта федерального значения на социально-экономическое развитие муниципального образования Сосновоборский городской округ (ст.12 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ)», «Комплексная Оценка Воздействия на Окружающую Среду (ОВОС) всех существующих и строящихся промышленных объектов на территории Соснового Бора на основе выполненных работ по оценке техногенного воздействия атомно-промышленного комплекса в Сосновом Бору».

Составлено 13 протоколов об административных правонарушениях, выдано 42 предписания.

Проведен анализ обращения с твердыми бытовыми отходами, образующимися на территории садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан. Издано постановление «Об определении порядка сбора и вывоза ТБО с территорий садоводчских, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в муниципальном образовании Сосновоборский городской округ Ленинградской области». проведена проверка 65 некоммерческих объединений граждан.

Восстановительная стоимость зеленых насаждений рассчитана для внесения в местный бюджет в размере 3 728 863.3 рубля (по заявлениям граждан и юридических лиц, вследствие чего сравнению с аналогичным периодом прошлого года не подлежит).

Поддерживается раздел «Экология» на официальном сайте администрации Сосновоборского городского округа.

Работы по созданию межмуниципального полигона для размещения отходов, образующихся на территории Сосновоборского городского округа, прекращены (ранее финансирование осуществлялось в рамках региональной целевой программы «Охрана окружающей среды»). В связи изменениями в законодательстве по обращению с отходами производства и потребления рассматривается вопрос об организации мусоросортировки, переработки и утилизации ТБО на земельном участке, примыкающем к городской свалке (15.2 га). Создана рабочая группа по выбору инвестиционного предложения, разработан перечень параметров для выбора инвестора.

Проведена акция по сбору от населения отработанных ртутных ламп с использованием экомобиля ООО «Экологическое предприятие «Меркурий» осуществлен прием ртутьсодержащих предметов от граждан в августе-сентябре силами СМУП «Спецавтотранс».

Ход реформирования отрасли, тенденции развития, внедрение новых форм работы.

Для решения вопросов охраны окружающей среды привлекаются организации, в том числе субъекты малого предпринимательства, не только Сосновоборского городского округа, но и специалисты из различных научно-исследовательских институтов.

Организован сбор ртутьсодержащих предметов с использованием экомобиля.

Реализация долгосрочных муниципальных целевых программ.

Завершена реализация ДМЦП «Организация мероприятий по охране окружающей среды в лесах Сосновоборского городского округа на 2010-2012 годы», за отчетный период внесены изменения.

Ход решения проблем отмеченных ранее в прогнозе социально-экономического развития отрасли за текущий период.

В настоящее время осуществляются необходимые исследования качества воды подземного водоисточника на территории Волосовского муниципального района. Предполагается к пуску 1 энергоблока (2015 год) выполнить весь комплекс работ по созданию системы водоснабжения из подземного водоисточника.

В 2012 году составлен и утвержден план мероприятий по созданию комплекса локальных очистных сооружений (2012-2017 годы). В настоящее время средства на быстрое решение проблемы отсутствуют.

Прекращен прием отходов производства и потребления для размещения на городской свалке. Ведутся переговоры о создании системы мусоросортировки и мусоропереработки на резервной территории (15 га) непосредственно рядом с городской свалкой. Рассматривается вариант вывоза неутилизируемых отходов на лицензированные полигоны.

Проблема берегоукрепления не решается ввиду отсутствия финансирования. Объекты вблизи проблемных участков не строятся. Работы планируется выполнять в рамках утвержденной постановлением администрации долгосрочной муниципальной программы.