Виды международных соглашений

Договоры могут заключаться в письменной или устной форме. Международные соглашения подразделяются на четыре основные категории: договоры и конвенции; межправительственные соглашения; протоколы; международные документы. Издавна существует тенденция называть словом " договор " весьма важные политические соглашения, заключаемые между главами государств посредством переговоров на важных конференциях и составляемые в наиболее торжественных и традиционных выражениях. " Конвенциями" обычно называют многосторонние соглашения по специальным или техническим вопросам (таким, как консульские отношения), вырабатываемые путем переговоров на конференциях по всем другим вопросам, представляющим общий интерес, составляемые также в сравнительно официальной форме.

Таким образом, международный договор - наиболее крупный важный письменный акт дипломатии. Международный договор представляет собой явно выраженное соглашение между субъектами международного права (главным образом между государствами), призванное регулировать их взаимных прав и обязанностей. Международный договор вырабатывается в ходе и в результате межгосударственных переговоров, формы которых могут быть самыми различными (переговоры через дипломатические представительства, международные конференции, международные организации, специальные миссии). Он выражает совпадающие или же согласованные воли сторон. Это означает, что международный договор – добровольный акт.

Договоры могут быть политическими, экономическими, научно-техническими, по культурным или правовым вопросам и т.д. Бывают двусторонними или многосторонними. В соответствии с законом «О международных договорах Республики Казахстан» (2005) международные договоры, заключаемые Казахстаном, подразделяются на межгосударственные, межправительственные и межведомственные. При их составлении используется специальная терминология и договорные понятия: «участник», «третье государство», «стороны в договоре» и т.д.

Оформление договорных текстов во многом зависит от характера содержания договора и от видовой классификации. По структуре, независимо от их наименования и классификации, договор состоит из следующих элементов: названия, преамбулы, основной и заключительной частей, подписей сторон. Подписи представителей государств под двусторонним документом располагаются друг против друга или одна под другой. Заключительная часть договора содержит условия его вступления в силу и прекращения действия, указание об аутентичности (подлинности) текстов на языках, на которых составлен договор.

Тексты договоров печатаются на особой договорной бумаге, прошнуровываются специальной тесьмой национальных цветов соответствующего государства и скрепляются сургучной печатью с гербовым оттиском.

Международные договоры могут иметь приложение в виде протоколов, правил, обменных писем и др. Согласно международной практике в экземпляре договора, предназначенном для данного государства – участника договора, название этого государства, подписи его уполномоченных, а также текст договора на языке этого государства ставится на первое место.

На экземпляре другого государства все эти атрибуты ставятся соответственно на второе место. Такого рода практика называется альтернатом (чередованием). В этом случае заключительная часть договора приобретает следующую форму:

«Совершено в Астане, 17 июня 2009 г. в двух экземплярах, каждый на русском и (указывается язык другого участника договора), причем оба текста имеют одинаковую силу». В заключительной части содержится также указание о сроке действия договора. К примеру: «Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания». Или «Договор заключен на неопределенный срок и остается в силе до тех пор, пока не будет денонсирован одной из Договаривающихся сторон». В этом случае договор прекращает свое действие через шесть (к примеру) месяцев после заявления о денонсации. Возможна и другая формула: «Настоящий договор вступает в силу на тридцатый день после обмена ратификационными грамотами и будет оставаться в силе до тех пор, пока одна из Высоких Договаривающихся Сторон не денонсирует его, предварительно уведомив об этом за один год».

Проекты международных договоров после согласования с центральными государственными органами РК подлежат обязательной юридической экспертизе в Министерстве юстиции РК, которое дает заключение о соответствии положений договора законодательству РК. Затем следует обязательное согласование проекта договора с Министерством иностранных дел РК, которое дает заключение о внешнеполитической целесообразности заключения данного международного договора. Может проводиться научная экспертиза (правовая, лингвистическая, экологическая, финансовая и другая) научными организациями или вузами соответствующего профиля, одним или несколькими экспертами.

В соответствии со ст. 7 указанного договора РК двусторонние международные договоры заключаются, как правило, на языках участвующих в переговорах сторон или других по согласию сторон. Общее наблюдение и контроль за соблюдением международных договоров РК осуществляет МИД РК, ведающее единой государственной системой регистрации, учета и хранения международных договоров (ст. 25). Таким образом, МИД выполняет функции депозитария международных договоров, если в соответствии с договором такие функции возложены на РК.

Термин " межправительственные соглашения " охватывает большинство соглашений, заключаемых между правительствами. Фамилии глав государств или полномочных представителей не упоминаются. Эти соглашения подписываются в конце переговоров и не требуют ратификации, если они не затрагивают вопросов, в отношении которых конституция требует участия парламента. Они обычно заключаются в форме обмена письмами и нотами, но иногда в форме парафирован­ного или подписанного меморандума.

" Протоколом " называют многие виды официальных документов, авторитетно и торжественно фиксирующих результаты переговоров. Эта форма весьма гибкая. В области международных соглашений она в большинстве случаев употребляется для обозначения особых соглашений, дополняющих то или иное основное соглашение.

И наконец, под " международными документами " подразумеваются правила, согласованные в результате конференций или обсуждений в международных организациях, созванных в целях выработки какой-то развернутой процедуры или требований. Характерная черта международных документов заключается в том, что они обычно являются результатом голосования и черпают из него свою обязательную силу, не будучи, однако, подписанными.

Лекция 8-9. Заключительные документы переговоров, визитов, международных конференций, встреч на высшем уровне