Сроки дознания и предварительного следствия: порядок исчисления и продления.

Дознание как форма предварительного расследования представляет собой: осуществление расследования в полном объеме в случаях, предусмотренных законом (глава 32 УПК РФ). Данное расследование производят дознаватели (п. 7 ст. 5 УПК РФ), полномочия которых изложены в ст. 41 УПК РФ.

Предварительное расследование в форме дознания производится в порядке, установленном гл. 21, 22, 24-29 УПК РФ с изъятиями, установленными главой 32 УПК РФ. Эти изъятия касаются процессуальной формы расследования, которая значительно упрощена по сравнению с предварительным следствием. Для дознания не характерна процедура привлечения лица в качестве обвиняемого и предъявления обвинения. Для дознания установлены более короткие сроки, чем для предварительного следствия. Вместе с тем, следственные действия проводятся по единым для дознания и предварительного следствия правилам.

Особенности данной формы дознания:

1) Дознаватель, уполномоченный производить расследование в форме дознания, обладает меньшим объемом процессуальной независимости и самостоятельности в отличие от следователя. Все процессуально значимые решения дознаватель обязан, помимо получения согласия прокурора или разрешения суда, когда таковые требуются по закону, согласовывать с начальником органа дознания (п. 1 ч. 3 ст. 41 УПК РФ).

2) Подследственность уголовных дел – определена в ч. 3 ст. 150 УПК РФ. Как правило, это несложные уголовные дела, относящиеся к категории небольшой и средней тяжести.

3) Срок дознания составляет 30 суток, при необходимости данный срок может быть продлен прокурором по ходатайству дознавателя не более чем на 30 суток (ч.3 ст. 223 УПК РФ). Дальнейшее продление срока дознания возможно лишь в двух случаях:

- как гласит ч. 4 ст. 223 – в необходимых случаях, в том числе при необходимости проведения судебной экспертизы – до 6 месяцев прокурором района, города;

- в случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном статьей 453 УПК РФ – до 12 месяцев прокурором субъекта РФ (ч. 5 ст. 223 УПК РФ).

По гл. 32.1 (ст. 226.6) общий срок составляет 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. В случаях, предусмотренных ч. 9 ст. 226.7 данный срок может быть продлен прокурором до 20 суток.

Срок предварительного следствия. Ст. 162 УПК РФ.

Установление истины по уголовному делу в значительной степени зависит от того, как быстро проводится предварительное следствие. Законом установлены конкретные сроки предварительного следствия, нарушение которых может повлечь нарушение прав участников уголовного судопроизводства, утрату юридической значимости собранных доказательств и другие негативные последствия.

Уголовно-процессуальным законом установлены сроки как для выполнения отдельных процессуальных действий, так и для всего производства по делу в целом.

Процессуальные сроки исчисляются:

1. часами -

срок задержания лица – 48 часов (ч. 2 ст. 94 УПК);

срок для сообщения прокурору о произведенном задержании лица – 12 часов (ч. 3 ст. 92 УПК);

срок для уведомления родственников лица о его задержании – 12 часов (ч. 1 ст.96 УПК);

срок, на который суд может продлить срока задержания лица – 72 часа (п. 3 ч.6 ст. 108 УПК);

сроки допроса – 4 и 8 часов (ст. 187 УПК).

2. сутками -

срок обжалования постановления об избрании МП в виде заключения под стражу – 3 суток (ч. 11 ст. 108 УПК);

срок рассмотрения жалобы прокурором – от 3 до 10 суток (ст. 124 УПК);

срок проверки сообщения о преступлении – от 3 до 30 суток (ст. 144 УПК);

срок предъявления обвинения подозреваемому, а отношении которого избрана мера пресечения до предъявления обвинения – 10 суток (ст. 100 УПК);

срок принятия решения прокурором по УД, поступившему с обвинительным заключением или обвинительным актом – 5 и 2 суток соответственно (ст. 221, ст. 226 УПК).

3. месяцами -

срок предварительного – 2 месяца (ст. 162 УПК);

срок содержания лица под стражей – 2 месяца (ст. 109 УПК).

По общему правилу предварительное следствие должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев. Данный срок начинает течь с момента возбуждения уголовного дела (с даты вынесения постановления о возбуждении уголовного дела). В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до направления уголовного дела прокурору с обвинительным заключением, постановлением о применении ПММХ, ПМВВ, либо дня вынесения постановления о прекращении производства по делу.

Время ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела, а также время для составления обвинительного заключения также должно входить в срок предварительного следствия.

В срок предварительного следствия не входит время, в течение которого уголовное дело было приостановлено в порядке ст. 208 УПК, а также время на обжалование следователем решения прокурора.

Если срок предварительного следствия истек, а завершить производство по уголовному делу не представилось возможным, то срок предварительного следствия может быть продлен:

до 3 месяцев – руководителем следственного органа уровня района, города;

до 12 месяцев – руководителем следственного органа по субъекту РФ и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями. Продление срока предварительного следствия до 12 месяцев возможно по уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность.

Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета РФ, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями, но срок, до которого указанные субъекты могут продлить срок предварительного следствия, в ст. 162 УПК не указан. Из этого можно сделать вывод, что максимальный срок предварительного следствия законом не установлен.

При продлении срока предварительного следствия следователь выносит постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного следствия и вместе с материалами уголовного дела направляет соответствующему руководителю следственного органа не позднее, чем за 5 суток до истечения срока предварительного следствия. В постановлении следователя должен быть указан срок, на сколько он просит продлить срок предварительного следствия (например: «до 6 месяцев, то есть до 10.01.2003 г.»). однако руководитель следственного органа не связан данным сроком, он может как согласиться с ним, так и установить меньший срок, чем указано в постановлении следователя.

О каждом продлении срока предварительного следствия следователь обязан письменно уведомлять обвиняемого, потерпевшего, их представителей, защитника.

Срок предварительного следствия после возвращения уголовного дела на дополнительное расследование, а также при возобновлении ранее приостановленного или прекращенного уголовного дела устанавливается руководителем следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело. Данный срок не может превышать 1 месяца. Дальнейшее продление срока предварительного следствия при необходимости производится по правилам, изложенным выше.