Системы непрерывного экономического образования зарубежных стран

В настоящее время в большинстве зарубежных стран успешно раз­вивается система непрерывного экономического образования, опыт применения которой вполне может быть использован нашей страной.

США. Американские специалисты считают, что по мере того, как США будут продвигаться от общества, базирующегося на природных ресурсах, к обществу, развивающемуся на основе людских ресурсов, значение обучения и образования для всех организаций будет стреми­тельно возрастать. Только в промышленности США на обучение пер­сонала ежегодно расходуется до 30 млрд долл. Ежегодный прирост обучающихся в системе непрерывного образования составляет 1 млн чело­век. В результате достигнут самый высокий уровень продолжительности образования работающего населения за всю историю США. Он состав­ляет в среднем 12, 7 лет (в начале 80-х гг. XX в. — 10, 9 лет). По данным Национального консультативного совета США по непрерывному обра­зованию, из 23 млн американцев, обучающихся по этой системе, 40% имеют образование на уровне не менее одного года колледжа. Почти 1/3 взрослого населения США, имеющего образование в объеме 5 лет кол­леджа, занимается в системе непрерывного образования.

Форум «Бизнес — высшее образование», объединяющий руководи­телей 30 корпораций и 30 университетов США, в докладе американ­скому президенту констатировал, что конкурентоспособность амери­канской экономики на мировых рынках зависит от трех факторов: ка­питаловложений, совершенствования технологии, повышения квали­фикации и мастерства рабочей силы. Подчеркивалась необходимость глубокого изучения проблем, связанных с подготовкой, повышением квалификации и использованием людских ресурсов.

Составными звеньями непрерывного образования США и стран Европы являются: традиционные учебные заведения, учебные центры при промышленных фирмах, профессиональные общества и ассоциа­ции, средства массовой информации.

Высшие учебные заведения организуют и осуществляют последип­ломное обучение по программам, обеспечивающим получение более высоких степеней; организуют различные курсы, не преследующие це­ли получения более высоких академических степеней, оказывают по­мощь учебным центрам промышленных фирм в организации и прове­дении подготовки, переподготовки и повышении квалификации спе­циалистов; организуют заочное обучение с использованием СМИ.

Высшие учебные заведения первостепенное значение придают про­граммам непрерывного образования в области естественных, инженерно-технических и управленческих наук, в которых знания обновляются наи­более интенсивно.

В ряде индустриально развитых стран важное место занимают про­граммы последипломного обучения, обеспечивающие получение званий магистра и доктора философии в определенной отрасли знаний. За по­следние два десятилетия в США их выпуск значительно возрос. В 1995 г. он составлял 140, 5 тыс. человек и 18, 2 тыс. человек, а в 1999 г. — 405 тыс. человек и 42 тыс. человек соответственно.

Наряду с последипломным обучением на уровне магистратуры и докторантуры в вузах США, Франции, ФРГ и других стран все большее распространение получают курсы, обучение на которых не преследует цели получения академических степеней. Университеты США, напри­мер, ежегодно предлагают около 15 тыс. подобных курсов, на которых проходят обучение около 400 тыс. человек.

В Германии повышение квалификации в рамках непрерывного об­разования осуществляется с начала 70-х гг. прошлого столетия, когда оно было впервые включено в единую систему образования. Позже за­кон о высшей школе закрепил за университетами новую функцию — повышение квалификации специалистов.

В Великобритании непрерывное образование организуется универ­ситетами, как правило, по их инициативе. Правительство не оказывает действенной финансовой помощи, в стране нет законов, обязывающих промышленные предприятия выделять средства на непрерывное обуче­ние, в силу чего оно не так распространено, как в других развитых странах. Однако в последнее время правительство поставило перед высшими учебными заведениями задачу усовершенствовать систему непрерывного образования, при разработке новых программ. Им пред­ложено более оперативно реагировать на нужды промышленности.

Организация краткосрочных курсов повышения квалификации или переподготовки специалистов и в других странах рассматривается в ка­честве главной функции традиционных высших учебных заведений в рамках непрерывного образования. Повышается роль и нетрадицион­ных высших учебных заведений, они организуют обучение без отрыва от производства (заочное, вечернее). Это — кооперативные формы, так называемые «сэндвич курсы», которые получили всеобщее признание. С развитием таких форм обучение без отрыва от производства связыва­ется с решением важных социально-экономических проблем: расширя­ется доступ к высшим уровням образования населения, в том числе взрослого, реализуется концепция непрерывного образования, преодо­леваются трудности, связанные с неблагоприятной демографической обстановкой в ряде стран и др. С учетом этого ЮНЕСКО пришло к выводу, что «...заочная и вечерняя формы обучения должны найти ши­рокое применение на всех уровнях образования».

В странах с развитой рыночной экономикой наблюдается устойчи­вая тенденция к увеличению студентов-заочников. В США с 1975 по 1990 гг. контингент студентов дневных отделений двух- и четырехго­дичных колледжей и университетов возрос в 1, 8 раза, а вечерних и за­очных — в 3, 3 раза. Удельный вес студентов вечерних и заочных отде­лений в общей численности контингента составлял в 1965 г. 31%, а в 1985 г. — 49, 5%. Предполагается, что к 2002 г. 75—80% студентов вузов США будут совмещать учебу с работой.

Высокие темпы развития вечернего и заочного образования отмеча­ются в Великобритании, Японии, Канаде, Австралии и других странах.

Для практической реализации концепции непрерывного образова­ния в ряде стран создаются специальные учебные заведения. К ним относятся так называемые «открытые университеты» в Великобрита­нии, Канаде и других странах, «университеты без стен» в США, теле­колледжи в ФРГ, радиоколледжи в Великобритании.

Обширные программы в области непрерывного образования осуще­ствляют промышленные фирмы. 7, 5 тыс. крупнейших частных фирм США затратят на эти цели 2 млрд долл., из которых 1, 6 млрд долл. рас­ходуется на реализацию собственных программ и 400 млн долл. — на оплату обучения сотрудников в других организациях: университетах, колледжах, учебных центрах других фирм, профессиональных общест­вах. Практически все крупные промышленные компании, 75% финан­совых, транспортных, коммунальных фирм и фирм связи США имеют в своих штатах преподавателей соответствующего профиля, общая чис­ленность которых достигает 45 тыс. человек.

Вместе с тем, 90% компаний оплачивают обучение своих сотрудни­ков, а 9% — предоставляют оплачиваемые учебные отпуска сроком не менее одного месяца, 75% компаний проводят обучение в рабочее вре­мя. В Японии по программам непрерывного образования непосредст­венно в компаниях обучаются 80% слушателей, вне компаний — 18%, за границей — 2%. Опросы, проведенные в промышленных фирмах ФРГ, показали, что 85% предпринимателей высказались за осуществле­ние этих программ непосредственно на предприятиях. Фирмы ФРГ ежегодно расходуют около 9 млрд марок на повышение уровня образо­вания и квалификации своего персонала.

Важное место в организации и осуществлении программ непрерыв­ного образования в промышленности индустриально развитых стран отводится учебным центрам фирм, эффективная деятельность которых рассматривается в качестве важнейшего условия дальнейшей интенси­фикации производства. По мнению многих экспертов США, эта про­блема является более актуальной, чем подготовка научно-технических и инженерных кадров, так как количество работников, нуждающихся в повышении квалификации значительно превышает контингент студен­тов, и этот разрыв будет увеличиваться.

В целом, по мнению специалистов, программы непрерывного образо­вания, осуществляемые фирмами, отличаются высокой эффективностью. Это обусловлено следующими обстоятельствами: на производстве четко определен образовательный и квалификационный уровень, требуемый для каждого конкретного работника, и проводится обучение именно тех кадров, которые е силу производственной необходимости нуждают­ся в пополнении знаний; при равных затратах в учебных центрах фирм будет обучаться значительно большее количество специалистов, чем на краткосрочных курсах профессиональных обществ или по программам непрерывного образования университетов; большинство преподавате­лей учебных центров фирм в учебном процессе широко используют практический опыт обучаемых; концентрация внимания слушателей на реальных задачах фирм внутренне стимулирует их к повышению ква­лификации и уровня знаний.

Профессиональные общества играют важную роль в популяризации идеи непрерывного образования и ее практической реализации. Их деятельность осуществляется по следующим основным направлениям:

• пропаганда концепции непрерывного образования и реклама ее возможностей путем организации научных конференций, сим­позиумов, семинаров, издания трудов и специализированных журналов;

• разработка собственных учебных программ, а также компетентная оценка программ, разрабатываемых вузами, учебными цен­трами промышленных фирм, что является как наиболее сильной стороной в деятельности профессиональных обществ;

• создание учебных материалов в виде видеокассет и их распро­странение среди членов обществ;

• определение критериев для аттестации специалистов. Профессиональные общества осуществляют свою деятельность в тесной связи с предприятиями соответствующих отраслей промышлен­ности и высшими учебными заведениями, многие из которых являются коллективными членами этих обществ.

Средства массовой информации (телевидение, радио, печать и т. п.) являются основой для организации обучения по заочной форме. Ис­пользование телевидения с этой целью получает широкое распростра­нение во многих странах мира. Учебный материал передается по спут­никовому телевидению, общенациональным и местным программам, телеустановкам предприятий и организаций.

Среди различных форм непрерывного образования в странах Вос­точной Европы, в том числе бывших социалистических, наибольший интерес для России представляет постановка и организация системы повышения квалификации кадров. Проводится большая работа по созда­нию широкой сети институтов, факультетов и курсов повышения ква­лификации специалистов, а также их научно-методического обеспече­ния. С постоянным непрерывным расширением и углублением обще­образовательных и профессиональных знаний связывается успешное претворение в жизнь задач перехода к рыночной системе отношений в обществе. С другой стороны, возрастающее внимание к непрерывному образованию в этих странах обусловлено стремлением к повышению уровня благосостояния и культуры народа, гармоничному развитию личности.

Типичная университетская программа подготовки студентов США по специальности «Экономика»

Обычно программа подготовки по специальности «Экономика» в американских университетах начинается с двухсеместрового вводного курса макроэкономики и микроэкономики. Иногда обе дисциплины объединяются в единый односеместровый курс. Эти вводные курсы предназначены для студентов, специализирующихся не только на эко­номике, но и в области делового администрирования, политических наук. Вводный курс решает также общеобразовательные задачи.

Освоив вводные курсы, большинство студентов переходят к изуче­нию двух промежуточных теоретических курсов (микроэкономика и макроэкономика) и базового курса количественных методов. При изу­чении промежуточных курсов идеи, изучавшиеся на вводной стадии, рассматриваются вновь, с помощью более мощного инструментария.

Промежуточные теоретические курсы преследуют три цели. Во-первых, они показывают, как используется экономическая теория на практике, помогая познавать сущность экономических явлений, как взаимодействуют теория и явления в реальной жизни, порождая новые знания, новые концепции, новые теории. Во-вторых, они предоставля­ют студенту необходимые инструменты экономического анализа, ис­пользуемые далее в курсах по выбору. В-третьих, они дают представле­ния, облегчающие выбор будущей специальности.

На следующей стадии обучения студентам предоставляется возмож­ность получить углубленные знания в какой-либо области экономиче­ских наук по выбору. Например, международная торговля, экономиче­ская история, общественные финансы, деньги, городская или регио­нальная экономика, экономика природопользования, сравнительные экономические системы, экономическое развитие (полный перечень специализаций, предлагаемых будущим экономистам в американских университетах, можно найти в Интернете).

В США экономическую теорию ежегодно изучают более миллиона студентов. Около 32 000 человек со степенью магистра ежегодно вы­пускаются 900 университетами и колледжами, предлагающими эту дис­циплину в качестве профилирующей. Факультеты экономики распреде­лены между колледжами искусств и наук (65%), школами бизнеса (30%) и небольшим количеством других административных единиц (школами социальных наук или административных наук).

Большинство студентов, выбравших экономическую теорию в каче­стве профилирующей на уровне бакалавриата, планируют продолжить свое экономическое образование, однако фактически меньше полови­ны из них реализуют этот план. Из тех, кто продолжает учиться, около половины поступают в магистратуру делового администрирования, многие — в юридические школы; менее 3% поступают на программы подготовки доктора философии по экономике. Выпускники со степе­нью магистра экономики работают всюду, и лишь немногие из них рассматривают себя как «экономистов».