Демократическое общество

Понятие демократии. Демократия – это такой тип политической организации общества, при котором власть осуществляется через прямое народовластие (референдум), либо через представителей, избираемых народом, т.е. на основе представительной демократии (например, выбор депутатов парламента). Целью демократического правления является достижение баланса интересов различных социальных групп.

Представительная демократия является более распространенной, чем референдум. Посредством демократических выборов в органы власти население, различные социальные группы определяют своих представителей, которые будут защищать их интересы. Из-за больших размеров территорий многих государств, а также необходимости решения вопросов, требующих профессиональной подготовки, невозможно или неэффективно регулярное прямое голосовании граждан. В современном мире референдум как форма прямой демократии используется в особых случаях, как правило, при определении дальнейшего развития государства либо при решении принципиально важных для жизни общества вопросов. В остальных случаях власть осуществляется представительными органами – парламентами, собраниями, советами, которые формируются населением на выборах.

Основные признаки демократического устройства современного общества таковы:

– Формирование и осуществление государственной власти в соответствии с волей большинства населения.

– Формирование органов государственной власти, как правило, путем свободных прямых выборов.

– Осуществление в государстве всеобщего равного избирательного права.

– Равноправие граждан при осуществлении их политических интересов, соблюдение свободы слова, свободы мнений, собраний и других политических свобод.

– Наличие в обществе партий, политических объединений, движений и т.д., которые выражают интересы различных групп населения.

Парламентаризм как форма представительной демократии. Парламентаризм – система организации верховной государственной власти, которая характеризуется разделением законодательной (парламент) и исполнительной (правительство) властей при ведущей роли в этой системе парламента.

Парламент (от французского слова parler – говорить) – это государственный орган, который в прошлом, издавая законы, ограничивал власть короля. Родиной парламента является Англия. Позднее парламенты возникли во Франции, Испании. В современном мире парламент как орган представительной власти может носить различные названия – конгресс, совет, народное собрание, дума, национальное собрание и т.д. Но основная функция его остается прежней: принятие законов. В мире получил широкое распространение двухпалатный парламент, в котором есть верхняя и нижняя палаты. Двухпалатный парламент всегда имеется в федеративных государствах; есть он и в некоторых унитарных государствах.

При парламентаризме центр государственной жизни находится в парламенте, где идет постоянная борьба за власть между партиями. Партия, которая имеет в парламенте большинство голосов, становится политически господствующей. Правительство образуется парламентом из числа членов партии, которая имеет большинство в парламенте. Парламент не только принимает законы, но и требует от правительства отчетов о его деятельности, заслушивает министров, имеет право привлечь их к ответственности, отправить в отставку.

Правовое государство и гражданское общество. Государство в демократическом обществе является правовым. Концепция правового государства включает следующие принципы и идеи.

Принцип верховенства (господства) права. Верховенство права означает ограничение государства правом, подчинение всех его органов праву. Право при этом должно быть прогрессивным, гуманным, справедливым. Право обычно выражается в законах, которые приняты согласно демократическим процедурам.

Верховенство права предполагает равенство всех граждан перед законом и судом, реальность их прав и свобод, а также эффективный судебный механизм защиты этих прав. Это означает независимость суда, принятие судебного решения в соответствии с законом, неукоснительное исполнение этого решения.

Принцип разделения властей. Это – основа организации и деятельности правового государства. Он предполагает разграничение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Данное разделение обеспечивается специальным механизмом «сдержек и противовесов». Благодаря такому механизму, каждая ветвь власти воздействует на другую, ограничивая ее. Например, в некоторых странах парламент имеет право избирать президента, а президент, соответственно, обладает правом в строго оговоренных случаях распустить парламент. Тем самым обеспечивается независимость президента от парламента, достигается «баланс» власти.

Во многих государствах у президента есть право «вето» — право не подписывать закон, который принял парламент, и возвратить этот закон в парламент на повторное рассмотрение. В таком случае для принятия этого закона уже недостаточно согласия простого большинства членов парламента, а требуется «квалифицированное большинство», или практически полное согласие парламента. Действует механизм «сдержек и противовесов» и при назначении главы исполнительной власти, например, премьер-министра. Так как это важная фигура на политической арене государства, она должна быть компромиссной — и парламент, и президент должны быть согласны с выдвинутой кандидатурой. Во многих государствах предусмотрено назначение премьер-министра с участием и президента, и парламента.

Идея гражданского общества как социальной основы правового государства. Гражданское общество представляет собой добровольно сложившуюся систему экономических, политических, социальных, культурных связей между людьми. Самостоятельно сформированные группы людей, организованные ими самими, без участия государства, составляют гражданскую основу общества. Этими группами могут быть какие-либо массовые движения, партии, любые общественные объединения, клубы по интересам, домовые комитеты, органы местного самоуправления, религиозные общины, хозяйственные корпорации, семьи, — любые «ячейки» социального организма, для существования которых не требуется непосредственного управляющего воздействия со стороны государства. Отношения между государством и данными общностями людей регламентируются четко определенными правовыми нормами.

В настоящее время конституции многих государств, в том числе и Республики Беларусь, отразили идеи и принципы правового государства. В соответствии с теорией правового государства, права и свободы каждого человека должны реализовываться так, чтобы они не нарушали прав и свобод других людей. Так, участники дорожного движения должны соблюдать все правила, не мешать движению и не создавать помех другим транспортным средствам. В любых других отношениях между людьми должен соблюдаться этот же подход. Например, если кто-то принимает гостей, устраивая шумную вечеринку, то он не должен забывать о праве соседей на тишину после 23.00. Подобные ограничения должны быть оформлены правовым способом, т.е. закреплены в законе. Все правовые процедуры, будь то наложение административного взыскания либо выборы депутата, должны быть детально регламентированы.

Итак, гражданское общество – это система негосударственных общественных отношений и институтов, дающая возможность человеку реализовать его гражданские права и выражающая разнообразные потребности, интересы и ценности членов общества.

Несходство интересов и потребностей различных социальных и политических субъектов довольно часто приводит к конфликтам. Снимать остроту противоречий между субъектами гражданского общества, создавать некую социальную гармонию призваны не только сами граждане, а главным образом государство, являющееся верховным арбитром. Без государства гражданское общество не сможет нормально функционировать. И, наоборот, без свободного, саморазвивающегося гражданского общества государство никогда не будет в полной степени демократическим.

Права человека. В трактовке прав человека можно выделить различные подходы. Теория естественного права рассматривает права человека как естественные, неотчуждаемые, присущие каждому человеку от рождения, не зависящие от государства. Государство должно только обеспечивать эти права, помогать их реализации. Позитивная теория права, напротив, рассматривает права человека как дарованные ему государством.

В демократических государствах мира воспринята естественная теория прав человека. Такая же модель прав человека закреплена и в Конституции Республики Беларусь.

Важнейшим документом в области прав человека является Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Этот день во всем мире отмечается как День прав человека. Также существуют два знаменитых Пакта: Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятые под эгидой ООН. Участниками этих Пактов является Республика Беларусь.

В Европе действует Европейская Конвенция по защите прав человека и основных свобод. На базе Конвенции работает Европейский Суд по правам человека, который обеспечивает соблюдение государствами, подписавшими Конвенцию, предусмотренных в ней прав и свобод.

К основным личным, гражданским и политическим правам можно отнести: право на жизнь; право на защиту от пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания; право на защиту от рабства и принудительного труда право на свободу и личную неприкосновенность; право свободно передвигаться и выбирать место жительства право покидать свою страну и возвращаться в неё право на справедливое судебное разбирательство; право на защиту от наказания, не предусмотренного законом; право на равную защиту закона без какой-либо дискриминации; право на свободу мысли, совести и религии; право на свободу выражения собственного мнения и получение информации; право на мирные собрания и ассоциации; право на уважение частной и семейной жизни; право участвовать в ведении государственных дел непосредственно или путем участия в свободных выборах.

Основные экономические, социальные, культурные права следующие: право на защиту собственности; право на труд и справедливые и благоприятные условия труда; право на социальное обеспечение; право на образование.

При этом, согласно статье 2 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами без какого бы то ни было различия в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит. Ограничения прав и свобод возможны только в строго оговоренных случаях, и эти случаи должны быть перечислены в конституции государства или в законе.

Правовым является такое государство, в котором обеспечивается верховенство закона, равная ответственность всех перед законом, четкое разделение властей, гарантированность прав человека и достаточно высокая правовая культура населения.

Вопросы и задания:

1. Что такое демократия? 2. Чем характеризуется парламентаризм? 3. Перечислите признаки правового государства. Раскройте их сущность. 4. Какова главная цель существования и деятельности гражданского общества? 5. Как осуществляются взаимоотношения между гражданским обществом и демократическим государством? 6.Можно ли поставить знак равенства между гражданским обществом и обществом в целом? Почему? 7.Каковы основные права человека? Чем гарантируется их выполнение?