Теоретические основы геополитики

Лекция 12.

ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЕ БУДУЩЕЕ РОССИИ

План:

Теоретические основы геополитики.

Национально-государственные интересы России в новой геополитической ситуации

Семинар 12. Геополитический фактор во внешней политике

И будущее российской государственности

1. Современная геополитика как разновидность внешней политики и как наука. Влияние географических (пространственное местоположение страны, размеры, тип коммуникаций, ландшафт, климат) и демографических факторов на социально-политическую жизнь народов.

2. Этнические факторы геополитики. Этническая дифференциация на­селения планеты и проблемы образования государств.

3. Военный фактор геополитики. Место и роль военной силы в геополи­тических процессах.

4. Регионы СНГ и Российская геополитика. Место России в современ­ном политическом процессе.

5. Политическое прогнозирование и его роль в управлении политиче­скими событиями. Прогноз в политике. Политическая футурология. По­исковое и нормативное прогнозирование. Объективные основы и условия прогнозирования. Проблема объективной истинности и надежности по­литических прогнозов.

6. Россия XXI века. Модернизация российского общества: исторический опыт и перспективы. Синдром развивающегося общества. Особенности и динамика политического процесса в России. Субъекты политического процесса в современной России.

7. Идеология экономической и политической модернизации в России. Выбор оптимальной формы государственного правления с позиций тео­рии политической модернизации. Становление демократии и правового государства. Формирование в России гражданского общества. Централи­зованная государственная власть и местное самоуправление. Конституция Российской Федерации 1993 г. о политической системе России, ее сущно­сти и структуре.

Теоретические основы геополитики

Геополитика в нашей стране оказалась на некоторое время запрещенной, вынесенной за скобки официальной полити­ческой науки и культуры. Многие имеют о ней весьма смут­ное представление. И хотя слово «»геополитика» мы встреча­ем сегодня на страницах многих периодических изданий и слы­шим из уст телевизионных: дикторов, оно остается лишь об­щим местом, модным украшением основной темы. Говорить о геополитике, об основных ее направлениях, истории, пред­ставлять ее развитие — задача, достаточно трудная. Тем не менее, мы попытаемся обрисовать ее основные черты.

Первый очевидный и простой вопрос: что такое геополити­ка? Геополитика представляет собой учение о чисто природных причинах и географически детерминированных тенденциях по­литического развития и экспансии государств-организмов.

«Геополитика — это исследование фундаментальных качеств пространства связанных с землей и почвой, это изучение со­здания империи и происхождения стран и государственных тер­риторий» (Рудольф Челлен «Государство как форма жизни»).

«География, — отмечал известный американский геопо­литик Спикмен, — есть самый фундаментальный фактор во внешней политике государств, потому что он наиболее по­стоянен. Министры приходят и уходят, умирают даже дикта­торы, но цепи гор остаются неколебимыми» (Spykman N. J. America's Strategy in World Politics. N. Y. 1942., P. 41).

Значимость географического аспекта определяется простым фактом — каждое государство непременно включает три необ­ходимых компонента: территорию, народ и политическую орга­низацию. Географическое положение каждого государства уни­кально; занимаемая им территория имеет свой неповторимый ландшафт, форму, протяженность, размеры, природные ре­сурсы. Географический фактор в наименьшей степени под­вержен изменениям; он служит основой преемственности по­литики государств.

Размеры национальных территориальных владений оказы­вают влияние на относительную силу государства в борьбе за свои интересы. Природные ресурсы обуславливают плотность населения и структуру народного хозяйства; положение относи­тельно экватора и океанов определяет близость или отдален­ность от основных центров силы и районов конфликтов; по­ложение же относительно ближайших соседей создает потен­циальных противников и союзников и тем самым проблему безопасности.

Топография страны оказывает воздействие на силу или сла­бость внутренних социальных и экономических связей; вместе с климатом она определяет пределы производству сельскохо­зяйственной продукции, условия коммуникации и внешней торговли. Поэтому оценка силовой позиции государств долж­на начинаться с анализа его географии.

Геополитика рассматривает географические особенности тех или иных регионов планеты, не только как материальный фе­номен, но и как живую реальность, несущую в себе некое «сверхприродное» начало. Народы, этносы, государства фор­мируются под влиянием природных (географических) и «сверх­природных» (дух почвы) факторов. «В начале всякого госу­дарства лежит почва, на которой оно созидается, сакраль­ный, священный характер земли» (Карл Хаусхофер «О геополитике»), Так, к примеру, горы и горцы (вместе с их цивилизацией, этносом, религией и т. д.) представляют со­бой особую самостоятельную реальность. То же самое можно сказать и о жителях островов, пустынь, равнин и пр.

Геополитика в чистом смысле этого слова начинается с Фридриха Ратцеля (1844-1904), написавшего в 1897 году ра­боту «Политическая география». Его работу можно реализо­вать шестью основными идеями:

1. Государства — это организмы, которые рождаются, жи­вут, стареют в умирают.

2. Рост государств как организмов определен заранее. Гео­графия, следовательно, ставит своей задачей вскрыть и опи­сать законы, которые управляют этим ростом.

3. Исторический пейзаж откладывает свой отпечаток на граж­данина государства.

4. Основной идеей является теория «жизненного пространства». Ратцель говорит также о противостоянии между «кон­тинентальными державами» и «морскими державами» и до­казывает необходимость иметь «чувство пространства» и «жизненную энергию» для того, чтобы выжить в условиях конфликтного равновесия наций и государств. Рудольф Челлен (1864-1922), шведский политолог, впер­вые употребил термин «геополитика» (как учение о государ­стве — географическом и биологическом организме, стремя­щемся к расширению). Челлен анализирует положение вели­ких мировых держав в период 1913-1923 гг. Его исследования охватывают военную и геополитическую стратегию таких стран, как Франция, Германия, Великобритания, Россия, Австро-Венгрия, Япония и США.

Челлен выделил также три географических фактора, кото­рые играют решающую роль в мировой геополитике. Этими тремя факторами являются: расширение, территориальная мо­нолитность и свобода передвижения. Россия обладает протя­женной территорией и территориальной монолитностью, но не свободой передвижения, так как ее доступ к теплым морям ограничен.

Великобритания обладает свободой передвижения (благо­даря флоту и господству над морскими путями), расширени­ем (благодаря таким доминионам, как Канада, Австралия, Южная Африка и Индия), но не территориальной монолит­ностью: ее империя разбросана на 24 процентах поверхности земного шара. В этом и состояла слабость бывшей Британс­кой империи.

Отправным пунктом всех дискуссий о геополитических мо­делях мира стала теория «хартленда» («срединной земли») ан­глийского ученого Хэл форда Джорджа Маккиндера (1861 — 1947). Впервые она была изложена в 1904 г. в работе «Геогра­фическая ось истории», а затем пересматривалась автором в 1919 и 1943 гг. Под термином «хартленд» Маккиндер подра­зумевал континентальное пространство, не подверженное вли­янию вооруженных сил морских держав.

Согласно теории Маккиндера мир делится как бы на два полушария:

1) континентальное (теллурическое), опирающе­еся на мощь сухопутного государства;

2) океаническое (талас-сократическое).

Его двухполюсное (бинарное) деление мира в своей основе потенциально конфронтационно. История че­ловечества пронизана постоянным столкновением между су­шей и морем. На море, то есть на 3/4 поверхности нашей планеты, господствуют мореплаватели, тогда как, суша, 1/4 планеты, является родиной народов степных наездников. Две доминирующие фигуры, моряк и всадник, викинг и монгол, находятся в постоянном движении.

На этой же логике сдерживания основывалась и американ­ская стратегия создания союзов, направленных против СССР и Китая, Северной Кореи, Вьетнама, Кубы и Восточноевро­пейских стран (НАТО, СЕНТО, АСЕАН).

В настоящее время очевидно, что Маккиндер переоцени­вал силу «срединной земли», поскольку в демографическом плане «срединная земля» всегда была малочисленна. Сейчас ей угрожают ракета и дальняя авиация, хотя она и сама стала морской державой и располагает внушительным флотом.

Геополитическая школа Карла Хаусхофера (1869—1945) разработала концепцию «большого пространства» («гроссра-ум»). Согласно Хаусхоферу, «гроссраум» — большие конти­нентальные объединения — веление времени, поскольку раз­витие сложной и узкоспециализированной промышленности привело к тому, что ограниченные пространства обычных на­циональных государств не в состоянии обеспечить ее сырьевыми ресурсами. Вследствие этого народы должны ориенти­ровать свое развитие в направлении новой формы геополи­тической организации: большого пространства.

К большим пространствам Хаусхофер относит: 1) Евроафрику, в кото­рой господствует франко-германский тандем; 2) советскую Россию, которая должна распространить свое влияние на Персию, Афганистан и Индийский субконтинент; 3) Вос­точную Азию, перегруппированную вокруг Японии, основ­ной силы Региона; 4) Северную и Южную Америку под руко­водством Соединенных Штатов.

Хаусхофер одобрял известный германо-советский пакт, зак­люченный в августе 1939 года. Он развил свою теорию и при­близительно через год предложил план большого континен­тального евроазиатского союза Испании, Италии, Франции, Германии, России и Японии против Британской империи. В ноябре этот проект был представлен Сталину и Молотову, которые его проигнорировали, не дав никакого ответа.

В статье «Геополитическая динамика меридианов и парал­лелей» (1943) Хаусхофер показал, что судьба послевоенного мира будет зависеть от противостояния азиатского Великого Пространства, тяготеющего к развитию по оси север-юг и па­намериканского Великого Пространства, уже геополитичес­ки объединенного, и стремящегося колонизировать евразийс­кий материк. Хаусхофер обращает внимание на то, что в XX веке во всех Больших Пространствах ведущие народы перехо­дят от экспансии вдоль параллелей к экспансии вдоль мериди­анов на Юг, в тропические районы. «Геополитическое буду­щее планеты зависит от того, сумеет ли англо-американская тенденция экспансии вдоль параллелей прорвать сопротивле­ние восточно-азиатской тенденции экспансии вдоль меридиа-нов»(Хаусхофер).

Дальнейшее развитие геополитическая теория получила в ра­ботах Николаса Дж. Спикмена. В книге «Американская стра­тегия в мировой политике» (1942) он утверждает, что мощь государства складывается на основе следующих факторов, ко­торые следует принят в расчет: 1) территория, пространство; 2) тип границ (т. е. безопасных границ); 3) количество насе­ления; 4) сырье; 5) экономическое и технологическое разви­тие; 6) финансовая мощь; 7) расовая однородность; 8) опти­мальная интеграция всех социальных слоев; 9) политическая стабильность; 10) национальный дух.

По мнению Спикмена, центром истории отныне является не «срединная земля», а «срединный океан», который омы­вает берега Северной Америки и Западной Европы, т. е. «ат­лантического сообщества». Спикмен считает, что «срединная земля» уступает в историческом значении «срединному океа­ну». «Атлантическое сообщество» отныне является центром мира, а Соединенные Штаты — его движущей силой. Пре­имущество США состоит в том, что они имеют безопасные границы — океанский пояс. С учетом всех этих факторов Ве­ликобритания теряет свое значение и превращается в один из американских авианосцев, а Франция — это плацдарм Аме­рики на случай, если европейский континент вновь станет строптивым. По логике Спикмена, Германия, разделенная на две части, политически не существует и, следовательно, не представляет опасности.

Отсюда Спикмен делает вывод, что американская геопо­литика должна быть направлена на контролирование всей со­вокупности окраинных земель путем военных инструментов сдерживания: НАТО, АСЕАН, АНЗЮС и СЕНТО.

Поскольку Н. Спикмен в отличие от X. Маккиндера ут­верждал, что ключевой областью является не хартленд, а «внут­ренний полумесяц», который он переименовал в «римленд» (rim — англ., обод, дуга), то контроль над римлендом мог нейтрализовать влияние хартленда. Поэтому сдерживание СССР и стран Варшавского Договора со стороны США озна­чало образование антисоветских военных союзов на террито­рии римленда: НАТО в Европе, СЕНТО в Западной Азии, СЕАТО в Восточной Азии.

Дальнейшее развитие теория Н. Спикмена получила в тру­дах американского географа С. Коэна, который поставил под вопрос политику сдерживания. Отрицая существование гео­графического единства пространства, С. Коэн выделил два типа регионов: глобальный и региональный (по масштабу). Первый назван им геостратегической сферой, которая отра­жает международные отношения значительной части мира, а второй — геополитический регион — является подразделени­ем геостратегических сфер и сравнительно однороден в эко­номическом, политическом и культурном отношении.

Коэн определил две основные геостратегические сферы, в каждой из которых доминировала одна из двух сверхдер­жав, и назвал их: «зависимый от торговли мир морских дер­жав» и «евроазиатский континентальный мир». Здесь мы ви дим, что пространственная (двухполушарная) структура мира Коэна схожа со старыми геополитическими моделями. Од­нако он пошел дальше и разделил каждую геостратегическую сферу на геополитические регионы.

Первая, океаническая, сфера включала в схеме 1991 г. четыре региона:

1) Англо-Америку и Карибские страны;

2) Европу и страны Магриба;

3) Южную Америку и Южную Африку;

4) островную (оффшорную) Азию и Океанию.

Вторая, континентальная, сфера включала два региона:

1) хартленд (страны СНГ);

2) Восточную Азию.

Помимо этих регионов выделялась Южная Азия как особая (потенциальная) геостратегическая сфера. В качестве «раз­делительного пояса» между океаническим и континентальным полушариями выделялся Ближний Восток, а также второй «раз­делительный пояс» к югу от Сахары. Страны Центральной и Восточной Европы определяются Коэном как «страны-воро­та» между хартлендом и значительной частью океанического полушария, призванные восстановить равновесие в мире.

Одна из особенностей модели С. Коэна заключается в полицентричности геополитической карты мира. Он выделил пять геополитических центров мира (державы первого поряд­ка): США, Россия, Япония, Китай и Европа (ЕС). Эти цен­тры определяют свои геополитические регионы. Другие гео­политические регионы определяют государства второго поряд­ка, которые доминируют в своих регионах, такие, напри­мер, как Индия, Бразилия и Нигерия. К государствам вто­рого порядка Коэн относит около трех десятков государств, за ними следуют государства третьего, четвертого и пятого порядков. Их классификационный критерий основывается на размере сферы их внешнеполитического влияния.

Проследив основные вехи геополитического моделирова­ния западных географов — от Ф. Ратцеля (1897) до С. Коэна (1991), можно заметить, что их построения отражали идеоло­гию национальных интересов. В последние годы все более влиятельным становится гораздо более широкое толкование геополитики — как совокупности физических, социальных и моральных ресурсов государства, составляющих тот потенци­ал, использование которого позволяет ему добиваться своих целей на международной арене. Одним из его представителей является Пьер Галлуа — французский генерал, преподаватель Сорбонны и Коллеж де Франс, автор целого ряда книг, по­священных международной политике.

В результате анализа множества взглядов на содержание термина «геополитика» П. Галлуа приходит к следующим вы­водам.

Во-первых, современная геополитика не имеет ничего об­щего как с географическим детерминизмом, так и с нацистс­кой интерпретацией этого термина в 30-40-е годы XX в., ког­да он использовался в целях грубой пропаганды войны. Во-вторых, геополитику следует отличать и от политической гео­графии, объясняющей международную политику влиянием ок­ружающей среды. В-третьих, к традиционным фундаменталь­ным элементам геополитики — пространственно-территори­альным характеристикам государства (его географическое по­ложение, протяженность, ландшафт, численность населения и т. п.) — сегодня добавляются новые, радикально меняю­щие наши прежние представления о силе государств. Речь идет об оружии массового уничтожения, которое как бы выравни­вает силу владеющих им государств, независимо от их удален­ности, положения, населения. Кроме того, традиционная геополитика ограничивалась земным пространством -— сушей и морями, современные же геополитические модели должны учитывать и космическое пространство (степень его освоения теми или иными государствами), его влияние на расстановку сил в мировой политике.

Концепцию П. Галлуа можно резюмировать следующим об­разом.

С точки зрения современного геополитического анализа, во взаимодействии человека со средой, и, соответственно, в эволюции геополитики могут быть выделены три историчес­кие фазы.

На ранних этапах истории влияние природной среды на об­щество и государство было весьма существенным. И это вполне объясняет тот географический фатализм, который был харак­терен для классической геополитики.

, Промышленная революция положила начало процессу уси­ления влияния антропогенного фактора на климат Земли, ее флору, фауну, ландшафт и воздушное пространство, что со­здало угрозу самому существованию цивилизации.

Третья фаза во взаимодействии человека и среды требует учета «интересов» природы. Геополитика перестает быть уде­лом отдельных государств. Появляется необходимость согласованного взаимодействия всех государств в выработке и реа­лизации общепланетарной геополитики, в основе которой лежали бы интересы сохранения цивилизации. Здесь концеп­ция Галлуа идет вразрез с традиционными концепциями гео­политики, сама сущность которых содержит в себе не конст­руктивный, а явно конфронтационный принцип.

История планетарной конфронтации Востока и Запада во всей своей полноте сводима к основополагающему дуализму элемен­тов: Земли и Воды, Суши и Моря. То, что мы сегодня называем Востоком, представляет собой единую массу твердой суши: Россия, Китай, Индия — громад­ный кусок Суши, «Срединная Земля», как назвал ее великий английский географ сэр Хэлфорд Макиндер. То, что мы имену­ем сегодня Западом, является одним из мировых Океанов, по­лушарием, в котором расположены Атлантический и Тихий оке­аны. Противостояние морского и континентального миров — вот та глобальная истина, которая лежит в основе объяснения цивилизационного дуализма, постоянно порождающего плане­тарное напряжение и стимулирующего весь процесс истории. В кульминационные моменты мировой истории столкнове­ния воюющих держав выливаются в войны между стихией Моря и стихией Суши.

К. Шмитт. «Планетарная напряженность между Востоком и Западом и противостояние Земли и Моря».

Два изначальных понятия в геополитике — суша и море. Как два основных фактора геополитики они сохраняют свое значение как для цивилизаций традиционного типа, так и для сугубо современных государств, народов и идеологических блоков. На уровне глобальных геополитических феноменов Суша и Море породили термины: талассократия и теллурок-ратия, т. е. «могущество посредством моря» и «могущество посредством суши».

Всякое государство основывает свою силу на предпочти­тельном развитии одной из этих категорий. Империи бывают либо «талассократическими», либо «теллурократическими». Первое предполагает наличие метрополии и колоний, второе

—столицу и провинции на «общей суше». В случае «талас-сократии» империи, ее территории не объединены в одном пространстве суши, что создает фактор прерывности. Море

—это и сильное, и слабое место «талассократического могу­щества». «Теллурократия», напротив, обладает качеством тер­риториальной непрерывности.

Так сложилось, что исторически талассократия связана с Западом и Атлантическим океаном, а теллурократия — с Во­стоком и Евразийским континентом. Дихотомия «морские» нации (талассократия) — «континентальные» нации (теллу­рократия) является одной из осей исторического развития, которое проистекает через их взаимодействие.

Геополитика связана со степенью освоения человечеством окружающего мира. Сначала развитие мореплавания связало мир в единую систему и дало «морским» нациям полное пре­восходство над «континентальными». Затем развитие сухопут­ных коммуникаций (главным образом, железных дорог) лик­видировало преимущество «морских» народов, сделав возмож­ным быстрое овладение (экономическое, военное, полити­ческое) континентальными пространствами. Последовавшее развитие воздухоплавания в очередной раз изменило геополи­тическое положение всех наций (Великобритания, например, в военном отношении перестала быть островом).

В геополитике основное значение придается контролю над пространством, в котором можно вычленить разного рода гео­политические поля, создающие геополитический баланс в том или ином регионе.