Формирование ленинской концепции НЭПа (1921-1923).

Россия в эпоху НЭП. Становление и развитие концепции НЭПа (1921-1927).

1. Формирование ленинской концепции НЭПа (1921-1923).

2. Социально-экономическое развитие НЭПа. Кризисы НЭПа. Эволюция концептуальных представлений о НЭПе.

Источники

1. Ленин. О продналоге. Т.43.

2. Ленин. Доклад о НЭПе. Т.44.

3. Ленин. Последние письма и статьи Ленина. Т. 45.

4. Преображенский. Основные социального накоплении./ Пути развития. М., 1920.

5. Бухарин. Новый курс экономической политики. Заметки экономиста./ Избранные произведения.

6. Сталин. К вопросам ленинизма. На правовом уклоне в ВКП (б)./ Сталин. Вопросы ленинизма.

Литература.

1. Экономика переходного периода. Учебное пособие. М., 1995.

2.

Формирование ленинской концепции НЭПа (1921-1923).

В советской историографии понятие НЭП суживалось и сводили к анализу экономических проблем. На самом деле, экономика – это стержень вокруг которого разворачивались все события. Откуда термин нэп? Авторами идеи считали себя меньшевики и эсеры, и большевики. В советской историографии творец – Ленин. В работе 1921 г. «О продовольственном налоге» указал, что разработал принципы нэпа и в советской историографии утвердилась позиция, по которой в 1921 г. большевики вернулись к прерванному гражданской войной (работа 1977 г. – Новая экономическая теория: теория и практика).

В начале перестройки разработку нэпа связывали с именами экономистов Б. Бруцкос (эмигрант), Троцкий и другие.

В новейшей историографии сформировалось 2 подхода:

1) идеализация нэпа и преувеличение успехов и достижений (Горинов, Цатунов, Виноградов);

2) критика нэпа (нэп – приобретение и потеря. 1996; Был ли у России выбор. М., 1996; Ханин Г. Как скончался нэп / Родина, 1999, № 7; Григ Н.А. Советская экономическая политика в 1921 – 1933 гг.: критический анализ. Томск).

В новейшей историографии следующее определение: нэп – союз города и деревни, перегруппировка классовых сил. Но в первую очередь – цикл последовательных мероприятий по выходу из кризиса, которые диктовались объективными обстоятельствами, а не марксистской доктриной. И они постепенно оформились в программу построения социализма экономическими методами.

Вопрос о замене разверстки продналогом рассматривается впервые на заседании политбюро 8 марта 1921 г. для успокоения крестьян. Создана комиссия и 16 февраля 1921 г. политбюро решает открыть в «Правде» дискуссия. Для начала – опубликовать статью Московской комиссии по продовольствию Сорокина «о преимуществах продналога от продразверстки». 24 февраля 1921 г. пленум ЦК – проект постановления ЦК «о замене разверстки натуральным налогом». Проект и был предложен к 10 съезду партии. Вопрос рассматривался на 7 день съезда. С докладом выступил Ленин, с содокладом нарком продовольствия Цурюпа (стал им в 1918 г., когда введена продовольственная военизация). Ленин д.б. опровергнуть то, на чем стоял 3 месяца назад (убеждал делегатов в необходимости искать контакты с крестьянством). В докладе он сформулировал главный лозунг момента: «только соглашение с крестьянством спасет революцию» и «крестьянство формой отношения с властью недовольно». Делает общетеоретический вывод – революция в стране, где громадное большинство населения мелкие землевладельцы-производители, возможно только путем ряда особых переходных мер. Вопрос о мере и степени крайности.

Несколько месяцев после съезда, пропаганда решений 10 съезда о замене разверстки налогом и сталкиваются с жесткой оппозицией внутри партии. Сопротивление вызывало развитие мысли о неизменности торговли – смерть социализма!

К маю 1921 г. – необходимость созыва внеочередной партийной конференции с необходимостью разъяснения о смысле нэпа. Ленин издает брошюру «о продналоге» для делегатов - сформулировал представление о переходе от разверстки к налогу. Ближайшая ступень к социализму – продуктообмен между промышленностью и крестьянским хозяйством. Формулирует – найти способ для товарообмена. Создается комиссия ЦК РКП(б) по обобщению первого опыта нэпа (СНК – то же создает комиссию). Председательствовал в обоих – каменев. Входили Цурюпа и другие. Создана финансовая комиссия, возглавлявшаяся Преображенским, входили Крестинский, Ларин и другие.

Комиссия по продналогу – вопросы налаживания кооперации. Финансовая комиссия – разработка кредитной системы, денежного обращения. Т.о., на 1-м этапе ленинские представления о нэпе не шли далее налога и товарообмена.

Но голод и отсутствие в стране необходимого количества промышленных товаров, правительство вынуждено было пойти на отмену государственного товарообмена и на более широкое использование рыночных отношений.

9 августа 1921 г. – принятие документа «наказ СНК о проведении в жизнь начал новой экономической политики» - зафиксировал принципы перестройки работы промышленности в условиях нэпа. От прежнего осталось – развитие промышленности в рамках единого хозяйственного плана (в феврале 1921 г. создан Госплан). Абсолютно новую роль стали играть профсоюзы – функция организации производства (это не характерная черта). С целью предотвратить упадок осуществления децентрализации управления отраслями. Госпредприятия на хозрасчет и право сбыта продукции (ограниченное). Но предприятия объединяются в тресты и в рамках треста производятся перераспределения доходов. Часть предприятий передавалась в аренду кооперативам, товариществам. Остальные, несданные в аренду и не включенные в тресты, подлежали закрытию.

В пункте 10 наказа – в качестве средства компенсации возможного недобора городом продналога, рекомендовано переходить к денежной форме обмена.

В августе – сентябре 1921 г. – ряд декретов об укреплении кооперации. Она получала широкие права. Цены устанавливаются от спроса, конъюнктуры.

Ленин выступая на 8 съезде московской партконференции. Делает следующий шаг – призывает научиться государственному регулированию коммерческих отношений. Обобщая опыт нэпа, Ленин рассматривает пройденный путь как вынужденное отступление. Он понимает под этим отступление от обмена и вынужденное введение товарно-денежных отношений.

Через 1 год после введения нэпа. Ленин делает следующий шаг – 6 марта 1922 г. сформулировал: отступление закончено. Главная задача периода – перегруппировка сил.

Весной 1922 г. Ленин рассматривает Советскую Россию в политико-экономическом смысле как строй государственного капитализма, формационном – переходный период. Задача – на основе соревнования с частнокапиталистическим сектором добиться превосходства госсектора, т.е. одновременное существование нескольких секторов хозяйства.

Под углом борьбы с частником Ленин разрабатывает внешнюю политику по монополизации внешней торговли, т.к. он исходил из приграничных соображений – оборудование в стране есть, привлекать частные капиталы для производства не нужно – достаточно запустить имеющееся. Другая точка зрения – если взять займы, необходимо признать долги и возврат национальной собственности. А ведь займы могли и не дать.

В общем виде концепцию нэпа 1922 г. можно сформулировать так: путь к социализму через государственный капитализм в условиях пролетарского государства. Допущение во все сферы экономической жизни товарно-денежных отношений под контролем государства. Экономическая ситуация начала выравниваться и угроза потери власти исчезла, дальнейшее отступление теряло смысл. Задача заключалась – связать нэп с марксистской концепцией исторического процесса.

В последних работах Ленин формулирует вывод – инверсионный путь к социализму. В России нет экономических предпосылок для создания социалистического государства. Особенность строительства социализма в России – создание социальной надстройки, с помощью которой формируется базис. Воздействие мировой войны и промежуточное положение между развитыми и развивающимися странами. Особое внимание – инверсионной надстройке.

Дискуссия, суть – стал ли Ленин рыночником в конце жизни. Аргумент – мысль о том, что «мы меняем все точки зрения на социализм». К середине 90-х гг. утвердилась концепция, согласно которой у Ленина не было оснований ля перехода к рыночной концепции социализма.

Классический нэп состоит:

1. В политико-идеологической области – однопартийный режим, подавляющий всякое.

2. В экономике – административно-рыночная система хозяйства, включающая в себя минимальную связь с мировой экономикой. Хозрасчет в промышленности на уровне трестов и неэквивалентного обмена с деревней на основе продналога.

Концепция нэпа оставалась незавершенной и сохраняла противоречия – между рыночным характером нэпа и …

Построение нэпа в крестьянской России противоречило тезису Маркса о мировом характере социализма как общественного строя.

К весне 1923 г. завершился переход к рыночным отношениям. Завершилось стихийное завершение распределение рынка между различными укладами. Вставали вопросы об увязки различных секторов экономики. Большинство партии считали, что необходимость необходимо согласовать политику с с/х развитием.

Это изложено в докладе СНХ и СНК (после Ленина) Рыковым. На первый план выдвигается контроль за ценами и завершение денежной реформы – диктатура финансов.

Осенью 1923 г. в стране – кризис сбыта. Большинство придерживались позиции Рыкова. Кризис был вызван объективными причинами – несоответствие развития с/х и промышленности и большинство предлагают антикризисную программу - снизить цены на промышленности, в дальнейшем за счет государственных резервов. Левое крыло считали ведущим началом промышленность (диктатура промышленности). Промышленность, транспорт – убыточно, следовательно необходимо в их пользу перераспределить часть национальных доходов. Необходимо повысить производительность. Левые говорили о субъективных причинах кризиса – неразумная кредитная политика и хаотичное промышленное строительство. Антикризисная программа - мотор будущего развития хозяйства и подъем промышленности. Для снижения цены промышленных товаров, недостаточно понизить оптовые цены (все скупит частник-оптовик). 2 мероприятия: снизить госцены и ввести в определенной местности товары иностранного производства. Эта концепция называется «товарной интервенцией». Для этого – ликвидировать бюджетный дефицит и денежная реформа. Но победила концепция большинства – правых: завершить денежную реформу, увеличить налоговые поступления и снизить цены.

Кризис был ликвидирован быстрым проведением денежной реформы в 1924 г. ее проведение связано с именем Сокольникова. В оборот вместо обесценившегося совзнака введен червонец, обеспеченный твердой валютой. Эффект был кратковременный – через несколько месяцев его курс упал: высокая цена валюты и низкие цены на товары привели к рост товарного голода. Завышенный курс червонца существенно ударил по внешней торговле. Убытки покрывались за счет налогов. В 1924 г. начинается рост налогов (1922 г. – 7%, 1926 г. – 50%). С 1925 г. введена государственная торговля алкоголем.