Тема 1 Понятие уголовно-исполнительного права, предмет и система курса. Уголовно-исполнительное законодательство

План занятия

1. Понятие уголовно-исполнительного права и его место в системе современного российского права.

2. Цели, задачи и источники уголовно-исполнительного права.

3. Принципы уголовно-исполнительного права.

4. Понятие, структура и виды норм уголовно-исполнительного права. Уголовно-исполнительные правоотношения (возникновение, развитие и прекращение) и их содержание.

5. Наука уголовно-исполнительного права

Нормативный материал и литература

1. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под ред. Б.Н. Топорина. – М.: Юридическая литература, 1994. – 624 с. (и др. изд.).

2. Уголовно-исполнительный кодекс РФ (на 1 июля 2010). Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2010. – 96с.

3. Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г.N 1313.(с изменениями от 23 декабря 2005 г., 16 марта, 2 мая, 21 сентября2006г., 20 марта, 7 мая 2007 г., 4 марта, 14 июля, 23 октября 2008 г., 18 января, 5 мая 2010 г.) / " Российская газета". 2004. N 230. 19 октября.

4. Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. Утверждено указом Президента РФ от 13октября 2004 г.N 1314.(с изменениями от 2 декабря 2005 г., 30 апреля, 23 октября, 17 ноября 2008 г., 18 января, 5, 14 мая 2010 г.) / " Российская газета". 2004. N 230. 19 октября.

5. Уголовно-исполнительное право России. 5-е изд., доп. и исправ. Под ред. В.И.Селиверстова. М.: Норма, 2010. – 576с.

6. Алексеев А.А. Философия права. М.: Издательство НОРМА, 1998. – 336с.

7. Жалинский А.Э. Уголовное право в ожидании перемен: теоретико-инструментальный анализ. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. – 400с.

8. Уголовно-исполнительное право России: Учебник / Под ред.В.И.Селивёрстова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. Главы 1, 2.

9. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX – начала XX века; Учебник для вузов / Под ред. А.И. Зубкова. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство НОРМА (Изд. группа ИНФРА-М-НОРМА), 2002. – Разделы I, II, III, IV (гл.17).

10. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу РФ и Минимальным стандартным правилам обращения с заключёнными / Под общ. ред. П.Г. Мищенкова. – М.: Экспертное бюро-М., 1997. – 800 с.

11. Кохановский В.П. Основы философии науки: учебное пособие для аспирантов. Изд. 3-е. Ростов н/Д: Феникс, 2006. – 608с.

12. Логика. В.И.Кириллов, А.А.Старченко. Учебник для юридических вузов. Изд. 5-е, перераб. и доп. М.: Юрист, 2001 (и посл. изд.). – 256с.

13. Петин И.А. Механизм преступного насилия. СПб.: Издательство Р.Асланова " Юридический центр Пресс", 2004. – 343с.

14. Петин И.А. Принцип системности, его значение и отражение в уголовном праве России. М.: ИГ Юрист, 2007. – 298с.

15. Право и закон: философско-социологические исследования: Коллективная монография. Екатеринбург: Издательский дом " Уральская государственная юридическая академия, 2008. – 172с.

16. Стручков Н.А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы Общей части. – М., 1984. – 240 с.

Задачи

№ 1

В целях укрепления дисциплины среди осуждённых к лишению свободы, обеспечения безопасности как самих осуждённых, так и других лиц, усиления надзора и изоляции за отбывающими наказание, Министерство Юстиции РФ в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений внесло дополнение, согласно которого за каждый случай обнаружения у осуждённого предметов, запрещённых к использованию в исправительном учреждении последний лишался в текущем году одной посылки и одного свидания (краткосрочного или долгосрочного).

Проанализируйте действия МЮ РФ и дайте обоснование их законности (незаконности) с точки зрения, в первую очередь, конституционных положений и принципов, целей и задач уголовно-исполнительного права.

№ 2

Маисов был осуждён к трём годам лишения с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговор был вынесен районным судом 5 апреля. Кассационной жалобы от осуждённого, потерпевшего, а также протеста прокурора не поступало.

С какого момента возникли уголовно-исполнительные правоотношения?

Что явилось юридическим фактом, обусловившим их возникновение?

Дайте анализ структуры данного правоотношения (его субъектов, объекта и содержания).

№ 3

Хмурин был осуждён к 7 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 6 марта. Обращая его к исполнению, председатель районного суда направил начальнику тюрьмы, в которой Хмурин содержался под стражей в порядке меры пресечения, распоряжение об исполнении приговора. Извещение было получено начальником тюрьмы вечером 7 марта.

С какого момента возникли уголовно-исполнительные правоотношения?

Что явилось юридическим фактом, обусловившим их возникновение?

Дайте анализ структуры данного правоотношения (его субъектов, объекта и содержания).

№ 4

Осуждённый Самохин, пользующийся правом бесконвойного передвижения, возвращаясь с работы, разбил камнем витрину магазина, который закрылся раньше положенного времени. Самохин был задержан и доставлен в РОВД, где на него был составлен протокол об административном правонарушении. Начальником РОВД было вынесено постановление о возмещении Самохиным причинённого им ущерба. Материалы на последнего были направлены начальнику исправительного учреждения.

Правомерны ли действия начальника РОВД?

Изменяются ли в данном случае правоотношения осуждённого?

№ 5

К концу дня 31 декабря в исправительное учреждение поступила копия определения районного суда об условно-досрочном освобождении Круглова. С 1 по 7 января – выходной день.

С какого момента прекратят действовать уголовно-исполнительные отношения и на основании чего? (При решении задачи необходимо дать буквальное, грамматическое и системное толкование тех положений ст.173 УИК РФ, которые имеют отношение к данной задаче).

№ 6

Осуждённый Митин из исправительного учреждения особого режима, где он отбывал наказание, был переведён в СИЗО для проведения следствия с связи с его участием в другом уголовном деле.

Изменятся ли его правоотношения и в какой части?

Тема 2 Система учреждений и органов, исполняющих наказания. Правовое положение персонала учреждений и органов, исполняющих наказания. Контроль за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих наказания

План занятия

1. История развития уголовно-исполнительного законодательства.

2. Виды и задачи учреждений и органов государства, исполняющих уголовные наказания. Тенденции развития системы органов и учреждений, исполняющих наказания.

3. Правовое положение персонала учреждений и органов, исполняющих наказания (требования к персоналу, их права и обязанности, социально-правовая защита и обеспечение безопасности персонала).

4. Международный контроль за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих наказания.

5. Контроль федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

6. Контроль Уполномоченного по правам человека в РФ.

7. Судебный контроль.

8. Ведомственный контроль.

9. Прокурорский надзор.

10. Общественный контроль.

Нормативный материал и литература

1. Американская Конвенция о правах человека от 22.11.1969 г. // В сборнике «Международные акты о правах человека. – М.: Изд. группа «НОРМА- ИНФРА-М». – 1999. – С. 720.

2. Африканская Хартия прав человека и народов от 26.06.1981 г. // Там же. – С. 737.

3. Биль о правах человека 1689 г. // Там же. – С. 14, С. 24.

4. Великая Хартия вольностей от 1215 года. // Там же. – С. 3.

5. Всеобщая декларация о ликвидации голода и недоедания от 17.12.1974 г. // Там же. – С. 334.

6. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 г. // Там же. – С. 39.

7. Декларация независимости от 04.07.1776 г. // Там же. – С. 21.

8. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений // Там же. – С. 132.

9. Декларация о правах инвалидов от 09.12.1975 г. // Там же. – С. 341.

10. Декларация о правах умственно отсталых лиц от 20.12.1971 г. // Там же. – С. 343.

11. Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и усыновление на национальном и международном уровнях // Там же. – С. 268.

12. Декларация прав человека и гражданина от 1789 г. // Там же. – С. 32.

13. Декларация социального прогресса и развития от 11.12.1969 г. // Там же. – С. 324.

14. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. // Там же. – С. 539.

15. История исполнения уголовных наказаний в тюрьмах и колониях-поселениях России: Учебное пособие / Пертли Л.Ф., Кузьмин С.И., Яковлева О.Н., Макарчук О.И., Железная Ю.Ю. – М.: РИОР, ИНФРА-М, 2010. 113 с.

16. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию порядка от 17.12.79 г. / Там же. – С. 319.

17. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Подписано членами Совета Европы 04.11.50 г. / Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. – М.: Издательство «СПАРК», 1998. – С. 34-49.

18. Конвенция о правах ребёнка от 20.11.1989 г. // Там же. – С. 306.

19. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.84 г. // Там же. – С. 109.

20. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации // Там же. – С. 138.

21. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г. // Там же. – С. 53.

22. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 г. // Там же. – С. 44.

23. Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорён к смертной казни от 25.05.84 г. / Там же. – С. 329.

24. Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными от 30.08.55 г. / Там же. – С. 290.

25. Минимальные стандартные правила ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) от 29.11.1985 г. // Там же. – С. 284.

26. Основные принципы независимости судебных органов // Там же. – С. 168.

27. Основные принципы обращёния с заключёнными // Там же. – С. 206.

28. Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности, врачей, в защите заключённых или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания // Там же. – С. 181.

29. Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) от 14.12.1990 г. // Там же. – С. 273.

30. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме от 09.12.88 г. // Там же. – С. 208.

31. Стандартные минимальные правила Организации Объединённых Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) // Там же. – С. 217.

32. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под ред. Б.Н. Топорина. – М.: Юридическая литература, 1994. – 624 с. (и др. изд.).

33. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 05.09.91 г. // Советское государство и право. – 1991. - № 10. С. 4-8.

34. Федеральный конституционный закон о военных судах Российской Федерации // СЗ. – 1999. - № 26. – Ст. 3170.

35. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». Принят Государственной Думой 25.12.96г. Одобрен Советом Федерации 12.02.97г. – М.: Гуманитарный центр «Монолит». – 2001. – 16с.

36. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. – М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ». Издательство «ЭКМОС» – 2002. – 96 с.

37. Закон РФ от 21.07.93 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Глава II / ИТК РСФСР. // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1993. - № 33, ст. 1316 либо – М.: «Юридическая литература». – 1994. – С. 70.

38. " О милиции" (с изм. и доп. на 27 июля 2010). Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I / Ведомостях Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 22 апреля 1991 г., N 16, ст. 503.

39. " О прокуратуре Российской Федерации". Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I (с изм. на 1 июля 2010г.) / Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 февраля 1992 г., N 8, ст. 366.

40. " Об оперативно-розыскной деятельности". Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ (с изм. и доп. на 26.12.2008г.) / Собрание законодательства Российской Федерации от 14 августа 1995 г., N 33, ст. 3349.

41. Федеральный закон от 20.04.95 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных органов и контролирующих органов» // СЗ – 1995. - № 17. – С. 1455.

42. " Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-I (с изменениями от 14 декабря 1995 г., 9 февраля 2009 г.) / Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993 г. N 19. ст. 685.

43. " Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания"
(с изменениями от 1 июля 2010 г.). Федеральный закон от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ / " Российская газета". 2008 г. N 128. 18 июня.

44. Указ Президента РФ «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» // СЗ. – 1996. - № 17. – Ст. 1958.

45. Указ Президента РФ от 29.09.95 г. № 977 «О преобразовании государственных предприятий, учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // СЗ. – 1995. - № 40. – Ст. 3800.

46. Постановление Правительства РФ от 17.07.96 г. № 831 «О порядке выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите» // СЗ. – 1996. - № 31. – Ст. 3723.

47. " Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе". Утверждено приказом Минюста РФ от 30 декабря 2005 г. N 258 / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. N 9.

48. О внесении дополнений в список работ, профессий и должностей учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осуждёнными, пользующимися правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. Постановление Правительства РФ № 999 от 26.08.96 г. // РГ. – 1996. – 10 сентября. – С. 5.

49. Положение о следственном изоляторе Министерства Юстиции РФ. Приказ МЮ РФ № 20 от 25.01.99 г (с изм. и доп.). // «РГ». – 1999. – 18 марта. – С. 4.

50. Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. Утверждено указом Президента РФ от 13октября 2004 г.N 1314.(с изменениями от 2 декабря 2005 г., 30 апреля, 23 октября, 17 ноября 2008 г., 18 января, 5, 14 мая 2010 г.) / " Российская газета". 2004. N 230. 19 октября.

51. Положение о порядке посещения учреждений уголовно-исполнительной системы членами общественных наблюдательных комиссий. Утверждено приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 28 ноября 2008 № 652 / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009 г. N 4. 26 января.

52. О нарушениях прав граждан сотрудниками МВД РФ и УИН МЮ РФ / Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в РФ. – М.: Тип. Комитета РФ по торговле, 2000. – 76 с.

53. УИК РФ с постатейными материалами / Сост. А.С. Михлин, В.А. Казакова, Н.Д. Михлина. – М.: Спарк, 1998. – 688 с.

54. Уголовно-исполнительное право России: Учебник / Под ред. В.И.Селивёрстова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. Главы 3, 7, 8, 9, 10, 11.

55. Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX – начала XX века; Учебник для вузов / Под ред. А.И. Зубкова. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство НОРМА (Изд. группа ИНФРА-М-НОРМА), 2002. – Разделы I, II, III, IV (гл.17).

56. Уголовно-исполнительное право России. Учебник под ред. А.И. Зубкова. – М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА. – 2002.

57. Кистяковский А.Ф. Исследование о смертной казни. – Тула: Автограф, 2000. – 272 с.

58. Комментарий к УИК РФ и минимальным стандартам правил обращения с заключёнными / Под ред. П.Г. Мищенкова. – М.: «Экспертное бюро-М». – 1997. – Главы 2, 3.

59. Лисин А.Г., Петренко Н.И., Яковлева Е.И. Тюремная система Российского государства в XVIII – начале XX веков. Учебное пособие. – М.: Академия МВД России, 1996. –60 с.

60. Митфорд Дж. Тюремный бизнес / Под общ. ред. И.Б. Михайловской. – М.: Прогресс, 1978. – 347 с.

61. Михлин А.С. Высшая мера наказания: история, современность, будущее. – М.: Дело, 2000. – 174 с.

62. Петин И.А. Механизм преступного насилия. СПб.: Издательство Р.Асланова " Юридический центр Пресс", 2004. – 343с.

63. Петин И.А. Принцип системности, его значение и отражение в уголовном праве России. М.: ИГ Юрист, 2007. – 298с.

64. Познышев С.В. Очерки тюрьмоведения. 2-е изд., испр. и доп. – М.: Изд-во Г.А. Леман и Б.Д. Плетнев, 1915. – 302 с.

65. Фойницкий И.Я. Учение о наказаниях в связи с тюрьмоведением. – СПб.: Тип. М-ва пут. сообщ. (А.Бенге), 1989. – 514 с.

Задачи

№ 1

Незадолго до освобождения из колонии общего режима осуждённый Крачков во время выполнения работы на токарном станке, нарушив правила техники безопасности, получил повреждение левой руки. В результате воспалительного процесса, возникшего от некачественного оказания помощи в медицинском учреждении, произошло заражение крови Крачкова, результатом чего была ампутация руки и он был признан инвалидом II группы. Крачков обратился в суд и иском к администрации колонии о возмещении причинённого повреждением вреда здоровью. В ходе судебного разбирательства было установлено, что Крачкову инструктаж по технике безопасности ответственными лицами учреждения не проводился, а сам пострадавший не обладал специальностью, на которую он был принят по поддельному документу.

Будет ли кто и в каком объёме возмещать причинённый вред Крачкову?

№ 2

Администрацией исправительного учреждения были направлены в районный суд материалы на Колзуева для привлечения его к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 321 УК РФ. В ходе судебного разбирательства было установлено, что Колзуев первоначально отказывался от работ, так как заработная плата была ниже установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда. В результате возникла конфликтная ситуация, в процессе которой сотрудник исправительного учреждения Пахомов схватил Колзуева за грудки, стал кричать на него, угрожая различными проблемами и требуя идти на работу. В ответ на это Колзуев ударил головой в лицо Пахомова.

Дайте всестороннее обоснование действиям Колзуева и Пахомова и разрешите ситуацию в целом.

№ 3

Недавно получивший гражданство РФ гражданин Тион был осуждён за организацию религиозной вражды к 5 годам лишения свободы в исправительном учреждении строго режима. Учитывая общественно-опасный характер преступления и его последствия, а также личность подсудимого, прокурор просил суд лишить Тиона гражданства России.

Какое решение должен вынести суд?

№ 4

Начальник колонии особого режима Тавыталов придерживался жесткой позиции по отношению к осуждённым. За малейшую провинность назначал дисциплинарное взыскание и тому, кто виноват, и тому, кто пострадал, но молчал. Не обладая достаточно крепким здоровьем, Тавыталов постоянно носил с собой резиновую палку, которую часто применял для поддержания порядка.

Охарактеризуйте поведение Тавыталова и его влияние на режимные требования и исправление осуждённых.

Какие требования предъявляются к сотрудникам учреждений и органов, исполняющих наказания?

№ 5

Начальник отряда Дранов, услышав шум в жилом помещении, вбежал туда и увидел драку между осуждёнными. Один из них, Мазин, был с ножом. Дранов потребовал прекратить драку, иначе он применит необходимые меры безопасности. Осуждённые стали расходиться, а Мазин выкинул нож. После этого начальник отряда подошёл к Мазину, надел сзади на него наручники, положил его на живот и ударил по голове рукояткой пистолета, чтобы тот успокоился. Затем позвал сотрудников для сопровождения Мазина.

Дайте анализ действий начальника отряда Дранова.

Какие принципы и порядок применения оружия?