Понятие и виды муниципальных правовых актов, основные требования к ним.

МПА - это специальный юридический письменный документ, исходящий от населения, органов м/с или ДЛ м/с и предназначенный для решения вопросов местного значения либо осуществления отдельных государственных полномочий (кроме населения).

2 вида правовых актов:

1) нормативные (устанавливает норму права);

2) ненормативные (правоприменительные, индивидуальные) (реализуется норма права).

Система МПА:

1) устав м/с образования,

2) правовые акты, принятые на местномреферендуме (сходе граждан);

3) нормативные и иные правовые акты ПРЕДСТм/с (2 виды решений: нормативные + по вопросам организации деятельности ПРЕДСТ м/с)+ председатель ПРЕДСТ издаёт акты по вопросам организации деятельности ПРЕДСТ;

4) правовые акты ГЛАВЫ м/с,

5) постановления и распоряжения ГЛАВЫместнойадминистрации,

6) правовые акты иных органовм/с и ДЛм/с (распоряжения и приказы).

Требования:

а) Подлежат обязательному опубликованию.

б) Общеобязательны, за неисполнение ФЗ и законами субъектов установлена ответственность (ч.3 ст. 7 ФЗ).

в) МПА не могут противоречить Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ 131, другим ФЗ и иным НПА (т.е. актам Президента РФ, Правительства РФ, других федеральных органов), а также К/У, законам, иным НПА субъектов РФ.

УСТАВ М/С ОБРАЗОВАНИЯ. ОБЩАЯ ХАК-КА.

Устав - актом высшей юридической силы в системе МПА.

Принимается ПРЕДСТ м/с2/3 от общего числа депутатов либо на сходе.

Обязательно должен пройти процедуру публичных слушаний.

Подлежит государственной регистрации.

Содержание (ч.1 ст. 44 ФЗ):

Общие полномочия:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень ВМЗ;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении ВМЗ, в том числе путем образования органов ТОС;

+

10) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

Организационно-кадровые полномочия:

4) структура и порядок формированияоргановм/с;

5) наименования и полномочия органов и ДЛ м/с;

6) виды, порядок принятия (издания), опубликования (обнародования) и вступления в силу МПА;

7) срок полномочий ПРЕДСТ м/с, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных ДЛ м/с, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов м/с и их ДЛ, в том числе основания и порядок отзыва, досрочного прекращения полномочий выборных органов м/с и ДЛ.

Бюджетные полномочия

9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с БК РФ;

+

Иные вопросы, если на это указывает ФЗ или закон субъекта.