Межправительственные и межведомственные соглашения

Межправительственные соглашения. В данную категорию входят различные формы международных соглашений. Их главная отличительная черта заключается в том, что они подписываются в конце переговоров, которые привели к их заключению, и не требуют ратификации.

Однако в силу их содержания может потребоваться представить их на рассмотрение парламента. Как правило, они вступают в силу незамедлительно или по прошествии короткого времени.

Соглашения этого вида могут подобно договорам и конвенциям сопровождаться заключительным протоколом или обменом пояснительными письмами или приложениями.

Соглашения, заключаемые путем обмена нотами или письмами. Очень часто соглашения заключаются путем обмена нотами, иногда называемыми ''письмами". В таких случаях представитель одного правительства направляет представителю другого правительства ноту, содержащую положения, которые подлежат рассмотрению или согласованию. Ответ содержит согласие и зачастую повторяет формулировки первой ноты.

Путем обмена нотами между министерством иностранных дел и соответствующим дипломатическим представительством, составленными в третьем лице, заключаются некоторые второстепенные соглашения. Как правило, такие ноты лишь парафируются, однако некоторые иногда и подписываются. Заключенное таким образом соглашение называется соглашением между канцеляриями. Упомянутые ноты обычно составляются в идентичных выражениях.

Протоколы технических конференций. Данным термином обозначают ту категорию дипломатических документов, цель которых заключается в оформлении в официальных юридических выражениях соглашений, достигнутых по завершении технических конференций. Одновременно с подписанием соглашения могут быть также подписаны дополнительные протоколы. Факты говорят о том, что к такой форме, как протокол, прибегают для различных целей.

Для каждого правительства-участника конференции — изготавливается копия, которая подписывается руководителями делегаций. Соблюдаются правила альтерната.

Декларации или коммюнике «джентльменские соглашения». Более оперативной формой международных соглашений является декларация или коммюнике. В наши дни министры иностранных дел и даже главы правительств или главы государств часто встречаются в течение всего нескольких дней и даже часов, чтобы обсудить политическую линию и проблемы, представляющие общий интерес для их стран. Результатом таких встреч является документ, обозначаемый иногда традиционным термином " Декларация", " Коммюнике" или " Джентльменское соглашение".

Декларация. Декларация (заявление) представляет собою документ, в котором его участники выражают общую, согласованную меж­ду ними позицию по тем или иным международным пробле­мам, подходы к их решению, провозглашают принципы, кото­рыми они намерены руководствоваться в своей внешней, а ино­гда и внутренней политике. По своему оформлению декларации могут быть как под­писными, так и без подписей их участников.

Коммюнике. Коммюнике (фр. communique от лат. соmmunicatio - сообщение, передача) - официальное сообщение высших органов государственной власти, органов внешних сношений, представителей различных государств или международных организаций о положении в какой-либо области межгосударственных отношений, ходе или результатах переговоров, ведущихся военных действиях и т.д. В контексте международных отношений коммюнике может быть как сообщением одной стороны, так и совместным актом сторон переговоров, при этом излагаются как положительные моменты, так и разногласия и особые мнения. Совместное коммюнике не имеет статуса международного договора, но в то же время может содержать положения, которые стороны могут рассматривать в таком качестве. Заключительные документы юридически фиксируют обязательства сторон по конкретным вопросам, обеспечивают защиту интересов государств, а также придают устойчивый характер международным отношениям.

Структурно международный договор состоит их трех основных частей:

1. Преамбула

Преамбула содержит список уполномоченных лиц, от имени которых заключается данный договор, как правило, заявление о задачах и целях данного договора, иногда вместе с перечнем принципов и обстоятельств, полномочия представителей.

2. Основной текст

Текст состоит в форме пронумерованных статей договора, в которых фиксируются условия или сущность соглашения.

3. Заключительные статьи (протокольные статьи).

Заключительные статьи обычно содержат следующие сведения:

• дату и место введения договора в силу;

• срок действия и способ расторжения договора;

• определение терминов;

• методы урегулирования спорных вопросов;

• оговорки;

• порядок присоединения других государств;

• порядок поправок и пересмотра договора;

• язык (языки) договора;

• порядок ратификации и хранения документов о ратификации;

• порядок регистрации;

• дата и место подписания;

Межведомственные соглашения. Участники переговоров могут решить, что методы и способы осуществления того или иного соглашения могут быть согласованы между руководителями заинтересованных ведомств соответствующих правительств. Этот вид соглашения называется межведомственным соглашением и является весьма гибкой формой административной договоренности.

Соглашения, заключаемые в административной комиссии. Иногда выносится решение о создании постоянной или периодически созываемой административной комиссии, в обязанности которой входит наблюдение за выполнением того или иного соглашения, толкование его основных положений и, в случае необходимости, выработка модификаций, вызываемых изменениями обстановки. Такие комиссии разрабатывают " согласованные протоколы", " меморандумы" или " договоренности" и аналогичные документы. Они фиксируют результаты своей деятельности.