Глава 27. Подготовка социальных работников в России

27.1. СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ В РОССИИ: ДОСТИЖЕНИЯ И ПРОБЛЕМЫ

В России 1995 год оказался в деле подготовки социальных работников юбилейным годом. Впервые десять российских вузов осуществили выпуск 300 профессиональных социальных работников, которым были вручены дипломы «Специалист социальной работы».

Как известно, ныне специалисты по социальной работе трудятся практически во всех странах мира. В ряде западных стран их начали готовить еще в начале нашего века, но особенно масштабный характер эта работа приняла в середине и второй половине XX в.

В России в квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих Госкомвуза квалификационная характеристика «Специалист по социальной работе» была введена в 1991 г. и открыта новая специальность 03.12 «Социальная работа» для высших и средних специальных заведений (см. приказ Госкомобразования от 7 августа 1991 г. № 376).

Начиная с 1991 г. в России сеть высших учебных заведений, приступающих к подготовке и переподготовке специалистов по социальной работе, постоянно расширялась. Если в 1990/91 учебном году таких вузов было 8, то в 1994/95 учебном году — 70. Подготовку специалистов по социальной работе осуществляли также б средних специальных учебных заведений.

Исследование, проведенное группой Совета учебно-методического объединения вузов в области социальной работы, показало, что к подготовке социальных работников проявляют все больший интерес не только многопрофильные образовательные учреждения университетского типа, но и многие ведомственные вузы различных министерств.

По состоянию на март 1994 г. среди учебных заведений, занятых подготовкой и переподготовкой кадров для системы социальной защиты населения, было б государственных академий, 24 государственных университета, 21 институт социального и гуманитарного профиля, 4 учебных кадровых центра, 3 колледжа, 1 лицей, б техникумов.

Подготовку специалистов по социальной работе на базе общего и среднеспециального образования осуществляли 28 вузов, на базе высшего образования — 26 вузов, кроме того, 18 вузов осуществляют переподготовку социальных работников.

Всего в вузах по очной, заочной и очно-заочной формам обучается около 4 тыс. будущих социальных работников.

В целом по стране можно выделить несколько уровней подготовки кадров.

1. Курсовая или допрофессиональная подготовка на курсах, в школах, лицеях. Выпускники со средним образованием пополняют ряды социальных работников отделений по обслуживанию больных, престарелых, одиноких. Им предоставляется также право поступить в средние специальные учебные заведения или соответствующие вузы.

2. Обучение в средних специальных учебных заведениях. После их окончания можно работать бригадирами отделений по обслуживанию больных, одиноких, престарелых, социальными педагогами и т.д.

3. Обучение в университетах, академиях, отраслевых вузах (педагогических, медицинских и др.) на дневных, вечерних и заочных отделениях (срок обучения от 3 до б лет), на спецфакультетах (имеющие высшее образование обучаются 1—3 года).

Что касается высшего профессионального образования, то здесь также выделяются три ступени: подготовка бакалавров (4 года), специалистов (5 лет) и магистров (6 лет). Последние после получения диплома имеют право вести учебно-педагогическую и научно-исследовательскую работу.

Специализация выпускников, как правило, учитывает профильную направленность высших учебных заведений. Большая часть вузов готовит специалистов-организаторов, управленцев социальной работы с населением, некоторые вузы — специалистов в службе занятости, по работе с семьей, молодежью, детьми, пожилыми людьми, в трудовых коллективах и т.д. Ряд вузов готовит специалистов в области медико-социальной помощи населению.

В подготовке специалистов по социальной работе участвует более тысячи преподавателей. В их числе более 200 докторов наук и профессоров, примерно 550 кандидатов наук и доцентов, более 300 педагогов социально-гуманитарного профиля и специалистов-практиков различных социальных служб.

В стране создано несколько профессиональных объединений, в состав которых входят специалисты по социальной работе: Межрегиональная Ассоциация работников социальных служб, Ассоциация коллективов вузов и школ социальной работы, Ассоциация социальных работников и др.

С марта 1993 г. начал работу Совет учебно-методического объединения (УМО) вузов Российской Федерации в области социальной работы. Основными задачами УМО являются: координация деятельности педагогической общественности вузов и специалистов научно-исследовательских учреждений, формирование перспективных планов, подготовка учебников и учебных пособии, разработка Государственных стандартов в соответствии с Законом об образовании, обеспечение интеграции высшей школы в мировое академическое сообщество.

В момент его создания в УМО входили представители 42 вузов, научно-исследовательских и учебных центров, осуществляющих подготовку и переподготовку кадров по специальности «Социальная работа». Ныне число таких вузов и центров возросло до 70.

«Государственная система социальной помощи семье и детству» — основное программно-методическое обеспечение, на базе которого началась подготовка специалистов по социальной работе. Оно было осуществлено Временным научно-исследовательским коллективом (ВНИК), учрежденным в 1991 г. Министерством образования и Госкомитетом по делам семьи и демографической политики Российской Федерации. Этим научно-исследовательским коллективом были разработаны учебные планы по шести специализациям, а также более 100 учебных программ по различным дисциплинам.

Важное значение в подготовке кадров высшей квалификации имеют утвержденные в качестве Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования требования к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки бакалавра, специалиста и магистра по направлению 521100 «Социальная работа». В соответствии с Государственным стандартом усилиями УМО, вузовских коллективов обновляются имеющиеся учебные программы, разрабатываются новые.

По проблемам теории и практики социальной работы за последние годы подготовлено большое количество учебных пособий, брошюр и статей. Особенно большой вклад в решение задачи обеспече-

ния учебной литературой внесли Московский государственный социальный институт (МГСИ), Алтайский государственный универси-тет» Институт молодежи и Пермский государственный университет.

Большую научно-исследовательскую работу развернул созданный в 1994 г. Институт социальной работы. В стране выпускается ряд периодических изданий по проблематике социальной работы, в том числе «Российский журнал социальной работы». Систематически проводятся научные и научно-практические конференции международного, всероссийского и межрегионального уровня.

В некоторых вузах открыта аспирантура по подготовке специалистов высшей квалификации.

Все это свидетельствует о том, что процесс становления социальной работы как науки и учебной дисциплины идет успешно. По существу создана целостная система подготовки и переподготовки специалистов в одной из актуальных областей человеческой деятельности — социальной сфере.

Однако имеется еще немало проблем, нерешенных вопросов. Чрезвычайно остро стоит проблема кадров. Вот только одна цифра: на 89 территориях России в социальной сфере трудится 117 980 человек (данные на начало 1995 г.). Многие из них получили узкоспециальное профессиональное образование (медики, педагоги, психологи, социологи и т.д.), но не имеют подготовки социального работника.

В МГСУ действуют курсы повышения квалификации для практических социальных работников. Но прием на них небольшой:

25 человек (нет общежития). Основная работа должна проводиться на местах. Поставлена задача создать в УМО по социальной работе секцию по проблемам повышения квалификации (обеспечение методическими материалами и т. п.). При МГСУ функционируют также курсы по переподготовке преподавателей социальной работы.

В числе актуальных проблем подготовки социальных работников отметим следующие:

1. Более тесная связь обучения выпускников с их будущей профессиональной деятельностью. Ведь специфика теории и методики социальной работы как научной и учебной дисциплины состоит в единстве знаний и умений. Без такого единства не может состояться социальный работник.

2. Подготовка социальных работников, предусматривающая получение общих знаний и умений и какой-то узкой специализации

(специализаций) с учетом объектов и направлений социальной работы (скажем, организатор социальной защиты населения, юрист социальной службы, социальный педагог социальной службы, специалист по социальной работе с людьми пожилого возраста и т.д.). Сочетание универсальной (общей) и специальной профессиональной подготовки дает возможность социальным работникам более успешно решать свои проблемы на рынке труда.

3. Расширение географии подготовки социальных работников. Сейчас высшее образование получают в 40 субъектах Российской Федерации из 89. Конечно, эта задача может быть решена лишь со временем.

4. Обновление существующих программ, создание новых, подготовка учебников и учебных пособий по учебным дисциплинам, предусмотренным Государственным стандартом.

5. Конституирование социальной работы как новой дисциплины. Это позволит осуществлять подготовку социальных работников высшей квалификации, без чего успешное развитие этого актуального направления невозможно.

6. Получение, хранение и распространение социальной информации.

Необходимо решить проблему оформления социального и юридического статуса социальных работников, определить их права, гарантии деятельности, ввести данную специальность в штатное расписание всех служб и учреждений.

В сфере социальной защиты населения должность специалиста по социальной работе введена в штатное расписание девяти видов учреждений. В настоящее время в России действуют около 60Q центров социального обслуживания, 115 центров социальной помощи семье и детям, 36 центров психолого-педагогической помощи населению и экстремальной психологической помощи по телефону, 132 социальных приюта для детей и подростков, 41 социально-реа-билитационный центр для несовершеннолетних, 8 центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, 40 реабилитаци-онных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, 35 учреждений для лиц без определенного места жительства и занятий и другие учреждения. В них трудятся несколько тысяч специалистов по социальной работе.

Такая должность введена также в системе учреждений комитетов по делам молодежи.

„пй должности в учреждениях здравоохра-Вопрос о ^^wwww^^^ стадии решения. нения, ^" ^" ^^" ^'" ^" тоофессионального отбора лиц,

Актуальной остается " Р⁰^" ^^^^^^ об этом подробно в избравших и избирающих эту профессию ^см,

главе 28). „шальных работников, так и в содержании Как и в подготовке ^{coциaльныxp}„-., -„^е всего (не игнори-

социальной работы в ^^OMHeofe^^^^^^^^ своей страны. ^h: lt^^^^^^^^^

ей-^Яо⁰^^^^^^

Вподготовкеипереподготовкесоциальныхработниковкаждый

из 70 вузов России играет^лук ^ Государственная

Московский ^^шoлo^^cw^^ш^ был одним из первых в ряду академия сферы быта^ ^ инициативой по развертыванию других вузов, которые ^^ц^истов с высшим образовани-

подготовки и переподготовки ^сп№ дСБУ - один из деся-емпоспециальности«СоЦИ^^бо ^ ^ ^^

ти вузов России, осуществивших в ^, •' вьш^скпрофессиональнь.с^ь^^^^

Следует отметить УН»^^^^^^^^^^ специалисты соци-

щей в том, что в ^^Guw^^^ отношение к жиз-альной сферы, которая имеет ^еп^Д ^ ^ населения.

недеятельности ^" ^^^бностей и интересов, к со-удовлетворению их повседневных ни у

циальной заботе, социальной з™^^ социальная работа.

Еще задолго до открытия ^{cпeциaль}•—, „/тлcБУ)ocyщecтв-бывшийМосковский^^киии^^^^^^^

лял подготовку профессио^в^^ ^еркнуть, что сети социально-бытовой. В связи с этим у основных в

циально-бытовая функция является одной и подготовке ^^ьнь^Р^ико^ ^ ^^ ^. Проблема подготовки такими ^ ^„ости.Социаль-

альной после открыти. ^ ^Тгг- специализации «Социально-меди-ная работа», а в 1993-W-_r. ^циальностей «Социально-цинские услуги населению», a idi^c ^ ^

культурный сервис и туризм», «Домоведение», «Музейный сервис» и др., которые фактически являются видами социальной работы как особого рода деятельности, направленной на удовлетворение социально-гарантированных и личностных потребностей и интересов различных и, прежде всего, социально уязвимых групп населения.

Теперь не только из теории, но и из практики стало ясно, что социальная работа — это многопрофильная деятельность. Поэтому подготовка специалистов в этой области базируется на целом комплексе дисциплин. Набор таких дисциплин в разных странах неодинаков, но в большинстве из них студенты в обязательном порядке изучают социологию, педагогику, психологию (включая ее различные подразделы), право, медицину, теорию управления. Кроме этих дисциплин, на факультете социальных технологий студенты изучают философию, экономическую теорию, историю, культурологию, политологию, основы деловой речи, социальную экологию и другие предметы, предусмотренные и не предусмотренные Государственным стандартом.

Некоторые из этих предметов (социология, психология и др.) изучаются студентами всех факультетов. И это вполне оправданно, так как подготовка специалистов в сфере быта и услуг — это составная часть социальной работы, понимаемой в широком смысле.

В этом плане поучителен опыт подготовки и открытия особого отделения в Институте техники сервиса. Ученые и преподаватели этого института обеспечивают подготовку радиоинженеров по сервисному обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, а факультет социальных технологий готовит их как специалистов по социальной работе. Это нашло свое отражение в подготовке бакалавров — специалистов в области информационно-бытового сервиса.

По некоторым специальностям в других институтах академии (государственное и муниципальное управление) введен курс «Основы социальной работы».

Кафедра социологии и социальной работы, являясь выпускающей, активно участвовала в разработке проекта Госстандарта и учебного плана по направлению «Социально-культурный сервис и туризм». Заведующий кафедрой принимает непосредственное участие в работе УМО по образованию в области социальной работы в качестве члена президиума.

. Кафедра возглавляет работу по координации учебных планов по социальной работе. Ведущие преподаватели факультета социальных технологий входят в методический совет по социальной работе.

Большая работа проделана кафедрой по переработке учебного плана в связи с принятием УМО по образованию в области cow- альной работы нового Государственного стандарта по подготовке специалистов. В течение 1992-1996 гг. учеными и преподавателями кафедры подготовлено к опубликованию 14 коллективных и авторских монографий, книг и брошюр (не считая статей в отдельных изданиях в ГАСБУ и за ее пределами) общим объемом более W)w- чатных листов. Среди них- «Проблемы социологии быта и социальной работы в условиях перехода к рынку (материалы меж^ дународной научно-практической конференции, состоявшейся в пос. Черкизово Пушкинского района Московской области 16-18 февраля 1993 г.)», «Теория и методика социальной раооты (Вып. 1. -1993 г.; Вып. 2. - 1995 г.), «Международный опыт социальной работы»....ТТПУГИХ

Этими учебными пособиями пользуются также студенты других вузов и средних специальных учебных заведений, входящих в систему ГАСБУ. „„„

В подготовке учебно-методических материалов участвуют и сту

денты. Так, многие плакаты и другие материалы по социологии, психологии и другим дисциплинам сделаны с помощью студентов.

Помимо традиционных форм обучения практикуются и другие более эффективные виды: конференции, собеседования, деловые игры, практические занятия и т.д. Многие студенты, сверх официально отведенных б недель на практику в конце учебного года, систематически работают совместно с социальными службами.

Используется широкая сеть проверки текущей У^{cпeвaeмocта}, ^py' бежный контроль, подготовка рефератов, программ и инструме тария социологических, педагогических и ^ально-психологач ских исследований в области социальной работы, проверка знании прочитанной литературы и т.д. Студентам поручается перевод

циальной литературы по проблемам социальной Р^⁰™, ^-.,. Большойучебно-воспитательныйэффектимекп_зарубежная^^^^

такасг.дентов.приездзарубежнькегудентоввГАСБУПри^м^ми

студенты решают, кто поедет за границу, используя ооциометри кий метод на занятиях по социологии. ГАСБУ тесно сотРУДН^ целым рядом учебных заведений социального профиля СШ^, v мании, Норвегии, Швеции, Мальты. По итогам поездок да™ проводятся пресс-конференции, на которых демонстрируются фо тодокументы и кинофильмы о пребывании в той или иной стране.

Некоторые студенты ГАСБУ, хорошо знающие иностранный язык, учились или учатся в США и Германии.

Думается, что ознакомительно-производственная практика студентов должна проходить не только в Москве, Подмосковье и в странах дальнего зарубежья, но и в вузах и социальных службах городов ближнего зарубежья, в том числе и восточно-европейских стран (Польши, Чехии, Словакии, Болгарии и др.).

Это необходимо делать в силу следующих причин: 1) восстановление прежних научных и других контактов с соседними странами;

2) возможность экономии финансовых средств; 3) схожесть социально-экономических условий этих стран и России; 4) знание русского языка в этих странах (и близость славянских языков), что в значительной мере облегчит контакты студентов.

Эффективность учебного процесса повышается, если студенты включаются в научно-исследовательскую работу. Студенты участ-- вуют в социологических исследованиях, подготавливают и проводят студенческие конференции. Тематика их докладов — основные направления социальной работы преимущественно с учетом практического опыта социальных служб г. Москвы, Пушкинского, Мытищинского, Чеховского, Калининградского и других районов Московской области.

С целью повышения качества образования, учета возможностей студентов в 1995/96 учебном году осуществлено деление 4-го курса на две подгруппы: тех, кто желает и может (по мнению преподавателей и самих студентов) обучаться 5 лет и получить диплом специалиста, и тех, кто заканчивает учебу по истечении 4 лет и получает диплом бакалавра.

Новые возможности в подготовке специалистов по социальной работе появляются в связи с открытием в октябре 1995 г. на кафедре аспирантуры. Уже сейчас на кафедре обучаются 8 соискателей и 13 аспирантов.

На базе трех кафедр (социологии и социальной работы, права и социального управления и философии) открыта магистратура. Причем подготовка магистров будет осуществляться не только в ГАСБУ, но и в Высшей католической школе г. Мюнхена, с которой заключено соглашение о совместной деятельности.

Подготовка социальных работников ведется не только всеми кафедрами факультета социальных технологий, но и кафедрами других институтов. Междисциплинарный характер социальной рабо-

ть1требуетсовместнь.усилийивдругихформах, втомчи^^ ме^акультетских, обшеакадемически^и^^^^^^^^^^

Гбаз^г^Н^^^^^^

^гл^ТГс^Г^^Г^^^^^^^^^

^ых^нХ^и ныне.носимой " -^^в^; --стстенно расширяя географию ^{тлготтюшшъ}^^^- ков раэного уровня и профиля, ^^^^оцимьных

„ ^^Ж^^Л^^T'^^mS^^m То^, я др.). р.сши-

Гя^^^р^^ГГ^^^^^^^^^

=^^=^^^^ другихучебныхподразделении.Важн^ито, ^

жет готовить социальных работников с Р^¹¹⁴.,, " до ем: высшим, средним и неполнн^дн-^^^^^^^ предусмотреть рациональное соотношение этих ipy

ных работников.