Ограничения и обременения в использовании земель и их учет при территориальном землеустройстве

Для того чтобы обеспечить соблюдение особого режима и определенных условий использования земель землевладельцами и землепользователями, в свидетельство на право собственности на землю заносят ограничения в использовании земель и определяют права пользования чужими земельными участками (обременения или сервитуты).

Для этих целей при территориальном землеустройстве используют дежурные карты ограничений и обременений в использовании земель административных районов, составляемые землеустроительными организациями, или устанавливают эти ограничения в процессе самостоятельного вида работ. При подготовке свидетельства на право собственности на землю используют также материалы по установлению водоохранных зон и прибрежных полос малых рек, материалы по установлению границ территорий с особыми режимами использования, данные ранее составленных схем и проектов землеустройства, охраны природы, земельного кадастра и мониторинга земель, нормативные (законодательные) документы местных органов.

Ограничения в использовании земель обусловлены особым правовым режимом территорий, требованиями экологической защиты земель, поддержания условий воспроизводства плодородия почв, охраны окружающей природной среды.

Право ограниченного пользования чужим земельным участком (обременение, сервитут) устанавливают в случае, если собственник земельного участка требует от собственника соседнего или другого земельного участка права ограниченного его использования для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Сервитут устанавливают по соглашению между лицом, требующим его установления, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации прав на недвижимое имущество. Сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного пользования.

Дежурные карты ограничений и обременений в использовании земель района составляют с целью получения достоверной графической и аналитической информации о наличии и месторасположении земельных участков, обремененных правами третьих лиц, составе и характере этих обременении.

На этих картах показывают границы:

· административного района;

· всех землевладений и землепользовании в районе и их кадастровые номера;

· земель населенных пунктов и других земель, переданных в ведение сельских администраций;

· земель с особым режимом использования.

На картах также выделяют территории:

· природно-заповедного фонда — земельные участки с природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, эстетическое, культурное и рекреационное значение, к которым относят земли заповедников и заказников, памятников природы, природных (национальных) и дендрологических парков (ботанических садов) и их охранные зоны;

· природоохранного назначения (земельные участки, в пределах которых имеются природные объекты, представляющие особую научную и культурную ценность: типичные или редкие ландшафты, сообщества растительных и животных организмов, редкие геологические образования, виды растений и животных, а также земли, занятые запретными и нерестово-охранными полосами, лесами, выполняющими защитные функции, памятниками природы, водоохранными зонами рек, озер и водохранилищ, противоэрозионными и полезащитными лесонасаждениями и другими землями в составе охраняемых природных территорий);

· оздоровительного назначения (земли курортных зон и лечебно-оздоровительных местностей, обладающие лечебными свойствами, минеральными источниками, залежами лечебных грязей, климатическими и иными условиями, благоприятными для организации профилактики и лечения заболеваний) и их охранные зоны;

· рекреационного назначения (территории домов отдыха, пансионатов, кемпингов, спортивно-оздоровительных комплексов, туристических баз, парков, лесопарков, спортивных лагерей и других аналогичных объектов, расположенных вне земель оздоровительного назначения, а также земли в пригородных зонах, занятые лесами, лесопарками и другими зелеными насаждениями, выполняющими защитные и санитарно-гигиенические функции, и являющиеся местом отдыха населения);

· историко-культурного назначения (земли, на которых расположены памятники истории и культуры, достопримечательные места, в том числе объявленные историко-культурными заповедниками, а также занятые предприятиями и иными объектами, с которыми связано существование традиционных народных художественных промыслов, ремесел и иного прикладного искусства, иными объектами историко-культурного назначения);

· государственных природных заповедников, национальных и дендрологических парков, государственных природных заказников, памятников природы, располагающихся на землях других категорий, и их охранные зоны (частично);

· санитарной или горно-санитарной охраны, лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

· рекреационного, историко-культурного назначения, не являющиеся самостоятельными землепользованиями;

· занятые лесом, выполняющим защитные функции;

· санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственного и питьевого назначения;

· линии электропередачи и связи, газопроводов, нефтепроводов, теплотрассы и их охранные зоны;

· санитарно-защитных зон земледельческих полей орошения, канализационных сооружений, полигонов твердых бытовых отходов, кладбищ, полигонов по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов, ветеринарных объектов, зооветеринарных разрывов систем удаления и подготовки к использованию навоза;

· ограниченного размещения отдельных объектов вокруг складов минеральных удобрений и химических средств защиты растений, вокруг складов нефти и нефтепродуктов и сжиженных газов, инженерных объектов гидрометеорологических станций;

· санитарных и зооветеринарных зон вокруг животноводческих, птицеводческих, звероводческих, кролиководческих ферм и комплексов;

· водоохранных зон и прибрежных полос;

· ограниченного применения химических средств защиты растений при авиа- и наземной обработке;

· земельных участков, находящихся в стадии консервации;

· разведанных промышленных залежей полезных ископаемых и торфа;

· запретных районов (зон) при арсеналах, базах и складах Министерства обороны и Министерства внутренних дел;

· участков, на которых в целях предотвращения деградационных процессов установлен специальный режим их использования;

· резервные для развития городов, населенных пунктов и инженерной инфраструктуры;

· ценных и особо ценных сельскохозяйственных угодий.

На дежурных картах изображают границы земельных участков, обремененных следующими видами сервитута:

· пешеходной тропы - право ходить и ездить на велосипеде по пешеходной тропе через чужой земельный участок. К ним относятся земельные участки, обеспечивающие оптимальную пешеходную связь с объектами производственного назначения (связь мест проживания населения с животноводческими фермами и комплексами и другими производственными центрами) и социальной сферы (с железнодорожными станциями и платформами, автобусными остановками, пристанями и другими объектами (массового посещения гражданами);

· проезжей дороги - право ездить на транспортных средствах по проезжей дороге через чужой земельный участок. К ним относят земельные участки, занятые автомобильными дорогами, не относящимися к категории земель транспорта, проходящие через земельные участки нескольких собственников (пользователей) земли и обеспечивающие их транспортную связь с внешним миром или отдельными частями землевладений (землепользований), а также земельные участки, занятые дорогами, служащими подъездами к местам массового посещения гражданами;

· линий коммуникаций - право использования участка для прокладки, ремонта и эксплуатации коммунальных или индивидуальных линий электропередачи, линий связи, газопровода и иных коммуникаций через чужой земельный участок, размещения межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

· водопровода — право проводить на свой земельный участок воду из чужого водоема или через чужой земельный участок. К ним относятся земельные участки, занятые водопроводными сооружениями, их санитарно-защитными и технологическими полосами;

· дренажных работ - право отвода воды со своего земельного участка на чужой или через чужой земельный участок. К ним относятся земельные участки, занятые водоотводными каналами, водосбросными и водонаправляющими сооружениями, расположенными вне границ земельных участков владельцев (пользователей) земли, с чьих земельных участков отводят воду;

· водозабора - право брать воду для потребностей своего земельного участка из чужого водоема и пользоваться пешеходной тропой, ведущей к водоему. К ним относятся земельные участки, занятые водными объектами или их частями, находящимися в пользовании одних лиц, но право использования которых в целях водоснабжения имеют и другие лица, территории непосредственного размещения водозаборных сооружений, мест забора воды, а также земли, занятые пешеходными тропами, обеспечивающими доступ к местам водозаборов;

· скотопрогонной дороги - право прогона скота и прохода по скотопрогонной дороге через чужой земельный участок. К ним относятся земельные участки, предназначенные для прогона скота к местам его регулярного выпаса, водопоя и других целей через земельные участки, не принадлежащие собственнику прогоняемого скота;

· водопоя - право поить свой скот из чужого водоема и пользоваться скотопрогонной дорогой, ведущей к чужому водоему. К ним относятся земельные участки, занятые водными объектами или их частями, находящимися в собственности одних лиц, но право использования которых в целях водопоя скота имеют и другие лица, территории непосредственного размещения водопойных площадок, а также земли, занятые пешеходными тропами и скотопрогонами, обеспечивающими доступ к местам водопоев;

· пастбища - право пасти скот на чужом земельном участке и во время, соответствующее местным условиям и обычаям. К ним относятся земельные участки, не принадлежащие (и не арендуемые) собственникам, землевладельцам (землепользователям), выпасающими на них свой скот;

· сохранения естественной среды обитания и миграции диких животных - право государства проводить на чужом земельном участке мероприятия, направленные на охрану среды обитания и путей миграции диких животных;

· защитного сооружения - право возведения и эксплуатации с целью защиты и сохранения ландшафтов и окружающей природной среды противоэрозионных (гидротехнических, лесомелиоративных), противоселевых, противооползневых, противообвальных, противопаводковых и других объектов и сооружений. К ним относятся земельные участки, предназначенные для размещения указанных сооружений или построек за счет государственных капитальных вложений и обеспечивающие защиту территории как непосредственных собственников, землевладельцев (землепользователей), на землях которых размешены эти объекты и сооружения, так и сопредельных;

· побочного лесного пользования - право пользования лесами в целях отдыха, туризма, сбора ягод, грибов, растений и других продуктов леса. К ним относятся все покрытые лесом земельные участки, находящиеся в собственности, владении (пользовании) лесохозяйственных предприятий, граждан и других собственников, традиционно используемые населением для названных выше целей при условии, что указанные виды пользования на конкретных лесных территориях прямо не запрещены органами законодательной и исполнительной власти;

· береговой полосы - право использовать береговую полосу водных объектов для отдыха, туризма, рыбной ловли и других рекреационных целей. К ним относятся земельные участки, находящиеся в собственности, владении (пользовании), примыкающие к акваториям водных объектов и регулярно используемые населением для указанных целей;

· ремонтно-строительные полосы - право установления строительных лесов и складирования строительных материалов для ремонта фундаментов, стен, кровли, зданий и сооружений, границы которых примыкают к чужой земле. Может иметь место при ремонте защитных и мелиоративных объектов, ферм и т. д.

Дежурные карты ограничений и обременений составляют в рамках трапеций в масштабе 1: 10 000 на копиях материалов инвентаризации земель.

В некоторых случаях при значительных перегрузках карты информацией и плохой ее читаемости на отдельные части района или землевладения (землепользования) допускается использование планово-картографической основы в масштабе 1: 5000 или изготовление фрагментов карты по отдельным видам обременений.

Дежурную карту сопровождают реестром, земельных участков, обремененных ограничениями в использовании. В реестре указывают наименование режимообразующего объекта и его параметры; правовые и нормативные документы, на основе которых установлены обременения; организацию, в ведении которой находится режимообразующий объект; номер (код) землевладения (землепользования), на землях которого установлены ограничения и обременения; площадь обремененных земель; режим ограничения хозяйственной и правовой деятельности.

Реестр земельных участков, обремененных сервитутом, ведут по этой же форме. Только вместо режима ограничений в использовании земель указывают режим пользования установленным сервитутом.

К карте ограничений и обременений составляют пояснительную записку. В ней указывают основание для выполнения работы, ее цель и задачу, качество планово-картографической основы, полноту информации, отраженной на копиях материалов инвентаризации земель, методы получения и отображения информации по ограничениям и обременениям в использовании земель, способы вычисления площадей, состав и основное содержание ограничений, обременений.