Правоспособность ﾠгосударственного ﾠунитарного ﾠпредприятия

ﾠ Согласно ﾠ ﾠ положениям ﾠ ﾠ гражданского ﾠ ﾠ законодательства ﾠ ﾠ под ﾠ ﾠ правоспособностью ﾠ ﾠ юридического ﾠ ﾠ лица ﾠ ﾠ понимается ﾠ ﾠ возможность ﾠ ﾠ юридического ﾠ ﾠ лица ﾠ ﾠ иметь ﾠ ﾠ гражданские ﾠ ﾠ права, ﾠ ﾠ соответствующие ﾠ ﾠ целям ﾠ ﾠ деятельности, ﾠ ﾠ предусмотренным ﾠ в ﾠ ﾠ его ﾠ ﾠ учредительных ﾠ ﾠ документах, ﾠ и ﾠ ﾠ нести ﾠ ﾠ связанные ﾠ с ﾠ ﾠ этой ﾠ ﾠ деятельностью ﾠ ﾠ обязанности ﾠ (п. ﾠ 1 ﾠ ст. ﾠ 48 ﾠ ГК ﾠ РФ).

ﾠ Исходя ﾠ из ﾠ ﾠ данного ﾠ ﾠ определения, ﾠ ﾠ важно ﾠ ﾠ отметить, ﾠ ﾠ что ﾠ ﾠ правоспособность ﾠ ﾠ юридического ﾠ ﾠ лица ﾠ ﾠ обусловлена ﾠ ﾠ конкретным ﾠ ﾠ видом ﾠ ﾠ деятельности, ﾠ ﾠ осуществляемой ﾠ ﾠ этим ﾠ ﾠ хозяйствующим ﾠ ﾠ субъектом. ﾠ ﾠ Выбор ﾠ ﾠ вида ﾠ ﾠ деятельности ﾠ ﾠ осуществляется ﾠ ﾠ самими ﾠ ﾠ юридическими ﾠ ﾠ лицами, ﾠ ﾠ при ﾠ ﾠ этом ﾠ ﾠ полную ﾠ ﾠ свободу ﾠ ﾠ выбора ﾠ ﾠ имеют ﾠ ﾠ лишь ﾠ ﾠ коммерческие ﾠ ﾠ организации, ﾠ но ﾠ не ﾠ ﾠ все: ﾠ ﾠ исключение ﾠ ﾠ составляют ﾠ ﾠ унитарные ﾠ ﾠ предприятия[47].

В ﾠ ﾠ силу ﾠ ﾠ этого ﾠ в ﾠ ﾠ научной ﾠ ﾠ литературе ﾠ ﾠ говорят ﾠ об ﾠ ﾠ общей ﾠ (универсальной) ﾠ ﾠ правоспособности ﾠ ﾠ юридического ﾠ ﾠ лица ﾠ и ﾠ ﾠ ограниченной ﾠ (целевой) ﾠ ﾠ правоспособности. ﾠ По ﾠ ﾠ общему ﾠ ﾠ мнению, ﾠ ﾠ сложившемуся ﾠ в ﾠ ﾠ гражданско-ﾠ правовой ﾠ ﾠ науке, ﾠ ﾠ целевая ﾠ ﾠ правоспособность ﾠ ﾠ предполагает ﾠ ﾠ ограничение ﾠ ﾠ прав ﾠ и, ﾠ ﾠ соответственно, ﾠ ﾠ обязанностей ﾠ ﾠ юридического ﾠ ﾠ лица ﾠ не ﾠ ﾠ только ﾠ ﾠ строго ﾠ ﾠ определенным ﾠ ﾠ видом ﾠ ﾠ деятельности, ﾠ но ﾠ и ﾠ в ﾠ ﾠ случаях, ﾠ ﾠ установленных ﾠ ﾠ законом, ﾠ ﾠ наличием ﾠ ﾠ специального ﾠ ﾠ разрешения ﾠ – ﾠ ﾠ лицензии ﾠ на ﾠ ﾠ осуществление ﾠ ﾠ указанного ﾠ ﾠ вида ﾠ ﾠ деятельности[48]. ﾠ ﾠ Однако ﾠ ﾠ высказываются ﾠ и ﾠ ﾠ иные ﾠ ﾠ точки ﾠ ﾠ зрения, ﾠ ﾠ согласно ﾠ ﾠ которым ﾠ ﾠ лицензирование ﾠ – ﾠ ﾠ один ﾠ из ﾠ ﾠ ограничителей ﾠ ﾠ свободы ﾠ ﾠ предпринимательской ﾠ ﾠ деятельности, ﾠ ﾠ установленный ﾠ ﾠ законодателем ﾠ в ﾠ ﾠ общественных ﾠ ﾠ интересах, ﾠ не ﾠ ﾠ затрагивающий ﾠ ﾠ правоспособности ﾠ ﾠ юридического ﾠ ﾠ лица[49]. ﾠ ﾠ Данная ﾠ ﾠ точка ﾠ ﾠ зрения ﾠ ﾠ представляется ﾠ ﾠ обоснованной, ﾠ ﾠ поскольку, ﾠ ﾠ действительно, ﾠ ﾠ наличие ﾠ ﾠ лицензии ﾠ не ﾠ ﾠ влияет ﾠ на ﾠ ﾠ объем ﾠ ﾠ прав ﾠ и ﾠ ﾠ обязанностей ﾠ ﾠ юридического ﾠ ﾠ лица, ﾠ а ﾠ ﾠ связано ﾠ ﾠ лишь ﾠ с ﾠ ﾠ особенностями ﾠ ﾠ выполнения ﾠ ﾠ того ﾠ ﾠ или ﾠ ﾠ иного ﾠ ﾠ лицензируемого ﾠ ﾠ вида ﾠ ﾠ деятельности.

В ﾠ ﾠ силу ﾠ ﾠ этого ﾠ ﾠ словосочетание ﾠ «ограниченная ﾠ ﾠ правоспособность» ﾠ ﾠ следует ﾠ ﾠ применять ﾠ ﾠ лишь ﾠ в ﾠ ﾠ отношении ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятий. ﾠ ﾠ Таким ﾠ ﾠ образом, ﾠ ﾠ унитарные ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ являются ﾠ ﾠ единственным ﾠ ﾠ видом ﾠ ﾠ коммерческих ﾠ ﾠ организаций, ﾠ ﾠ имеющим ﾠ не ﾠ ﾠ общую, ﾠ а ﾠ ﾠ специальную ﾠ ﾠ правоспособность, ﾠ ﾠ наряду ﾠ с ﾠ ﾠ некоммерческими ﾠ ﾠ организациями, ﾠ ﾠ поскольку ﾠ ﾠ права ﾠ и ﾠ ﾠ обязанности ﾠ ﾠ указанного ﾠ ﾠ юридического ﾠ ﾠ лица ﾠ ﾠ ограничиваются ﾠ ﾠ предметом ﾠ и ﾠ ﾠ целями ﾠ ﾠ его ﾠ ﾠ деятельности.

ﾠ Под ﾠ ﾠ предметом ﾠ ﾠ деятельности ﾠ ﾠ следует ﾠ ﾠ понимать ﾠ ту ﾠ ﾠ сферу ﾠ ﾠ общественных ﾠ ﾠ отношений, ﾠ на ﾠ ﾠ которую ﾠ ﾠ эта ﾠ ﾠ деятельность ﾠ ﾠ направлена, ﾠ а ﾠ ﾠ цели ﾠ ﾠ деятельности ﾠ ﾠ определяют ﾠ ﾠ общественно-ﾠ полезный ﾠ ﾠ результат ﾠ ﾠ этой ﾠ ﾠ деятельности[50].

ﾠ Важным ﾠ ﾠ моментом ﾠ ﾠ является ﾠ ﾠ тот ﾠ ﾠ факт, ﾠ ﾠ что ﾠ ﾠ целевая ﾠ ﾠ правоспособность ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ должна ﾠ ﾠ быть ﾠ ﾠ документально ﾠ ﾠ закреплена ﾠ в ﾠ ﾠ уставе ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ ﾠ являющемся ﾠ ﾠ основным ﾠ и ﾠ ﾠ единственным ﾠ ﾠ учредительным ﾠ ﾠ документом ﾠ ﾠ данного ﾠ ﾠ вида ﾠ ﾠ юридических ﾠ ﾠ лиц, ﾠ ﾠ утверждаемым ﾠ ﾠ действующими ﾠ от ﾠ ﾠ имени ﾠ ﾠ собственника ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ государственными ﾠ ﾠ или ﾠ ﾠ муниципальными ﾠ ﾠ органами. ﾠ ﾠ Ввиду ﾠ ﾠ этого, ﾠ ﾠ исходя ﾠ из ﾠ ﾠ положений ﾠ п. ﾠ 3 ﾠ ст. ﾠ 9 ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ Закона ﾠ об ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятиях, ﾠ ﾠ следует ﾠ ﾠ отметить, ﾠ ﾠ что ﾠ ﾠ целевая ﾠ ﾠ правоспособность ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ еще ﾠ ﾠ более ﾠ ﾠ сужена, ﾠ ﾠ поскольку ﾠ в ﾠ ﾠ уставе ﾠ ﾠ должны ﾠ ﾠ быть ﾠ ﾠ указаны ﾠ не ﾠ ﾠ только ﾠ ﾠ предмет ﾠ и ﾠ ﾠ цели ﾠ ﾠ деятельности, ﾠ но ﾠ и ﾠ ﾠ виды ﾠ ﾠ деятельности ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ т.е. ﾠ ﾠ права ﾠ и ﾠ ﾠ обязанности ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ ограничиваются ﾠ ﾠ еще ﾠ и ﾠ ﾠ конкретным ﾠ ﾠ видом ﾠ ﾠ деятельности, ﾠ на ﾠ ﾠ осуществление ﾠ ﾠ которой ﾠ ﾠ собственник ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ уполномочил ﾠ ﾠ предприятие. ﾠ ﾠ Таким ﾠ ﾠ образом, ﾠ ﾠ получается, ﾠ ﾠ что ﾠ ﾠ ограничение ﾠ ﾠ правоспособности ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятий ﾠ ﾠ устанавливается ﾠ ﾠ собственником ﾠ ﾠ имущества, ﾠ ﾠ что ﾠ ﾠ представляется ﾠ ﾠ обоснованным, ﾠ ﾠ поскольку ﾠ ﾠ это ﾠ ﾠ является ﾠ ﾠ гарантией ﾠ ﾠ защиты ﾠ ﾠ прав ﾠ ﾠ собственника ﾠ ﾠ имущества, ﾠ в ﾠ ﾠ силу ﾠ ﾠ того ﾠ ﾠ что ﾠ он ﾠ (собственник), ﾠ ﾠ закрепляя ﾠ за ﾠ ﾠ унитарным ﾠ ﾠ предприятием ﾠ ﾠ свое ﾠ ﾠ имущество, ﾠ ﾠ заинтересован ﾠ в ﾠ ﾠ его ﾠ ﾠ использовании ﾠ по ﾠ ﾠ определенному ﾠ ﾠ назначению.

В ﾠ то ﾠ же ﾠ ﾠ время ﾠ в ﾠ ﾠ среде ﾠ ﾠ ученых ﾠ ﾠ возникают ﾠ ﾠ сомнения ﾠ в ﾠ ﾠ том, ﾠ ﾠ насколько ﾠ ﾠ целевая ﾠ ﾠ правоспособность ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятий ﾠ ﾠ эффективно ﾠ ﾠ защищает ﾠ ﾠ интересы ﾠ ﾠ собственника ﾠ и ﾠ ﾠ позволяет ﾠ ﾠ функционировать ﾠ ﾠ унитарным ﾠ ﾠ предприятиям. ﾠ По ﾠ ﾠ мнению ﾠ В.Т. ﾠ ﾠ Степанова, ﾠ ﾠ предметно-ﾠ целевой ﾠ ﾠ способ ﾠ ﾠ установления ﾠ ﾠ специальной ﾠ ﾠ правоспособности ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ не ﾠ ﾠ соответствует ﾠ ﾠ интересам ﾠ ни ﾠ ﾠ его ﾠ ﾠ контрагентов, ﾠ ни ﾠ ﾠ самого ﾠ ﾠ юридического ﾠ ﾠ лица, ﾠ ﾠ поскольку ﾠ ﾠ использование ﾠ ﾠ законодателем ﾠ ﾠ этого ﾠ ﾠ способа ﾠ ﾠ влечет ﾠ ﾠ возможность ﾠ ﾠ оспаривания ﾠ ﾠ недобросовестным ﾠ ﾠ предприятием ﾠ ﾠ любой ﾠ ﾠ сделки, ﾠ ﾠ которая ﾠ не ﾠ ﾠ укладывается ﾠ в ﾠ ﾠ определение ﾠ ﾠ предмета ﾠ ﾠ его ﾠ ﾠ деятельности[51]. ﾠ

С ﾠ ﾠ учетом ﾠ ﾠ вышеуказанного ﾠ А.В. ﾠ ﾠ Фролова ﾠ ﾠ отмечает, ﾠ ﾠ что ﾠ с ﾠ ﾠ одной ﾠ ﾠ стороны, ﾠ ﾠ определение ﾠ ﾠ конкретных ﾠ ﾠ видов ﾠ ﾠ деятельности, ﾠ ﾠ которые ﾠ ﾠ может ﾠ ﾠ осуществлять ﾠ ﾠ унитарное ﾠ ﾠ предприятие, ﾠ ﾠ способно ﾠ ﾠ защитить ﾠ ﾠ интересы ﾠ ﾠ собственника, ﾠ а ﾠ с ﾠ ﾠ другой ﾠ ﾠ стороны, ﾠ не ﾠ ﾠ исключено, ﾠ ﾠ что ﾠ ﾠ сделки, ﾠ ﾠ вынесенные ﾠ за ﾠ ﾠ рамки ﾠ ﾠ разрешенных ﾠ ﾠ видов ﾠ ﾠ деятельности, ﾠ ﾠ способны ﾠ ﾠ оказаться ﾠ ﾠ очень ﾠ ﾠ выгодными ﾠ ﾠ для ﾠ ﾠ самого ﾠ же ﾠ ﾠ собственника[52]. ﾠ

В ﾠ ﾠ связи ﾠ с ﾠ ﾠ этим ﾠ в ﾠ ﾠ каждом ﾠ ﾠ конкретном ﾠ ﾠ случае ﾠ ﾠ определения ﾠ ﾠ предмета, ﾠ ﾠ целей, ﾠ ﾠ видов ﾠ ﾠ деятельности ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятий, ﾠ ﾠ собственник ﾠ ﾠ должен ﾠ ﾠ максимально ﾠ ﾠ внимательно ﾠ ﾠ подходить ﾠ к ﾠ ﾠ вопросу ﾠ о ﾠ ﾠ целевой ﾠ ﾠ правоспособности ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ ﾠ поскольку ﾠ в ﾠ ﾠ законодательстве ﾠ ﾠ отсутствуют ﾠ ﾠ четко ﾠ ﾠ сформулированные ﾠ ﾠ определения ﾠ ﾠ указанных ﾠ ﾠ категорий, ﾠ ﾠ что, ﾠ ﾠ естественно, ﾠ ﾠ может ﾠ ﾠ привести ﾠ к ﾠ их ﾠ ﾠ неоднозначному ﾠ ﾠ толкованию ﾠ на ﾠ ﾠ практике. ﾠ ﾠ Таким ﾠ ﾠ образом, ﾠ ﾠ ограниченная ﾠ ﾠ правоспособность ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятий ﾠ ﾠ должна ﾠ не ﾠ ﾠ только ﾠ ﾠ защищать ﾠ ﾠ интересы ﾠ ﾠ собственника, ﾠ но ﾠ и ﾠ ﾠ позволять ﾠ ﾠ унитарным ﾠ ﾠ предприятиям ﾠ ﾠ функционировать ﾠ ﾠ более ﾠ ﾠ эффективно[53].

В ﾠ ﾠ абз. ﾠ 2 ﾠ п. ﾠ 2 ﾠ ст. ﾠ 3 ﾠ ﾠ Закона ﾠ об ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятиях ﾠ ﾠ установлено ﾠ ﾠ важное ﾠ ﾠ правило ﾠ о ﾠ ﾠ неограниченности ﾠ ﾠ правоспособности ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ во ﾠ ﾠ времени, ﾠ т.е. ﾠ по ﾠ ﾠ общему ﾠ ﾠ правилу ﾠ ﾠ созданное ﾠ в ﾠ ﾠ установленном ﾠ ﾠ законом ﾠ ﾠ порядке ﾠ ﾠ унитарное ﾠ ﾠ предприятие ﾠ ﾠ вправе ﾠ ﾠ осуществлять ﾠ ﾠ свою ﾠ ﾠ деятельность ﾠ ﾠ бессрочно, ﾠ ﾠ если ﾠ не ﾠ ﾠ будет ﾠ ﾠ оснований ﾠ ﾠ для ﾠ ее ﾠ ﾠ прекращения, ﾠ ﾠ предусмотренных ﾠ ﾠ действующим ﾠ ﾠ законодательством ﾠ (ст.ст. ﾠ 57, ﾠ 61 ﾠ ГК ﾠ РФ). ﾠ ﾠ Однако ﾠ ﾠ учредитель ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ – ﾠ ﾠ собственник ﾠ ﾠ его ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ вправе ﾠ в ﾠ ﾠ уставе ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ определить ﾠ ﾠ срок ﾠ ﾠ действия ﾠ ﾠ указанного ﾠ ﾠ вида ﾠ ﾠ юридических ﾠ ﾠ лиц. ﾠ ﾠ Таким ﾠ ﾠ образом, ﾠ в ﾠ ﾠ данном ﾠ ﾠ случае ﾠ ﾠ правоспособность ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ еще ﾠ ﾠ более ﾠ ﾠ сужается, ﾠ ﾠ поскольку ﾠ ﾠ ограничивается ﾠ не ﾠ ﾠ только ﾠ ﾠ предметом, ﾠ ﾠ целями, ﾠ ﾠ видами ﾠ ﾠ деятельности, ﾠ но ﾠ ﾠ еще ﾠ и ﾠ ﾠ продолжительностью ﾠ ﾠ этой ﾠ ﾠ деятельности.

ﾠ Для ﾠ ﾠ полноценного ﾠ ﾠ вхождения ﾠ в ﾠ ﾠ хозяйственный ﾠ ﾠ оборот ﾠ ﾠ важен ﾠ ﾠ момент ﾠ ﾠ возникновения ﾠ ﾠ правоспособности ﾠ ﾠ юридического ﾠ ﾠ лица. ﾠ ﾠ Российское ﾠ ﾠ законодательство ﾠ ﾠ связывает ﾠ ﾠ этот ﾠ ﾠ момент ﾠ с ﾠ ﾠ процедурой ﾠ ﾠ государственной ﾠ ﾠ регистрации ﾠ ﾠ юридических ﾠ ﾠ лиц, ﾠ ﾠ которая ﾠ ﾠ заключается ﾠ во ﾠ ﾠ внесении ﾠ ﾠ записи ﾠ о ﾠ ﾠ создании ﾠ ﾠ юридического ﾠ ﾠ лица ﾠ в ﾠ ﾠ Единый ﾠ ﾠ государственный ﾠ ﾠ реестр ﾠ ﾠ юридических ﾠ ﾠ лиц ﾠ (далее ﾠ – ﾠ ﾠ ЕГРЮЛ). ﾠ ﾠ Так, ﾠ ﾠ согласно ﾠ п. ﾠ 2 ﾠ ст. ﾠ 11 ﾠ ﾠ федерального ﾠ ﾠ закона ﾠ от ﾠ 8 ﾠ ﾠ августа ﾠ 2001 ﾠ ﾠ года ﾠ №129-ФЗ ﾠ «О ﾠ ﾠ государственной ﾠ ﾠ регистрации ﾠ ﾠ юридических ﾠ ﾠ лиц ﾠ и ﾠ ﾠ индивидуальных ﾠ ﾠ предпринимателей»[54] ﾠ ﾠ моментом ﾠ ﾠ государственной ﾠ ﾠ регистрации ﾠ ﾠ признается ﾠ ﾠ внесение ﾠ ﾠ регистрирующим ﾠ ﾠ органом ﾠ ﾠ соответствующей ﾠ ﾠ записи ﾠ в ﾠ ﾠ соответствующий ﾠ ﾠ государственный ﾠ ﾠ реестр. ﾠ ﾠ Таким ﾠ ﾠ образом, ﾠ ﾠ правоспособность ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ ﾠ так ﾠ же ﾠ ﾠ как ﾠ и ﾠ ﾠ любого ﾠ ﾠ юридического ﾠ ﾠ лица, ﾠ ﾠ возникает ﾠ с ﾠ ﾠ момента ﾠ ﾠ внесения ﾠ ﾠ записи ﾠ о ﾠ ﾠ создании ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ в ﾠ ﾠ государственный ﾠ ﾠ реестр, ﾠ т.е. ﾠ ﾠ иными ﾠ ﾠ словами, ﾠ с ﾠ ﾠ этого ﾠ ﾠ момента ﾠ ﾠ унитарное ﾠ ﾠ предприятие ﾠ ﾠ считается ﾠ ﾠ созданным ﾠ ﾠ как ﾠ ﾠ юридическое ﾠ ﾠ лицо ﾠ и ﾠ ﾠ может ﾠ ﾠ осуществлять ﾠ ﾠ деятельность, ﾠ ﾠ определенную ﾠ ﾠ уставом ﾠ ﾠ указанного ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ ﾠ реализуя ﾠ ﾠ свои ﾠ ﾠ права ﾠ и ﾠ ﾠ обязанности ﾠ в ﾠ ﾠ рамках, ﾠ ﾠ очерченных ﾠ их ﾠ ﾠ правовым ﾠ ﾠ статусом.

ﾠ Момент ﾠ ﾠ государственной ﾠ ﾠ регистрации ﾠ ﾠ делает ﾠ ﾠ хозяйствующие ﾠ ﾠ субъекты ﾠ ﾠ полноправными ﾠ ﾠ участниками ﾠ ﾠ делового ﾠ ﾠ оборота, ﾠ ﾠ однако ﾠ ﾠ практическая ﾠ ﾠ реализация ﾠ ﾠ правомочий ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятий ﾠ ﾠ требует ﾠ ﾠ совершения ﾠ ﾠ ряда ﾠ ﾠ действий, ﾠ в ﾠ ﾠ частности ﾠ и ﾠ ﾠ открытия ﾠ ﾠ банковских ﾠ ﾠ счетов, ﾠ ﾠ поскольку ﾠ ﾠ расчеты ﾠ ﾠ между ﾠ ﾠ юридическими ﾠ ﾠ лицами ﾠ ﾠ осуществляются ﾠ в ﾠ ﾠ безналичном ﾠ ﾠ порядке ﾠ (п. ﾠ 2 ﾠ ст. ﾠ 861 ﾠ ГК ﾠ РФ). ﾠ ﾠ Согласно ﾠ ст. ﾠ 30 ﾠ ﾠ федерального ﾠ ﾠ закона ﾠ от ﾠ 2 ﾠ ﾠ декабря ﾠ 1990 ﾠ ﾠ года ﾠ №395-1 ﾠ «О ﾠ ﾠ банках ﾠ и ﾠ ﾠ банковской ﾠ ﾠ деятельности»[55], ﾠ ﾠ клиенты ﾠ ﾠ вправе ﾠ ﾠ открывать ﾠ ﾠ необходимое ﾠ им ﾠ ﾠ количество ﾠ ﾠ расчетных, ﾠ ﾠ депозитных ﾠ и ﾠ ﾠ иных ﾠ ﾠ счетов ﾠ в ﾠ ﾠ любой ﾠ ﾠ валюте ﾠ в ﾠ ﾠ банках ﾠ с ﾠ их ﾠ ﾠ согласия, ﾠ ﾠ если ﾠ ﾠ иное ﾠ не ﾠ ﾠ установлено ﾠ ﾠ федеральным ﾠ ﾠ законом. ﾠ ﾠ Порядок ﾠ ﾠ открытия, ﾠ ﾠ ведения ﾠ и ﾠ ﾠ закрытия ﾠ ﾠ банком ﾠ ﾠ счетов ﾠ ﾠ клиентов ﾠ в ﾠ ﾠ рублях ﾠ и ﾠ ﾠ иностранной ﾠ ﾠ валюте ﾠ ﾠ устанавливается ﾠ ﾠ Центральным ﾠ ﾠ банком ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации ﾠ (далее ﾠ – ﾠ ЦБ ﾠ РФ) ﾠ в ﾠ ﾠ соответствии ﾠ с ﾠ ﾠ федеральными ﾠ ﾠ законами.

ﾠ Момент ﾠ ﾠ государственной ﾠ ﾠ регистрации ﾠ ﾠ играет ﾠ ﾠ очень ﾠ ﾠ важную ﾠ ﾠ роль ﾠ в ﾠ ﾠ хозяйственном ﾠ ﾠ обороте, ﾠ ﾠ гарантируя ﾠ ﾠ защиту ﾠ ﾠ прав ﾠ ﾠ контрагентов ﾠ от ﾠ ﾠ недобросовестных ﾠ ﾠ действий ﾠ ﾠ хозяйствующих ﾠ ﾠ субъектов, ﾠ ﾠ поскольку ﾠ до ﾠ ﾠ этого ﾠ ﾠ момента, ﾠ ﾠ как ﾠ ﾠ было ﾠ ﾠ отмечено ﾠ ﾠ ранее, ﾠ ﾠ юридические ﾠ ﾠ лица, ﾠ ﾠ еще ﾠ не ﾠ ﾠ имея ﾠ ﾠ правоспособности, ﾠ не ﾠ ﾠ вправе ﾠ ﾠ совершать ﾠ ﾠ какие-ﾠ либо ﾠ ﾠ сделки ﾠ ﾠ именно ﾠ ﾠ как ﾠ ﾠ юридические ﾠ ﾠ лица. ﾠ ﾠ Это ﾠ ﾠ правило ﾠ в ﾠ ﾠ полной ﾠ ﾠ мере ﾠ ﾠ распространяется ﾠ и ﾠ на ﾠ ﾠ унитарные ﾠ ﾠ предприятия. ﾠ ﾠ Более ﾠ ﾠ того, ﾠ ﾠ абз. ﾠ 4 ﾠ п. ﾠ 2 ﾠ ст. ﾠ 3 ﾠ ﾠ Закона ﾠ об ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятиях ﾠ ﾠ установлено, ﾠ ﾠ что ﾠ ﾠ государственное ﾠ (муниципальное) ﾠ ﾠ предприятие ﾠ не ﾠ ﾠ вправе ﾠ ﾠ совершать ﾠ ﾠ сделки ﾠ до ﾠ ﾠ момента ﾠ ﾠ завершения ﾠ ﾠ формирования ﾠ ﾠ собственником ﾠ ﾠ его ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ уставного ﾠ ﾠ фонда. ﾠ ﾠ Указанный ﾠ ﾠ момент ﾠ ﾠ также ﾠ ﾠ связан ﾠ с ﾠ ﾠ моментом ﾠ ﾠ государственной ﾠ ﾠ регистрации, ﾠ ﾠ поскольку ﾠ ﾠ уставный ﾠ ﾠ фонд ﾠ ﾠ должен ﾠ ﾠ быть ﾠ ﾠ сформирован ﾠ в ﾠ ﾠ течение ﾠ ﾠ трех ﾠ ﾠ месяцев ﾠ с ﾠ ﾠ момента ﾠ ﾠ государственной ﾠ ﾠ регистрации. ﾠ

ﾠ Суть ﾠ ﾠ формирования ﾠ ﾠ уставного ﾠ ﾠ фонда ﾠ ﾠ заключается ﾠ в ﾠ ﾠ зачислении ﾠ ﾠ соответствующих ﾠ ﾠ сумм ﾠ на ﾠ ﾠ банковский ﾠ ﾠ счет ﾠ ﾠ государственного ﾠ (муниципального) ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ или ﾠ ﾠ передаче ﾠ в ﾠ ﾠ полном ﾠ ﾠ объеме ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ указанному ﾠ ﾠ виду ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятий. ﾠ ﾠ Здесь ﾠ ﾠ следует ﾠ ﾠ обратить ﾠ ﾠ внимание, ﾠ ﾠ что ﾠ ﾠ данное ﾠ ﾠ требование ﾠ не ﾠ ﾠ распространяется ﾠ на ﾠ ﾠ казенные ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ ﾠ поскольку ﾠ ﾠ законодательством ﾠ ﾠ для ﾠ ﾠ данного ﾠ ﾠ вида ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятий ﾠ ﾠ вообще ﾠ не ﾠ ﾠ предусмотрена ﾠ ﾠ необходимость ﾠ ﾠ формирования ﾠ ﾠ уставного ﾠ ﾠ фонда, ﾠ ﾠ что, ﾠ ﾠ как ﾠ ﾠ представляется, ﾠ ﾠ обусловлено ﾠ ﾠ субсидиарной ﾠ ﾠ ответственностью ﾠ ﾠ собственника ﾠ ﾠ имущества ﾠ по ﾠ ﾠ долгам ﾠ ﾠ казенного ﾠ ﾠ предприятия. ﾠ

ﾠ Следовательно, ﾠ ﾠ правоспособность ﾠ ﾠ казенного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ возникает ﾠ с ﾠ ﾠ момента ﾠ ﾠ его ﾠ ﾠ государственной ﾠ ﾠ регистрации[56].

ﾠ Итак, ﾠ ﾠ государственные ﾠ (муниципальные) ﾠ ﾠ предприятия ﾠ в ﾠ ﾠ полной ﾠ ﾠ мере ﾠ ﾠ могут ﾠ ﾠ реализовывать ﾠ ﾠ свои ﾠ ﾠ права ﾠ ﾠ как ﾠ ﾠ субъекта ﾠ ﾠ предпринимательской ﾠ ﾠ деятельности ﾠ ﾠ только ﾠ ﾠ после ﾠ ﾠ завершения ﾠ ﾠ формирования ﾠ ﾠ уставного ﾠ ﾠ фонда, ﾠ а ﾠ ﾠ именно ﾠ – ﾠ в ﾠ ﾠ течение ﾠ ﾠ трех ﾠ ﾠ месяцев ﾠ с ﾠ ﾠ момента ﾠ ﾠ государственной ﾠ ﾠ регистрации. ﾠ ﾠ Данное ﾠ ﾠ правило ﾠ ﾠ вводится ﾠ ﾠ законодателем ﾠ с ﾠ ﾠ целью ﾠ ﾠ обеспечения ﾠ ﾠ прав ﾠ ﾠ иных ﾠ ﾠ участников ﾠ ﾠ гражданско-ﾠ правового ﾠ ﾠ оборота ﾠ и ﾠ ﾠ эффективного ﾠ ﾠ функционирования ﾠ ﾠ предпринимательской ﾠ ﾠ деятельности. ﾠ ﾠ Так, ﾠ к ﾠ ﾠ примеру, ﾠ ﾠ постановлением ﾠ ﾠ Федерального ﾠ ﾠ арбитражного ﾠ ﾠ суда ﾠ ﾠ Поволжского ﾠ ﾠ округа ﾠ от ﾠ 2 ﾠ ﾠ апреля ﾠ 2006 ﾠ ﾠ года ﾠ по ﾠ ﾠ делу ﾠ №А06-2622/1-12/04Н.Р ﾠ ﾠ подтверждено ﾠ ﾠ решение ﾠ ﾠ вышестоящего ﾠ ﾠ суда ﾠ о ﾠ ﾠ признании ﾠ ﾠ договора ﾠ №122/143 ﾠ ﾠ между ﾠ ﾠ ОАО ﾠ «Российские ﾠ ﾠ железные ﾠ ﾠ дороги», ﾠ г. ﾠ ﾠ Москва ﾠ и ﾠ ﾠ областным ﾠ ﾠ государственным ﾠ ﾠ унитарным ﾠ ﾠ предприятием ﾠ «Финансово-ﾠ расчетный ﾠ ﾠ центр ﾠ ﾠ Астраханской ﾠ ﾠ области», ﾠ г. ﾠ ﾠ Астрахань ﾠ ﾠ ничтожным, ﾠ ﾠ обосновав ﾠ ﾠ свою ﾠ ﾠ позицию ﾠ ﾠ тем, ﾠ ﾠ что ﾠ на ﾠ ﾠ момент ﾠ ﾠ заключения ﾠ ﾠ договора ﾠ от ﾠ 16 ﾠ ﾠ марта ﾠ 2004 ﾠ ﾠ года ﾠ №122/143 ﾠ ﾠ уставный ﾠ ﾠ фонд ﾠ ﾠ ОГУП ﾠ «Финансово-ﾠ расчетный ﾠ ﾠ центр ﾠ ﾠ Астраханской ﾠ ﾠ области» ﾠ ﾠ сформирован ﾠ не ﾠ ﾠ был, ﾠ ﾠ поскольку ﾠ ﾠ для ﾠ ﾠ формирования ﾠ ﾠ уставного ﾠ ﾠ фонда ﾠ ﾠ ОГУП ﾠ ﾠ денежные ﾠ ﾠ средства ﾠ в ﾠ ﾠ полном ﾠ ﾠ объеме ﾠ ﾠ были ﾠ ﾠ перечислены ﾠ ﾠ лишь ﾠ 26 ﾠ ﾠ апреля ﾠ 2004 ﾠ ﾠ года. ﾠ ﾠ Таким ﾠ ﾠ образом, ﾠ на ﾠ ﾠ момент ﾠ ﾠ заключения ﾠ ﾠ договора ﾠ ﾠ ОГУП ﾠ «Финансово-ﾠ расчетный ﾠ ﾠ центр ﾠ ﾠ Астраханской ﾠ ﾠ области» ﾠ не ﾠ ﾠ обладал ﾠ ﾠ правоспособностью ﾠ ﾠ юридического ﾠ ﾠ лица, ﾠ а ﾠ ﾠ следовательно, ﾠ ﾠ договор ﾠ от ﾠ 16 ﾠ ﾠ марта ﾠ 2004 ﾠ ﾠ года ﾠ №122/143 ﾠ ﾠ является ﾠ ﾠ ничтожным ﾠ в ﾠ ﾠ силу ﾠ ст.ст. ﾠ 166, ﾠ 167, ﾠ 168 ﾠ ГК ﾠ РФ ﾠ и ﾠ не ﾠ ﾠ влечет ﾠ ﾠ каких-ﾠ либо ﾠ ﾠ правовых ﾠ ﾠ последствий ﾠ ﾠ для ﾠ ﾠ сторон ﾠ ﾠ договора[57].

ﾠ Исключением ﾠ из ﾠ ﾠ этого ﾠ ﾠ правила ﾠ ﾠ является ﾠ ﾠ возможность ﾠ ﾠ совершения ﾠ ﾠ сделок, ﾠ ﾠ цель ﾠ ﾠ которых ﾠ – ﾠ ﾠ учреждение ﾠ ﾠ государственного ﾠ (муниципального) ﾠ ﾠ предприятия. ﾠ ﾠ Для ﾠ ﾠ того ﾠ ﾠ чтобы ﾠ ﾠ уяснить, ﾠ ﾠ какие ﾠ ﾠ именно ﾠ ﾠ сделки ﾠ ﾠ имеются ﾠ в ﾠ ﾠ виду ﾠ в ﾠ ﾠ данном ﾠ ﾠ случае, ﾠ ﾠ следует ﾠ ﾠ обратиться ﾠ к ﾠ ﾠ понятию ﾠ ﾠ термина ﾠ «сделка», ﾠ ﾠ под ﾠ ﾠ которым ﾠ в ﾠ ﾠ соответствии ﾠ со ﾠ ст. ﾠ 153 ﾠ ГК ﾠ РФ ﾠ ﾠ понимаются ﾠ ﾠ действия ﾠ ﾠ граждан ﾠ и ﾠ ﾠ юридических ﾠ ﾠ лиц, ﾠ ﾠ направленные ﾠ на ﾠ ﾠ установление, ﾠ ﾠ изменение ﾠ ﾠ или ﾠ ﾠ прекращение ﾠ ﾠ гражданских ﾠ ﾠ прав ﾠ и ﾠ ﾠ обязанностей.

ﾠ При ﾠ ﾠ определении ﾠ ﾠ сделки, ﾠ ﾠ установлении ﾠ ее ﾠ ﾠ основных ﾠ ﾠ признаков ﾠ ﾠ необходимо ﾠ ﾠ исходить ﾠ из ﾠ ﾠ того, ﾠ ﾠ что ﾠ ﾠ эта ﾠ ﾠ сделка ﾠ – ﾠ ﾠ юридический ﾠ ﾠ факт. ﾠ ﾠ Все, ﾠ ﾠ что ﾠ ﾠ связано ﾠ с ﾠ ﾠ движением ﾠ ﾠ правоотношения, ﾠ ﾠ должно ﾠ ﾠ анализироваться ﾠ с ﾠ ﾠ позиции ﾠ ﾠ закономерностей ﾠ ﾠ последнего, ﾠ ﾠ выступающего ﾠ ﾠ продуктом ﾠ ﾠ порождающей ﾠ ﾠ силы ﾠ ﾠ сделки ﾠ – ﾠ ﾠ юридического ﾠ ﾠ факта. ﾠ На ﾠ ﾠ каждой ﾠ ﾠ стадии ﾠ ﾠ правового ﾠ ﾠ регулирования ﾠ ﾠ непосредственно ﾠ ﾠ действуют ﾠ ﾠ только ﾠ ее ﾠ ﾠ средства. ﾠ ﾠ Правовые ﾠ же ﾠ ﾠ средства ﾠ ﾠ предыдущих ﾠ ﾠ стадий ﾠ ﾠ действуют ﾠ ﾠ только ﾠ ﾠ опосредованно[58].

ﾠ Ввиду ﾠ ﾠ сказанного ﾠ к ﾠ ﾠ сделкам, ﾠ ﾠ совершение ﾠ ﾠ которых ﾠ ﾠ допускается ﾠ ﾠ законом ﾠ ﾠ еще ﾠ до ﾠ ﾠ окончательного ﾠ ﾠ формирования ﾠ ﾠ уставного ﾠ ﾠ фонда ﾠ ﾠ государственного ﾠ (муниципального) ﾠ ﾠ предприятия, ﾠ ﾠ можно ﾠ ﾠ отнести ﾠ ﾠ единоличные ﾠ ﾠ действия ﾠ ﾠ учредителя ﾠ в ﾠ ﾠ целях ﾠ ﾠ закрепления ﾠ ﾠ имущества ﾠ за ﾠ ﾠ унитарным ﾠ ﾠ предприятием ﾠ на ﾠ ﾠ праве ﾠ ﾠ хозяйственного ﾠ ﾠ ведения. ﾠ ﾠ Так, ﾠ ﾠ собственник ﾠ ﾠ вправе ﾠ ﾠ заключить, ﾠ к ﾠ ﾠ примеру, ﾠ ﾠ договор ﾠ о ﾠ ﾠ проведении ﾠ ﾠ оценки ﾠ ﾠ имущества, ﾠ ﾠ которое ﾠ ﾠ планируется ﾠ ﾠ передать ﾠ ﾠ государственному ﾠ (муниципальному) ﾠ ﾠ предприятию, ﾠ ﾠ договор ﾠ ﾠ банковского ﾠ ﾠ счета, ﾠ по ﾠ ﾠ которому ﾠ ﾠ банк ﾠ ﾠ обязуется ﾠ ﾠ принимать ﾠ и ﾠ ﾠ зачислять ﾠ ﾠ поступающие ﾠ на ﾠ ﾠ счет, ﾠ ﾠ открытый ﾠ ﾠ клиенту ﾠ (владельцу ﾠ ﾠ счета), ﾠ ﾠ денежные ﾠ ﾠ средства, ﾠ ﾠ выполнять ﾠ ﾠ распоряжения ﾠ ﾠ клиента ﾠ о ﾠ ﾠ перечислении ﾠ и ﾠ ﾠ выдаче ﾠ ﾠ соответствующих ﾠ ﾠ сумм ﾠ со ﾠ ﾠ счета ﾠ и ﾠ ﾠ проведении ﾠ ﾠ других ﾠ ﾠ операций ﾠ по ﾠ ﾠ счету ﾠ и ﾠ ﾠ другие ﾠ ﾠ сделки. ﾠ

ﾠ Важно ﾠ ﾠ еще ﾠ ﾠ раз ﾠ ﾠ подчеркнуть, ﾠ ﾠ что ﾠ ﾠ все ﾠ ﾠ совершаемые ﾠ ﾠ учредителем ﾠ ﾠ сделки ﾠ ﾠ должны ﾠ ﾠ быть ﾠ ﾠ направлены ﾠ на ﾠ ﾠ учреждение ﾠ ﾠ нового ﾠ ﾠ юридического ﾠ ﾠ лица ﾠ – ﾠ ﾠ государственного ﾠ и ﾠ ﾠ муниципального ﾠ ﾠ образования, ﾠ ﾠ только ﾠ в ﾠ ﾠ этом ﾠ ﾠ случае ﾠ ﾠ такие ﾠ ﾠ сделки ﾠ ﾠ могут ﾠ ﾠ быть ﾠ ﾠ признаны ﾠ ﾠ законными.

ﾠ Положение ﾠ п. ﾠ 3 ﾠ ст. ﾠ 3 ﾠ ﾠ Закона ﾠ об ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятиях ﾠ ﾠ устанавливает, ﾠ по ﾠ ﾠ сути, ﾠ ﾠ общее ﾠ ﾠ правило, ﾠ ﾠ закрепленное ﾠ в ﾠ ﾠ абз. ﾠ 3 ﾠ п. ﾠ 1 ﾠ ст. ﾠ 49 ﾠ ГК ﾠ РФ, ﾠ ﾠ распространяющееся ﾠ на ﾠ ﾠ всех ﾠ ﾠ юридических ﾠ ﾠ лиц ﾠ и ﾠ ﾠ индивидуальных ﾠ ﾠ предпринимателей, ﾠ в ﾠ ﾠ частности ﾠ и ﾠ на ﾠ ﾠ унитарные ﾠ ﾠ предприятия. ﾠ

ﾠ Суть ﾠ ﾠ данного ﾠ ﾠ правила ﾠ ﾠ заключается ﾠ в ﾠ ﾠ том, ﾠ ﾠ что ﾠ ﾠ свобода ﾠ ﾠ предпринимательской ﾠ ﾠ деятельности ﾠ ﾠ отдельных ﾠ ﾠ хозяйствующих ﾠ ﾠ субъектов ﾠ ﾠ может ﾠ ﾠ быть ﾠ ﾠ ограничена ﾠ ﾠ требованием ﾠ ﾠ наличия ﾠ ﾠ лицензии ﾠ – ﾠ ﾠ специального ﾠ ﾠ разрешения ﾠ на ﾠ ﾠ право ﾠ ﾠ осуществления ﾠ ﾠ юридическим ﾠ ﾠ лицом ﾠ ﾠ или ﾠ ﾠ индивидуальным ﾠ ﾠ предпринимателем ﾠ ﾠ конкретного ﾠ ﾠ вида ﾠ ﾠ деятельности ﾠ (выполнения ﾠ ﾠ работ, ﾠ ﾠ оказания ﾠ ﾠ услуг, ﾠ ﾠ составляющих ﾠ ﾠ лицензируемый ﾠ ﾠ вид ﾠ ﾠ деятельности), ﾠ ﾠ которое ﾠ ﾠ подтверждается ﾠ ﾠ документом, ﾠ ﾠ выданным ﾠ ﾠ лицензирующим ﾠ ﾠ органом ﾠ на ﾠ ﾠ бумажном ﾠ ﾠ носителе ﾠ ﾠ или ﾠ в ﾠ ﾠ форме ﾠ ﾠ электронного ﾠ ﾠ документа, ﾠ ﾠ подписанного ﾠ ﾠ электронной ﾠ ﾠ подписью, ﾠ в ﾠ ﾠ случае ﾠ ﾠ если ﾠ в ﾠ ﾠ заявлении ﾠ о ﾠ ﾠ предоставлении ﾠ ﾠ лицензии ﾠ ﾠ указывалось ﾠ на ﾠ ﾠ необходимость ﾠ ﾠ выдачи ﾠ ﾠ такого ﾠ ﾠ документа ﾠ в ﾠ ﾠ форме ﾠ ﾠ электронного ﾠ ﾠ документа) ﾠ (п. ﾠ 2 ﾠ ст. ﾠ 3 ﾠ ﾠ федерального ﾠ ﾠ закона ﾠ от ﾠ 4 ﾠ ﾠ мая ﾠ 2011 ﾠ ﾠ года ﾠ №99-ФЗ ﾠ «О ﾠ ﾠ лицензировании ﾠ ﾠ отдельных ﾠ ﾠ видов ﾠ ﾠ деятельности»)[59] ﾠ (далее ﾠ – ﾠ ﾠ Закон ﾠ о ﾠ ﾠ лицензировании).

ﾠ Назначение ﾠ ﾠ лицензионного ﾠ ﾠ механизма ﾠ ﾠ состоит ﾠ в ﾠ ﾠ установлении ﾠ ﾠ особого ﾠ ﾠ государственного ﾠ ﾠ контроля ﾠ за ﾠ ﾠ осуществлением ﾠ ﾠ таких ﾠ ﾠ видов ﾠ ﾠ предпринимательства, ﾠ ﾠ которые ﾠ в ﾠ ﾠ силу ﾠ ﾠ присущих ﾠ им ﾠ ﾠ особенностей ﾠ ﾠ сопряжены ﾠ с ﾠ ﾠ реализацией ﾠ ﾠ наиболее ﾠ ﾠ важных ﾠ ﾠ публичных ﾠ ﾠ интересов[60]. ﾠ ﾠ Конкретные ﾠ ﾠ виды ﾠ ﾠ деятельности, ﾠ ﾠ подлежащие ﾠ ﾠ лицензированию, ﾠ ﾠ законодатель ﾠ ﾠ закрепил ﾠ в ﾠ ст. ﾠ 12 ﾠ ﾠ Закона ﾠ о ﾠ ﾠ лицензировании. ﾠ ﾠ Лицензия ﾠ ﾠ предоставляется ﾠ на ﾠ ﾠ каждый ﾠ ﾠ вид ﾠ ﾠ деятельности ﾠ и ﾠ ﾠ действует ﾠ ﾠ бессрочно.

ﾠ Важно ﾠ ﾠ иметь ﾠ в ﾠ ﾠ виду, ﾠ ﾠ что ﾠ ﾠ вид ﾠ ﾠ деятельности, ﾠ на ﾠ ﾠ осуществление ﾠ ﾠ которого ﾠ ﾠ предоставлена ﾠ ﾠ лицензия, ﾠ ﾠ может ﾠ ﾠ выполняться ﾠ ﾠ только ﾠ ﾠ тем ﾠ ﾠ унитарным ﾠ ﾠ предприятием, ﾠ ﾠ которое ﾠ ﾠ получило ﾠ ﾠ лицензию ﾠ на ﾠ ﾠ данный ﾠ ﾠ вид ﾠ ﾠ деятельности. ﾠ ﾠ Деятельность, ﾠ на ﾠ ﾠ осуществление ﾠ ﾠ которой ﾠ ﾠ лицензия ﾠ ﾠ предоставлена ﾠ ﾠ федеральным ﾠ ﾠ органом ﾠ ﾠ исполнительной ﾠ ﾠ власти ﾠ ﾠ или ﾠ ﾠ органом ﾠ ﾠ исполнительной ﾠ ﾠ власти ﾠ ﾠ субъекта ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации, ﾠ ﾠ может ﾠ ﾠ осуществляться ﾠ на ﾠ ﾠ всей ﾠ ﾠ территории ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации. ﾠ

ﾠ Деятельность, ﾠ на ﾠ ﾠ осуществление ﾠ ﾠ которой ﾠ ﾠ лицензия ﾠ ﾠ предоставлена ﾠ ﾠ лицензирующим ﾠ ﾠ органом ﾠ ﾠ субъекта ﾠ РФ, ﾠ ﾠ может ﾠ ﾠ осуществляться ﾠ на ﾠ ﾠ территориях ﾠ ﾠ иных ﾠ ﾠ субъектов ﾠ РФ ﾠ ﾠ только ﾠ ﾠ при ﾠ ﾠ условии ﾠ ﾠ уведомления ﾠ ﾠ лицензиатом ﾠ ﾠ лицензирующих ﾠ ﾠ органов ﾠ ﾠ соответствующих ﾠ ﾠ субъектов ﾠ РФ[61]. ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ Порядок ﾠ ﾠ лицензирования ﾠ ﾠ конкретных ﾠ ﾠ видов ﾠ ﾠ деятельности ﾠ ﾠ определяется ﾠ ﾠ положениями ﾠ о ﾠ ﾠ лицензировании, ﾠ ﾠ утверждаемыми ﾠ ﾠ Правительством ﾠ РФ. ﾠ ﾠ Осуществление ﾠ ﾠ лицензируемых ﾠ ﾠ видов ﾠ ﾠ деятельности ﾠ ﾠ без ﾠ ﾠ лицензии ﾠ ﾠ влечет ﾠ за ﾠ ﾠ собой ﾠ ﾠ применение ﾠ ﾠ мер ﾠ ﾠ ответственности ﾠ к ﾠ ﾠ нарушителям ﾠ ﾠ лицензионного ﾠ ﾠ законодательства, ﾠ ﾠ предусмотренных ﾠ ﾠ Кодексом ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации ﾠ об ﾠ ﾠ административных ﾠ ﾠ правонарушениях ﾠ от ﾠ 30 ﾠ ﾠ декабря ﾠ 2001 ﾠ ﾠ года ﾠ №195-ФЗ[62] ﾠ (далее ﾠ – ﾠ ﾠ КоАП ﾠ РФ).

Осуществление ﾠ ﾠ ﾠ прав ﾠ ﾠ собственника ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ государственных ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятий

ﾠ Республика ﾠ ﾠ Татарстан ﾠ на ﾠ ﾠ основании ﾠ ст. ﾠ 20 ﾠ ﾠ Закона ﾠ об ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятиях ﾠ ﾠ осуществляет ﾠ ﾠ права ﾠ ﾠ собственника ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятий. ﾠ

В ﾠ ﾠ целях ﾠ ﾠ совершенствования ﾠ ﾠ системы ﾠ ﾠ управления ﾠ ﾠ республиканскими ﾠ ﾠ унитарными ﾠ ﾠ предприятиями, ﾠ ﾠ повышения ﾠ ﾠ эффективности ﾠ их ﾠ ﾠ деятельности, ﾠ ﾠ увеличения ﾠ ﾠ доходов ﾠ от ﾠ ﾠ использования ﾠ ﾠ государственного ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ была ﾠ ﾠ разработана ﾠ ﾠ Концепция ﾠ ﾠ управления ﾠ ﾠ государственным ﾠ ﾠ имуществом ﾠ ﾠ Республики ﾠ ﾠ Татарстан, ﾠ ﾠ утвержденная ﾠ ﾠ постановлением ﾠ ﾠ Кабинета ﾠ ﾠ Министров ﾠ ﾠ Республики ﾠ ﾠ Татарстан ﾠ от ﾠ 4 ﾠ ﾠ апреля ﾠ 2000 ﾠ ﾠ года ﾠ №232[63] ﾠ (далее ﾠ – ﾠ ﾠ Концепция).

ﾠ Главная ﾠ ﾠ цель ﾠ ﾠ Концепции ﾠ – ﾠ ﾠ утверждение ﾠ ﾠ принципов ﾠ ﾠ государственной ﾠ ﾠ политики ﾠ по ﾠ ﾠ управлению ﾠ ﾠ государственным ﾠ ﾠ имуществом, ﾠ ﾠ направленной ﾠ на ﾠ ﾠ обеспечение ﾠ ﾠ экономического ﾠ ﾠ роста, ﾠ ﾠ достижение ﾠ ﾠ рентабельной ﾠ и ﾠ ﾠ устойчивой ﾠ ﾠ работы ﾠ ﾠ предприятий ﾠ ﾠ как ﾠ ﾠ основы ﾠ ﾠ национальной ﾠ ﾠ безопасности ﾠ и ﾠ ﾠ социальной ﾠ ﾠ стабильности ﾠ ﾠ республики.

ﾠ Это ﾠ ﾠ достигается ﾠ ﾠ оптимизацией ﾠ ﾠ структуры ﾠ ﾠ государственной ﾠ ﾠ собственности, ﾠ ﾠ содействием ﾠ ﾠ внутренним ﾠ ﾠ преобразованиям ﾠ на ﾠ ﾠ предприятиях, ﾠ ﾠ использованием ﾠ ﾠ государственных ﾠ ﾠ активов ﾠ в ﾠ ﾠ качестве ﾠ ﾠ инструмента ﾠ ﾠ для ﾠ ﾠ привлечения ﾠ ﾠ инвестиций ﾠ в ﾠ ﾠ реальный ﾠ ﾠ сектор ﾠ ﾠ экономики, ﾠ ﾠ совершенствованием ﾠ ﾠ нормативной ﾠ ﾠ правовой ﾠ ﾠ базы ﾠ и ﾠ ﾠ методов ﾠ ﾠ управления ﾠ ﾠ имуществом, ﾠ ﾠ реализацией ﾠ ﾠ кадровой ﾠ ﾠ политики.

В ﾠ ﾠ результате ﾠ ﾠ массовой ﾠ ﾠ приватизации ﾠ в ﾠ ﾠ Республике ﾠ ﾠ Татарстан ﾠ ﾠ были ﾠ ﾠ созданы ﾠ ﾠ объективные ﾠ ﾠ предпосылки ﾠ ﾠ для ﾠ ﾠ развития ﾠ ﾠ рыночных ﾠ ﾠ отношений. ﾠ ﾠ Возник ﾠ ﾠ широкий ﾠ ﾠ слой ﾠ ﾠ частных ﾠ ﾠ собственников, ﾠ ﾠ получили ﾠ ﾠ развитие ﾠ ﾠ фондовый ﾠ ﾠ рынок ﾠ и ﾠ ﾠ рынок ﾠ ﾠ недвижимости. ﾠ ﾠ Наработана ﾠ ﾠ значительная ﾠ ﾠ нормативно ﾠ – ﾠ ﾠ правовая ﾠ ﾠ база, ﾠ ﾠ регулирующая ﾠ ﾠ рыночные ﾠ ﾠ отношения.

ﾠ Вместе ﾠ с ﾠ ﾠ тем ﾠ в ﾠ ﾠ ходе ﾠ ﾠ форсированной ﾠ ﾠ приватизации ﾠ не ﾠ ﾠ был ﾠ ﾠ достигнут ﾠ ﾠ ряд ﾠ ﾠ стратегических ﾠ ﾠ целей. ﾠ В ﾠ ﾠ частности, ﾠ ﾠ структурная ﾠ ﾠ перестройка ﾠ не ﾠ ﾠ привела ﾠ к ﾠ ﾠ желаемому ﾠ ﾠ экономическому ﾠ ﾠ росту. ﾠ

ﾠ Приватизация ﾠ не ﾠ ﾠ позволила ﾠ ﾠ создать ﾠ ﾠ эффективных ﾠ ﾠ собственников ﾠ и ﾠ ﾠ привлечь ﾠ на ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ достаточно ﾠ ﾠ инвестиций. ﾠ ﾠ Эффективные ﾠ ﾠ собственники, ﾠ ﾠ владеющие ﾠ ﾠ контрольным ﾠ ﾠ пакетом ﾠ ﾠ акций, ﾠ ﾠ появились ﾠ ﾠ лишь ﾠ в ﾠ ﾠ незначительном ﾠ ﾠ числе ﾠ ﾠ предприятий ﾠ ﾠ республики ﾠ (акционерные ﾠ ﾠ общества ﾠ «Заря», ﾠ «Полимиз», ﾠ «КПОГАТ-3», ﾠ «Хитон», ﾠ «Челны-ﾠ хлеб», ﾠ «Красный ﾠ ﾠ Восток» ﾠ и ﾠ ﾠ ряд ﾠ ﾠ других). ﾠ В ﾠ то ﾠ же ﾠ ﾠ время ﾠ ﾠ государство ﾠ ﾠ продолжает ﾠ ﾠ оставаться ﾠ ﾠ крупнейшим ﾠ ﾠ собственником ﾠ ﾠ имущества ﾠ в ﾠ ﾠ республике, ﾠ ﾠ что ﾠ ﾠ определяет ﾠ ﾠ необходимость ﾠ ﾠ формирования ﾠ и ﾠ ﾠ реализации ﾠ ﾠ оптимальной ﾠ ﾠ стратегии ﾠ ﾠ управления ﾠ ﾠ государственной ﾠ ﾠ собственностью ﾠ ﾠ Республики ﾠ ﾠ Татарстан.

В ﾠ ﾠ государственной ﾠ (республиканской ﾠ и ﾠ ﾠ коммунальной) ﾠ ﾠ собственности ﾠ ﾠ Республики ﾠ ﾠ Татарстан ﾠ (на ﾠ 1 ﾠ ﾠ января ﾠ 2000 ﾠ ﾠ года) ﾠ ﾠ находится ﾠ ﾠ имущество ﾠ 1166 ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятий ﾠ (из ﾠ ﾠ них ﾠ 715 ﾠ – ﾠ в ﾠ ﾠ республиканской), ﾠ 1963 ﾠ ﾠ учреждений ﾠ (из ﾠ ﾠ них ﾠ 680 ﾠ – ﾠ в ﾠ ﾠ республиканской), ﾠ 808 ﾠ ﾠ пакетов ﾠ ﾠ акций ﾠ ﾠ акционерных ﾠ ﾠ обществ ﾠ (из ﾠ ﾠ них ﾠ 661 ﾠ – ﾠ в ﾠ ﾠ республиканской). ﾠ ﾠ Общая ﾠ ﾠ стоимость ﾠ ﾠ республиканского ﾠ ﾠ имущества, ﾠ ﾠ переданного ﾠ в ﾠ ﾠ хозяйственное ﾠ ﾠ ведение ﾠ и ﾠ ﾠ доверительное ﾠ ﾠ управление, ﾠ ﾠ составляет ﾠ ﾠ более ﾠ 55 ﾠ ﾠ млрд. ﾠ ﾠ рублей, ﾠ в ﾠ ﾠ оперативное ﾠ – ﾠ 3, 8 ﾠ ﾠ млрд. ﾠ ﾠ рублей.

В ﾠ ﾠ сложившейся ﾠ ﾠ социально ﾠ – ﾠ ﾠ экономической ﾠ ﾠ ситуации ﾠ ﾠ необходимо ﾠ ﾠ усиление ﾠ ﾠ контроля ﾠ и ﾠ ﾠ регулирования ﾠ в ﾠ ﾠ государственном ﾠ ﾠ секторе ﾠ ﾠ экономики. ﾠ ﾠ При ﾠ ﾠ этом ﾠ ﾠ возрастание ﾠ ﾠ роли ﾠ ﾠ государства ﾠ ﾠ как ﾠ ﾠ собственника ﾠ не ﾠ ﾠ следует ﾠ ﾠ понимать ﾠ ﾠ как ﾠ ﾠ политику ﾠ ﾠ увеличения ﾠ ﾠ числа ﾠ ﾠ объектов ﾠ ﾠ государственной ﾠ ﾠ собственности. ﾠ ﾠ Речь ﾠ ﾠ идет ﾠ о ﾠ ﾠ создании ﾠ ﾠ четкой ﾠ ﾠ системы ﾠ ﾠ выбора ﾠ ﾠ объектов ﾠ ﾠ для ﾠ ﾠ осуществления ﾠ ﾠ государственного ﾠ ﾠ управления, ﾠ а ﾠ ﾠ также ﾠ ﾠ эффективного ﾠ ﾠ механизма ﾠ ﾠ управления ﾠ и ﾠ ﾠ контроля ﾠ за ﾠ ﾠ государственной ﾠ ﾠ собственностью.

В ﾠ ﾠ собственности ﾠ ﾠ государства ﾠ ﾠ должно ﾠ ﾠ быть ﾠ ﾠ сосредоточено ﾠ ﾠ имущество, ﾠ ﾠ которое ﾠ ﾠ обеспечивает ﾠ ﾠ реализацию ﾠ ﾠ его ﾠ ﾠ основных ﾠ ﾠ функций. ﾠ В ﾠ ﾠ отношении ﾠ к ﾠ ﾠ каждому ﾠ ﾠ объекту ﾠ (группе ﾠ ﾠ объектов) ﾠ ﾠ госсобственности ﾠ ﾠ определяется ﾠ ﾠ цель ﾠ ﾠ управления ﾠ ﾠ исходя ﾠ из ﾠ ﾠ общих ﾠ ﾠ целей ﾠ ﾠ управления ﾠ ﾠ госимуществом, ﾠ ﾠ установленных ﾠ ﾠ настоящей ﾠ ﾠ Концепцией.

ﾠ Необходимо ﾠ ﾠ внедрять ﾠ в ﾠ ﾠ практику ﾠ ﾠ управления ﾠ ﾠ всеми ﾠ ﾠ объектами ﾠ ﾠ собственности ﾠ ﾠ принципы ﾠ ﾠ индикативного ﾠ ﾠ регулирования, ﾠ ﾠ предполагающие ﾠ ﾠ введение ﾠ ﾠ контрольных ﾠ ﾠ показателей ﾠ ﾠ эффективности ﾠ ﾠ управления ﾠ и ﾠ ﾠ установление ﾠ ﾠ ответственности ﾠ ﾠ управляющих ﾠ за ﾠ их ﾠ ﾠ достижение.

ﾠ Важной ﾠ ﾠ предпосылкой ﾠ ﾠ эффективного ﾠ ﾠ управления ﾠ ﾠ государственным ﾠ ﾠ имуществом ﾠ ﾠ является ﾠ ﾠ организация ﾠ ﾠ системы ﾠ ﾠ всеобщего ﾠ ﾠ учета ﾠ и ﾠ ﾠ инвентаризации ﾠ ﾠ государственного ﾠ ﾠ имущества. ﾠ ﾠ Основой ﾠ ﾠ систематизации ﾠ ﾠ государственного ﾠ ﾠ имущества ﾠ по ﾠ ﾠ ведомственной ﾠ (отраслевой) ﾠ ﾠ принадлежности ﾠ ﾠ является ﾠ ﾠ Реестр ﾠ ﾠ государственной ﾠ ﾠ собственности ﾠ ﾠ Республики ﾠ ﾠ Татарстан. ﾠ ﾠ Дальнейшая ﾠ ﾠ работа ﾠ в ﾠ ﾠ этой ﾠ ﾠ области ﾠ ﾠ включает ﾠ ﾠ систематическое ﾠ ﾠ обновление ﾠ ﾠ данных, ﾠ ﾠ совершенствование ﾠ ﾠ систем ﾠ ﾠ учета ﾠ ﾠ различных ﾠ ﾠ видов ﾠ ﾠ объектов, ﾠ ﾠ повышение ﾠ ﾠ информативности ﾠ ﾠ баз ﾠ ﾠ данных[64].

В ﾠ ﾠ постановлении ﾠ ﾠ Кабинета ﾠ ﾠ Министров ﾠ ﾠ Республики ﾠ ﾠ Татарстан ﾠ от ﾠ 17 ﾠ ﾠ августа ﾠ 2000 ﾠ ﾠ года ﾠ №597 ﾠ «О ﾠ ﾠ государственных ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятиях ﾠ ﾠ Республики ﾠ ﾠ Татарстан, ﾠ ﾠ основанных ﾠ на ﾠ ﾠ праве ﾠ ﾠ хозяйственного ﾠ ﾠ ведения» ﾠ ﾠ отмечается, ﾠ ﾠ что ﾠ ﾠ сохранение ﾠ ﾠ предприятий ﾠ в ﾠ ﾠ форме ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятий, ﾠ ﾠ основанных ﾠ на ﾠ ﾠ праве ﾠ ﾠ хозяйственного ﾠ ﾠ ведения, ﾠ ﾠ допускается ﾠ в ﾠ ﾠ случаях:

– ﾠ использования ﾠ ﾠ имущества, ﾠ ﾠ приватизация ﾠ ﾠ которого ﾠ ﾠ запрещена ﾠ в ﾠ ﾠ соответствии ﾠ с ﾠ ﾠ действующим ﾠ в ﾠ ﾠ Республике ﾠ ﾠ Татарстан ﾠ ﾠ законодательством ﾠ о ﾠ ﾠ приватизации, ﾠ в ﾠ ﾠ том ﾠ ﾠ числе ﾠ ﾠ имущества, ﾠ ﾠ необходимого ﾠ ﾠ для ﾠ ﾠ обеспечения ﾠ ﾠ безопасности ﾠ ﾠ Республики ﾠ ﾠ Татарстан, ﾠ ﾠ функционирования ﾠ ﾠ воздушного ﾠ и ﾠ ﾠ речного ﾠ ﾠ транспорта, ﾠ ﾠ реализации ﾠ ﾠ иных ﾠ ﾠ стратегических ﾠ ﾠ интересов ﾠ ﾠ Республики ﾠ ﾠ Татарстан;

– ﾠ осуществления ﾠ ﾠ деятельности, ﾠ ﾠ направленной ﾠ на ﾠ ﾠ решение ﾠ ﾠ социальных ﾠ ﾠ задач, ﾠ ﾠ включая ﾠ ﾠ реализацию ﾠ ﾠ определенных ﾠ ﾠ товаров ﾠ и ﾠ ﾠ услуг ﾠ по ﾠ ﾠ минимальным ﾠ ﾠ ценам, ﾠ а ﾠ ﾠ также ﾠ на ﾠ ﾠ организацию ﾠ ﾠ мероприятий, ﾠ ﾠ обеспечивающих ﾠ ﾠ продовольственную ﾠ ﾠ безопасность ﾠ ﾠ Республики ﾠ ﾠ Татарстан;

– ﾠ разработки ﾠ и ﾠ ﾠ изготовления ﾠ ﾠ отдельных ﾠ ﾠ видов ﾠ ﾠ продукции ﾠ ﾠ для ﾠ ﾠ обеспечения ﾠ ﾠ безопасности ﾠ ﾠ Республики ﾠ ﾠ Татарстан ﾠ и ﾠ ﾠ Российской ﾠ ﾠ Федерации;

– ﾠ производства ﾠ ﾠ отдельных ﾠ ﾠ видов ﾠ ﾠ продукции, ﾠ ﾠ изъятых ﾠ из ﾠ ﾠ гражданского ﾠ ﾠ оборота ﾠ ﾠ или ﾠ ﾠ применение ﾠ ﾠ которых ﾠ в ﾠ ﾠ гражданском ﾠ ﾠ обороте ﾠ ﾠ ограничено;

– ﾠ осуществления ﾠ ﾠ деятельности, ﾠ ﾠ предусмотренной ﾠ в ﾠ ﾠ законодательном ﾠ ﾠ порядке ﾠ ﾠ исключительно ﾠ ﾠ для ﾠ ﾠ государственных ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятий;

– ﾠ осуществления ﾠ ﾠ отдельных ﾠ ﾠ дотируемых ﾠ ﾠ видов ﾠ ﾠ деятельности;

– ﾠ осуществления ﾠ ﾠ научной ﾠ и ﾠ ﾠ научно ﾠ – ﾠ ﾠ технической ﾠ ﾠ деятельности ﾠ в ﾠ ﾠ отраслях, ﾠ ﾠ связанных ﾠ с ﾠ ﾠ обеспечением ﾠ ﾠ экономической ﾠ ﾠ безопасности ﾠ ﾠ Республики ﾠ ﾠ Татарстан[65].

ﾠ Отметим, ﾠ ﾠ что ﾠ в ﾠ ﾠ Республике ﾠ ﾠ Татарстан ﾠ ﾠ действует ﾠ ﾠ Перечень ﾠ ﾠ государственных ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятий ﾠ ﾠ Республики ﾠ ﾠ Татарстан, ﾠ ﾠ акционерных ﾠ ﾠ обществ, ﾠ ﾠ акции ﾠ ﾠ которых ﾠ ﾠ находятся ﾠ в ﾠ ﾠ государственной ﾠ ﾠ собственности ﾠ ﾠ Республики ﾠ ﾠ Татарстан, ﾠ ﾠ имеющих ﾠ ﾠ особо ﾠ ﾠ важное ﾠ ﾠ значение ﾠ ﾠ для ﾠ ﾠ экономики ﾠ ﾠ Республики ﾠ ﾠ Татарстан, ﾠ ﾠ утвержденный ﾠ ﾠ указом ﾠ ﾠ Президента ﾠ РТ ﾠ от ﾠ 8 ﾠ ﾠ октября ﾠ 2004 ﾠ ﾠ года ﾠ №УП-614[66]. ﾠ В ﾠ ﾠ этот ﾠ ﾠ перечень ﾠ ﾠ входят ﾠ ﾠ такие ﾠ ﾠ системообразующие ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ Республики ﾠ ﾠ Татарстан ﾠ ﾠ как ﾠ ﾠ ОАО ﾠ «Холдинговая ﾠ ﾠ компания ﾠ «Ак ﾠ ﾠ Барс»; ﾠ ﾠ ﾠ ОАО ﾠ «Нижнекамскшина»; ﾠ ﾠ ОАО ﾠ «Телерадиокомпания ﾠ «Новый ﾠ ﾠ век»; ﾠ ﾠ ОАО ﾠ «Объединенная ﾠ ﾠ промышленная ﾠ ﾠ корпорация ﾠ «Оборонпром»; ﾠ ﾠ ОАО ﾠ «Татмедиа»; ﾠ ﾠ ОАО ﾠ «Татавтодор»; ﾠ ﾠ ОАО ﾠ «Сетевая ﾠ ﾠ компания» ﾠ и ﾠ др.

ﾠ Осуществление ﾠ ﾠ Татарстаном ﾠ ﾠ прав ﾠ ﾠ собственника ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ государственных ﾠ ﾠ унитарных ﾠ ﾠ предприятий ﾠ ﾠ покажем ﾠ на ﾠ ﾠ примере ﾠ ﾠ Государственного ﾠ ﾠ унитарного ﾠ ﾠ предприятия ﾠ ﾠ Республики ﾠ ﾠ Татарстан ﾠ «Татлизинг» ﾠ (далее ﾠ – ﾠ ﾠ ГУП ﾠ РТ ﾠ «Татлизинг»). ﾠ ﾠ ГУП ﾠ РТ ﾠ «Татлизинг» ﾠ ﾠ создано ﾠ в ﾠ ﾠ соответствии ﾠ с ﾠ ﾠ постановлением ﾠ ﾠ Кабинета ﾠ ﾠ Министров ﾠ ﾠ Республики ﾠ ﾠ Татарстан ﾠ от ﾠ 28 ﾠ ﾠ февраля ﾠ 2006 ﾠ ﾠ года ﾠ №79 ﾠ «О ﾠ ﾠ мерах ﾠ по ﾠ ﾠ развитию ﾠ ﾠ инвестиций ﾠ в ﾠ ﾠ форме ﾠ ﾠ лизинга ﾠ в ﾠ ﾠ Республике ﾠ ﾠ Татарстан»[67].

ﾠ Полномочия ﾠ ﾠ собственника ﾠ ﾠ имущества ﾠ ﾠ ГУП ﾠ РТ ﾠ «Татлизинг» ﾠ и ﾠ ﾠ собственника ﾠ ﾠ его ﾠ ﾠ имущества ﾠ от ﾠ ﾠ имени ﾠ ﾠ Республики ﾠ ﾠ Татарстан ﾠ ﾠ осуществляет ﾠ ﾠ Министерство ﾠ ﾠ строительства, ﾠ ﾠ архитектуры ﾠ и ﾠ ﾠ жилищно-ﾠ коммунального ﾠ ﾠ хозяйства ﾠ ﾠ Республики ﾠ ﾠ Татарстан ﾠ (п. ﾠ 1.4 ﾠ ﾠ Устава ﾠ ﾠ ГУП ﾠ РТ ﾠ «Татлизинг»). ﾠ

В ﾠ ﾠ разделе ﾠ 6 ﾠ ﾠ Устава ﾠ ﾠ ГУП ﾠ РТ ﾠ «Татлизинг» ﾠ ﾠ отмечается, ﾠ ﾠ что ﾠ ﾠ единоличным ﾠ ﾠ исполнительным ﾠ ﾠ органом ﾠ ﾠ ГУП ﾠ РТ ﾠ «Татлизинг» ﾠ ﾠ является ﾠ ﾠ генеральный ﾠ ﾠ директор, ﾠ ﾠ назначаемый ﾠ на ﾠ ﾠ должность ﾠ ﾠ собственником ﾠ ﾠ имущества ﾠ и ﾠ ﾠ подотчетный ﾠ ﾠ ему ﾠ (п. ﾠ 6.1).

ﾠ Руководитель ﾠ ﾠ действует ﾠ от ﾠ ﾠ имени ﾠ ﾠ ГУП ﾠ РТ ﾠ «Татлизинг» ﾠ ﾠ без ﾠ ﾠ доверенности, ﾠ ﾠ представляет ﾠ ﾠ его ﾠ ﾠ интересы ﾠ на ﾠ ﾠ территории ﾠ ﾠ Республики ﾠ ﾠ Татарстан ﾠ и ﾠ за ﾠ ее ﾠ ﾠ