Руководства по измерению научной и технической деятельности

58. Существуют два основных семейства показателей состояния науки и техники, непосредственно относящиеся к измерению инноваций: ресурсы, выделяемые на исследования и разработки, и патентная статистика. До­полнительные сведения дают библиометрия и показатели нескольких дру­гих типов; эта информация, впрочем, не всегда имеется на уровне фирмы.

59. Данные об исследованиях и разработках собираются в ходе нацио­нальных обследований в соответствии с рекомендациями Руководства Фраскати (OECD, 2002). Их ценность подтверждена многими исследова­ниями: например, воздействие исследований и разработок на производи­тельность оценивалось эконометрическими методами в масштабах страны, отрасли и фирмы. Эти данные имеют два главных ограничения. Во-первых, исследования и разработки - это только вложение средств. Хотя и очевид­но, что они связаны с техническими изменениями, они не могут служить для измерения последних. Во-вторых, понятие исследований и разработок не охватывает всей деятельности фирм и правительств в этой области, так как имеются и другие источники технических изменений, такие как метод проб и ошибок, не укладывающиеся в рамки этого узкого определения по­знавательной деятельности.

60. Патент есть юридическое право собственности на изобретение, при­сваиваемое национальными патентными ведомствами. Патент дает его

владельцу (на определенный срок) исключительные права на использова­ние запатентованного изобретения; одновременно он раскрывает подроб­ности изобретения, создавая тем самым возможности для его широкого использования в интересах всего общества. Патентная статистика в том или ином виде все чаще используется в качестве характеристики результа­тивности исследовательской деятельности. Количество патентов, выдан­ных какой-либо фирме или стране, может отражать их технологический динамизм; изучение роста числа патентных классов может подсказывать направления технологического прогресса. Недостатки патентов в качестве показателей инновационной активности хорошо известны: многие иннова­ции не патентуются, а некоторые покрываются сразу многими патентами; многие патенты не имеют технологической или экономической ценности, тогда как ценность других очень высока (см. Patent Manual, OECD, 1994).

61. Два рассмотренных выше основных семейства статистических пока­зателей дополняются еще несколькими: статистикой научных публикаций (библиометрия), статистикой публикаций в коммерческих и технических журналах (так наз. " LBIO" - показатели результативности инноваций на основе анализа литературы), статистикой квалифицированных человече­ских ресурсов, балансом технологических платежей, показателями глоба­лизации и активности в высокотехнологичных отраслях (инвестиции, за­нятость, внешняя торговля). Кроме того, некоторая информация об инно­вациях и инновационной деятельности может быть получена косвенным путем из многих других источников, таких как обследования деловой ак­тивности или статистика системы образования.

62. Процесс глобализации воздействует на инновационную деятельность по многим каналам - через рост международной конкуренции, увеличение ин­тенсивности потоков товаров, услуг и знаний через национальные границы и расширение разнообразных международных взаимодействий. Ключевую роль здесь играют транснациональные предприятия. В " Справочнике по экономи­ческим показателям глобализации" (Handbook on Economic Globalisation Indi­cators, OECD, 2005) рассматриваются вопросы, относящиеся к глобализации, и приводится набор соответствующих показателей.

63. Всегда, когда это возможно, Руководство следует в русле концепций и классификаций, изложенных в других публикациях из комплекта руководств ОЭСР по измерению научной и технической деятельности (см. бокс 1.2) -прежде всего в Руководстве Фраскати по части учета ресурсов, выделяемых на исследования и разработки (OECD, 2002). Это замечание в особенности отно­сится к многочисленным вопросам, характеризующим исследования и разра-

ботки и другие виды научно-технической активности, рекомендуемым для включения в вопросники инновационных обследований в главах 6 и 7.