Вопрос № 37 Национальная политика Советского государства., Образование СССР.

В декабре 1922 г. Закавказский съезд Советов провозгласил создание Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики ЗСФСР. Для разработки плана объединения всех советских республик ЦК РКП б создал в августе 1922 г. специальную комиссию во главе с В.В.Куйбышевым. Комиссия пришла к выводу о необходимости создания государственного союза социалистических республик путем включения их в РСФСР на правах автономных. При этом Российская Федерация меняет свое название на СССР Союз Советских Социалистических Республик. В основу такого решения лег проект, составленный Генеральным секретарем ЦК с апреля 1922 г. И.В.Сталиным и названный планом автономизации. В двадцатых числах сентября 1922 г. в Горках, под Москвой, Ленин ознакомился с выводом комиссии ЦК, мнением Сталина и позицией республик. Выяснив, что автономизацию не поддержали 3 из 6 республик Грузия, Украина и Белоруссия, он отклонил ее и предложил план государственного союза равноправных республик: не в РСФСР, а вместе с ней социалистические республики входят в новый союз, новую федерацию. Ленин предложил назвать эту федерацию Союзом Советских Республик Европы и Азии ССРЕА. Сталин расценил позицию Ленина как национал-либерализм, но открыто возражать не стал. Более того, он активно проводил его в жизнь, но название оставил свое, поскольку ленинский вариант ограничивал новое государство Рамками лишь Европы и Азии. Декабря 1922 г. в Москве состоялась конференция полномочных делегаций союзных республик. Она утвердила проекты Декларации и Договора об образовании СССР, а также повестку дня и срок открытия Всесоюзного съезда Советов. I Всесоюзный съезд Советов состоялся 30 декабря 1922 г. в Москве в помещении большого театра. Съезд утвердил Декларацию и Договор образования СССР. Он также избрал Центральный Исполнительный Комитет СССР ЦИК СССР в составе 371 человека — представителей от всех объединившихся республик. Его возглавили председателя — по числу создавших СССР республик. Ими стали М.И.Калинин, Г.И.Петровский Н.Н.Нариманов, А.Г.Червяков Объединительное движение советских республик, прошедшее этапы военного, хозяйственного, дипломатического и государственного союза, завершилось этапом конституционного оформления СССР январь 1923 г. — январь 1924 г.. На этом этапе была разработана, введена в действие и окончательно утверждена Конституция СССР, созданы правительство СССР и вторая палата ЦИК Союза ССР. В январе 1923 г. В союзных республиках были созданы конституционные комиссии. Главным итогом их работы явилось предложение создать наряду с палатой классового представительства в ЦИК СССР палаты национального представительства. В апреле 1923 г. была создана объединенная расширенная Конституционная комиссия из представителей ЦИК всех союзных республик. Ее председателем стал М.И.Калинин. Она решила объединить два документа — Декларацию и Договор — в один под названием Конституция Основной закон СССР. Комиссия пришла к выводу, что вторая палата, названная Советом национальностей, должна быть равноправна с Советом Союза и составляться из представителей всех республик и национальных областей. В конце июня — начале июля 1923 г. проект общесоюзной Конституции был рассмотрен и одобрен специальными сессиями ВЦИК, ЦИК ЗСФСР, ВУЦИК и ЦИК БССР. 6 июля 1923 г. этот проект был утвержден II сессией ЦИК СССР, которая постановила ввести немедленно в действие Конституцию СССР. 6 июля через пять лет после левоэсеровской попытки свергнуть большевиков, был провозглашен большевиками Днем Конституции праздничным днем. В январе 1924 г. съезды Советов союзных республик ратифицировали Конституцию СССР. 31 января 1924 г II съезд Советов СССР окончательно утвердил ее. Съезд принял решение увековечить память о Ленине путем переименования города трех революций Петрограда в Ленинград. Тогда же на пост председателя СНК СССР был избран А.И.Рыков. Конституция СССР 1924 г. повторяла основные положения Конституции РСФСР 1918 г., а также дополнялась разделом о национально-государственном устройстве нового государства. В ней провозглашались принципы построения союзного многонационального государства: свободное, добровольное, равноправное объединение суверенных республик, их право выхода из СССР; перечислялись вопросы компетенции верховных органов власти СССР, определялась система наркоматов СССР — 5 общесоюзных иностранных дел, военно-морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов и 5 объединенных ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ. Кроме того, при СНК СССР создавались: ОГПУ — объединенное государственное политическое управление для борьбы с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом, а также ряд комиссий и комитетов Госплан, Главный концессионный комитет, Центральное статистическое управление и др.. Остальные наркоматы существовали на уровне только республик: внутренних дел, земледелия, здравоохранения, просвещения, социального обеспечения, внутренней торговли. В Конституции была закреплена двухпалатная структура ЦИК СССР — высшего органа государственной власти СССР в промежутках между общесоюзными съездами Советов. Обеим палатам были предоставлены равные законодательные права. Конституция СССР 1924 г., как и Конституция РСФСР 1918 г., носила ярко выраженный классовый характер и закрепляла положения диктатуры пролетариата на территории всех союзных республик. Конституция установила государственный герб, флаг и столицу СССР — Москву Гимном советского Союза стал Интернационал.