Виды и правовой статус субъектов РФ

По видовой принадлежности в ст. 5 К РФ обозначены 6 видов субъектов РФ: республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа.

По родовой принадлежности субъекты можно разделить на: государства (республик), территориальные образования (края, области, города федерального значения), национально-территориальные образования (автономная область, автономные округа).

Перечень субъектов РФ приводится в ст. 65 К РФ. С изменениями можно увидеть, что сейчас у нас: 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 4 автономных округа – всего 83 субъекта.

Перейдем к правовому статусу субъектов:

1) субъекты РФ равноправны (имеют равные права и обязанности в качестве субъектов РФ);

2) статус субъекта РФ определяется совместно РФ и субъектом (статус республики определяется К РФ и конституцией республики; статус остальных субъектов РФ определяется К РФ и их уставом; статус субъекта м.б. изменен по взаимному согласию РФ и ее субъекта; субъект РФ не может в одностороннем порядке определять основы своего К-П статуса);

3) у каждого субъекта РФ есть свой основополагающий акт – конституция у республики, устав – у других субъектов РФ (каждый субъект имеет право на свое законодательство; есть гарантии самостоятельности правотворчества субъектов РФ по вопросам своего ведения);

4) у каждого субъекта РФ есть своя территория, а также своеобразное территориальное верховенство (территорию субъекта РФ нельзя изменить без его согласия; границы между субъектами могут быть изменены с их взаимного согласия);

5) каждый субъект РФ имеет свою систему органов государственной власти (устанавливается субъектом самостоятельно, в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ; субъекты не вправе создавать какие-либо чрезвычайные органы; наличие органов государственной власти субъектов не препятствует осуществлению федеральной власти на всей территории РФ);

6) положение субъектов РФ характеризуется целым набором их возможностей в федеративных отношениях с РФ (К РФ предусмотрела разделение вопросов ведения между РФ и ее субъектами: вопросы исключительного ведения РФ, совместного ведения РФ и ее субъектов и собственного ведения субъектов; представительство субъектов РФ на федеральном уровне и возможность постановки ими вопросов перед органами РФ: по 2 представителя в СФ, например);

7) имеют право на сотрудничество друг с другом (могут заключать взаимные договоры, посылать друг к другу делегации и т.д.);

8) есть право на государственную собственность (она подлежит разграничению между РФ и субъектами – совместное ведение РФ и субъектов);

9) могут принимать дополнительные меры по обеспечению статуса личности (ПО формируются за счет граждан, проживающих на территории субъекта; субъект призван принимать меры по поддержке ПО, обеспечению их деятельности);

10) у субъекта РФ нет права на свои войсковые формирования, но есть обязанность оказывать содействие обеспечению безопасности государства;

11) право на применение официального языка (для республик допускается наличие собственного государственного языка; в органах власти и местного самоуправления республик он употребляется наряду с государственным языком РФ; К РФ гарантирует право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития);

12) все субъекты имеют право на свои символы – герб, флаг, гимн, а также столицу (для республики) или административный центр (для остальных субъектов);

13) есть право участия в международных и внешнеэкономических отношениях (совместное ведение: субъекты обязаны учитывать интересы РФ; дипломатические и консульские учреждения являются едиными для РФ, хотя при необходимости в них могут трудиться и представители соответствующих субъектов).