Тема 2. Правовая информатизация

Обязательным условием выполнения следующих заданий является использование нормативных правовых актов со ссылками на конкретные статьи.

1. Сформулируйте определение понятия «правовая информатизация».

Под правовой информатизацией понимается процесс создания оптимальных условий максимально полного удовлетворения информационно-правовых потребностей государственных и общественных структур, предприятий, организаций, учреждений и граждан на основе эффективной организации и использования информационных ресурсов с применением прогрессивных технологий.

2. Государственная система правовой информации представляет собой м ногокомпонентный механизм, позволяющий аккумулировать правовые акты, принимаемые (издаваемые) в стране, поддерживать их в контрольном состоянии и обеспечивать эталонной правовой информацией каждого, у кого возникнет потребность в ней.Изначально построение ГСПИ обусловлено объективной необходимостью создания в Республике Беларусь нормативного информационно-правового ресурса, способного оперативно обеспечивать органы государственной власти и управления, юридические лица и граждан достоверной и полной информацией о действующем в республике законодательстве.

3. Государственная система правовой информатизации включает в себя:

- Национальный центр правовой информации Республики Беларусь –центральное государственное научно-практическое учреждение, осуществляющее сбор, учет, обработку, хранение, систематизацию и актуализацию эталонной правовой информации, ее распространение (предоставление), а также официальное опубликование правовых актов, созданное в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30 июня 1997 г. № 338 «О создании Национального центра правовой информации Республики Беларусь».

· автоматизированную систему формирования государственного информационного нормативно-правового ресурса, создаваемого НЦПИ.

Она включает:

эталонный банк данных правовой информации (ЭБДПИ), который, по сути, является сводом законодательства Республики Беларусь в электронном виде, и иные банки данных правовой информации. ЭБДПИ создан в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30 июня 1997 г. № 338 и является информационным ресурсом, имеющим государственное значение;

Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь (НРПА) как единую универсальную систему учета, регистрации, обработки и официального опубликования правовых актов, созданный Указом Президента Республики Беларусь от 20 июля 1998 г. № 369;

Единый правовой классификатор Республики Беларусь, созданный в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 4 января 1999 г. № 1 в целях обеспечения систематизации законодательства, обмена правой информацией, ведения Национального реестра правовых актов Республики Беларусь и формирования эталонного банка данных правовой информации.

· комплексную систему распространения правовой информации, состоящую из:

Национального центра правовой информации Республики Беларусь;

Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь;

единой автоматизированной информационно-телекоммуникационной системы правовой информации судебных органов;

региональных центров правовой информации (филиалов НЦПИ);

публичных центров правовой информации;

иных организаций, распространяющих правовую информацию в электронной форме.

Система распространения правовой информации включает в себя распространение правовой информации на электронных и бумажных носителях с использованием различных организационных и информационно-технологических форм распространения и гарантирует предоставление всем государственным органам, включая суды, органы прокуратуры, местные органы власти, все юридические и физические лица, официальной, полной и актуальной правовой информации как с помощью печатных изданий, так и в электронном виде, в том числе через Интернет.

· системы межгосударственного обмена правовой информацией, включающей обмен правовой информацией в рамках двусторонних договоров, межправительственных договоров и создание межгосударственной автоматизированной системы обмена правовой информацией.

4.Изучите Положение о Национальном центре правовой информации Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь 30.10.1998 г. №524. Ответьте на вопросы.

Национальный центр правовой информации Республики Беларусь (НЦПИ) является центральным государственным научно-практическим учреждением, осуществляющим сбор, учет, обработку, хранение, систематизацию и актуализацию эталонной правовой информации, ее распространение (предоставление), а также официальное опубликование правовых актов, созданного в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30 июня 1997 г. № 338 «О создании Национального центра правовой информации Республики Беларусь».

Основные задачи НЦПИ:

§ ​ обеспечение функционирования и развития государственной системы правовой информации Республики Беларусь;

§ ​ формирование и ведение государственных информационно-правовых ресурсов, в том числе эталонного банка данных правовой информации Республики Беларусь (эталонный банк данных правовой информации);

§ ​ распространение (предоставление) эталонной правовой информации, а также официальное опубликование правовых актов;

§ ​ участие в координации деятельности государственных органов и иных государственных организаций по вопросам сбора, учета, обработки, хранения, систематизации, актуализации и распространения (предоставления) правовой информации в Республике Беларусь;

§ ​ участие в подготовке проектов нормативных правовых актов, развитии и совершенствовании юридической терминологии на русском и белорусском языках и ее переводе на иностранные языки;

§ ​ проведение научных исследований в области правовой информатизации;

§ ​ обеспечение межгосударственного обмена правовой информацией.

Основными функциями НЦПИ являются:

§ организационно-методическое обеспечение функционирования и развития государственной системы правовой информации Республики Беларусь, деятельности по распространению (предоставлению) правовой информации в Республике Беларусь;

§ ​ сбор правовой информации в порядке, установленном законодательством, ее учет, обработку, хранение, систематизацию и актуализацию;

§ ​ обеспечивает ведение Национального реестра правовых актов Республики Беларусь и осуществляет издание официального периодического печатного издания «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь» и его электронной версии;

§ ​ формирует и ведет эталонный банк данных правовой информации и иные государственные информационно-правовые ресурсы, в том числе на договорной основе для государственных органов и иных государственных организаций банки данных, содержащие правовые акты этих органов и информацию правоприменительного характера;

§ выполняет работы по формированию, ведению и обеспечению функционирования Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь и иных государственных информационно-правовых ресурсов, формируемых НЦПИ и размещаемых в глобальной компьютерной сети Интернет;

§ ​ выполняет работы по ведению и сопровождению Единого правового классификатора Республики Беларусь, разрабатывает терминологические и иные словари, информационно-поисковые языки правовой тематики;

§ ​ формирует электронную библиотеку, содержащую информацию о международном праве и законодательстве иностранных государств, обеспечивает доступ к ней государственных органов и иных государственных организаций;

§ осуществляет и обеспечивает распространение (предоставление) правовой информации в порядке, установленном законодательными актами;

§ осуществляет анализ распространяемой в Республике Беларусь правовой информации на основании предоставляемых организациями и индивидуальными предпринимателями информационно-правовых ресурсов, печатных и электронных изданий, содержащих правовую информацию, а также доступа к информационно-правовым ресурсам, содержащим правовую информацию и размещаемым в глобальной компьютерной сети Интернет;

§ по согласованию с Администрацией Президента Республики Беларусь создает региональные центры правовой информации и утверждает положения о них;

§ принимает участие в организации и осуществлении межгосударственного обмена правовой информацией;

§ в установленном порядке участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам развития государственной системы правовой информации Республики Беларусь, правовой информатизации, иных актов по поручению Президента Республики Беларусь либо Администрации Президента Республики Беларусь;

§ участвует в подготовке специалистов и научных кадров в области правовой информатизации в порядке, установленном законодательством;

§ организует и проводит выставки, семинары, конференции и иные мероприятия, в том числе совместно с заинтересованными государственными органами и иными организациями;

§ взаимодействует с государственными органами и иными организациями в целях обеспечения:

-​ функционирования и развития государственной системы правовой информации Республики Беларусь;

-​ реализации государственной политики в сфере правовой информатизации;

- ​ эффективного использования государственных информационно-правовых ресурсов, создания условий для их развития и систематического информационного наполнения;

-​ развития информационных технологий в области правовой информатизации;

- реализации мероприятий, направленных на обеспечение доступа граждан и организаций к эталонной правовой информации, формирование системы правового воспитания детей и молодежи, повышение уровня правовой информированности общества в рамках государственных, региональных и иных научно-технических программ;

- осуществляет иную деятельность в соответствии с законодательством, поручениями Президента Республики Беларусь или Администрации Президента Республики Беларусь.

5.НЦПИ обеспечивает ведение Национального реестра правовых актов Республики Беларусь и осуществляет его официальное издание. Изучите Положение о Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь 20.07.1998 г. №369. Ответьте на вопросы.

Национальный реестр представляет собой систему учета правовых актов Республики Беларусь и ведется в целях обеспечения единой системы законодательства Республики Беларусь.

Какие реквизиты правовых актов вносятся в Национальный реестр?

вид акта;

дата принятия (издания);

регистрационный номер;

название;

источник официального опубликования;

дата вступления в силу;

код(ы) индекса по Единому правовому классификатору Республики Беларусь;

регистрационный номер Национального реестра;

дата включения правового акта в Национальный реестр.

6.Правовые акты одновременно с регистрацией включаются в эталонный банк данных правовой информации Республики Беларусь — основной государственный информационно-правовой ресурс (ЭБДПИ).

7.Укажите информационный правовой ресурс (адрес и название) на котором размещается версия периодического печатного издания Национального реестра - на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь размещается электронная версия печатного издания Национального реестра. В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 1 марта 2006 г. № 4 и Указом Президента Республики Беларусь от 28 февраля 2006 г. № 124 электронной версии Национального реестра придан статус источника официального опубликования. Адрес Национального правового портала в сети Интернет - www.pravo.by

8.Изучите Положение о Национальном центре законодательства и правовых исследования Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 13.12.2007 № 630. Ответьте на вопросы.

Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь (НЦЗПИ) является научно-практическим государственным учреждением, обеспечивающим подготовку проектов законодательных актов в Республике Беларусь, методическое руководство нормотворческой деятельностью, проведение научных исследований в области права и подготовку научных работников высшей квалификации.

Основные функции НЦЗПИ

· разработка ежегодных планов подготовки законопроектов, концепций проектов законов, внесение их в установленном порядке на утверждение (одобрение, согласование) Президента Республики Беларусь, осуществление контроля за реализацией планов подготовки законопроектов;

· осуществление организационно-методологического обеспечения подготовки проектов законодательных актов, а также разработка, обобщение и внедрение передовых технологий подготовки проектов правовых актов;

· непосредственная разработка проектов законов, за исключением проектов, подготовка которых возложена на другие государственные органы (организации);

· непосредственная разработка проектов правовых актов Президента Республики Беларусь и Администрации Президента Республики Беларусь, международных договоров Республики Беларусь и иных международно-правовых актов, подготовка которых возложена на Центр;

· подготовка проектов правовых актов, международных договоров Республики Беларусь и иных международно-правовых актов на основе заключенных договоров;

· проведение обязательной юридической экспертизы проектов законов, вносимых в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, изменений и (или) дополнений, внесенных в законопроекты в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь;

· разработка приоритетных направлений научно-правовых исследований, а также самостоятельное проведение в порядке, установленном законодательством, научных исследований и разработок в области права, включая фундаментальные и прикладные исследования, экспериментальные работы, направленные на увеличение объема знаний в области права и повышение эффективности использования этих знаний, в том числе с целью обеспечения нормотворческой деятельности;

· проведение аналитических и научных исследований состояния, тенденций развития и практики применения законодательства, выработка предложений о направлениях его совершенствования в соответствии с утвержденными планами, по поручению Президента Республики Беларусь или Администрации Президента Республики Беларусь либо на основе заключенных договоров;

· содействие развитию юридической науки, внесение соответствующим организациям предложений по тематике исследований в области права;

· разработка рекомендаций по использованию результатов научных исследований и содействие их практическому внедрению;

· проведение сравнительно-правовых исследований законодательства Республики Беларусь и иностранных государств в соответствии с утвержденными планами, по поручению Президента Республики Беларусь или Администрации Президента Республики Беларусь либо на основе заключенных договоров;

· осуществление на I ступени послевузовского образования (аспирантура) подготовки научных работников высшей квалификации по юридическим специальностям;

· выступление в установленном порядке в качестве головной организации по государственным программам научных исследований;

· координация проводимых научных исследований с другими организациями, взаимодействие с научными организациями и учреждениями высшего образования в развитии научных исследований и в подготовке научных работников высшей квалификации по юридическим специальностям;

· взаимодействие с государственными органами, научными организациями, другими юридическими, а также физическими лицами Республики Беларусь и иностранных государств, с международными организациями и межгосударственными образованиями по вопросам, входящим в компетенцию Центра;

· взаимодействие с Высшей аттестационной комиссией Республики Беларусь и советами по защите диссертаций по юридическим специальностям;

· участие в выполнении межгосударственных научных программ и проектов, осуществление международного сотрудничества по вопросам, входящим в компетенцию Центра;

· проведение мероприятий по систематизации законодательства, а также обеспечение формирования и ведения Свода законов Республики Беларусь;

· организация мероприятий по повышению квалификации работников государственных органов и иных государственных организаций по вопросам нормотворческой деятельности, а также конференций (симпозиумов, семинаров и др.) по актуальным научным проблемам в области права;

· разъяснение в установленном порядке вопросов применения законодательства, регулирующего нормотворческую деятельность;

· участие в подготовке научно-практических комментариев кодексов и иных законов, в издании научных журналов;

· осуществление иных функций, предусмотренных законодательными актами, поручениями Президента Республики Беларусь и Администрации Президента Республики Беларусь.

9.Изучите Положение о деятельности по распространению (предоставлению) правовой информации в Республике Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 30.12.2010 №712. Ответьте на вопросы.

Распространение правовой информации - деятельностьгосударственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, направленная на ознакомление неопределенного круга лиц с правовой информацией в печатной форме, форме электронных изданий и (или) электронной форме.

Перечислите формы распространения правовой информации:

в печатной форме – в виде периодических и не периодических печатных изданий; в форме электронных изданий; в электронной форме – в виде баз и банков данных, иных информационно-правовых ресурсов, в том числе размещаемых в глобальной компьютерной сети Интернет.

Распространению не подлежат правовые акты, содержащие сведения, составляющие государственные секреты или иную охраняемую законом тайну.

Правовые акты, распространяемые в неполном изложении содержат пометку «(Извлечение)».

НЦПИ осуществляет распространение (предоставление) правовой информации посредством:

официального периодического печатного издания «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь» и его электронной версии;

иных печатных и электронных изданий;

электронных копий эталонного банка данных правовой информации с информационно-поисковой системой «ЭТА ЛОН»;

предоставления доступа к полнотекстовой интернет-версии эталонного банка данных правовой информации;

банка данных правовой ин формации «Свод законов Республики Беларусь»;

тематических и иных банков данных;

Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь;

иных государственных информационно-правовых ресурсов;

предоставления копий правовых актов по запросам физических лиц и организаций.

НЦПИ осуществляет распространение (предоставление) правовой информации посредством точного воспроизведения текста правового акта с указанием его обязательных реквизитов (вид акта, его название, дата принятия (издания), регистрационный номер, должность, инициалы и фамилия должностного лица, подписавшего правовой акт), а также источника официального опубликования правового акта.