Начальный этап формирования современного инвестиционного рынка России.

История инвестиционного законодательства Российской Федерации насчитывает три этапа в своем развитии. Первый этап – до экономической реформы, начавшейся в 1990 г. Содержание этого этапа, длившегося с 1980 по 1990 г., связано с созданием в национальной правовой системе необходимых условий для международного экономического сотрудничества. На этом этапе были намечены направления развития права, т.е. подготовлен переход к рыночному типу экономики. Без анализа этого периода нельзя понять, почему в России понятие «предприятие с иностранными инвестициями» синонимично о понятию «иностранная инвестиция», а под совместным предприятием понимается исключительно корпоративная форма – юридическое лицо.

На первом этапе развития инвестиционного законодательства в основе регулирования инвестиций и инвестиционной деятельности лежало международное экономическое

сотрудничество между странами – членами СЭВ. Основными правовыми формами осуществления инвестиций в социалистических государствах следует считать договоры о специализации и кооперировании, активно применявшиеся в области научно-технического сотрудничества между предприятиями различных государств – членов СЭВ, а также правовую форму совместных хозяйственных организаций (СХО).

Применение распространенных на первом этапе правовых форм экономического сотрудничества между социалистическими государствами, а также между хозяйственными организациями этих государств не рассматривалось и вряд ли может рассматриваться как инвестирование капитала, поскольку речь не шла о капитале как экономической основе развивающихся отношений. Однако правовые формы организации такого сотрудничества и методы правового регулирования экономической деятельности с участием иностранных лиц и государственных органов, использовавшиеся на предначальном этапе развития инвестиционного законодательства, оказали свое влияние на формирование законодательной базы инвестиций в начальный период экономических реформ.

Значение дореформенного регулирования отношений, связанных с инвестициями, для инвестиционного законодательства периода экономических реформ, как нам кажется, огромно. Достаточно указать на существовавшее в 80-е годы разграничение совместных хозяйственных организаций на совместные хозяйственные товарищества (прообраз договорных форм инвестиций) и совместные предприятия, ставшие впоследствии основной формой осуществления инвестиций не только из социалистических, но также и из других стран.