Угрозы экономической безопасности и их классификация.

В самом общем виде угрозы экономической безопасности могут быть разделены на внутренние и внешние. Исходя из реально сложившейся ситуации в российской экономике и наметившихся негативных тенденций в процессе ее реформирования можно выделить следующие ключевые экономические угрозы:

• усиление структурной деформации экономики;

• снижение инвестиционной и инновационной активности и разру­шение научно-технического потенциала;

• тенденция к превращению России в топливно-сырьевую периферию развитых стран;

• усиление импортной зависимости;

• утечка из страны валютных ресурсов;

• углубление имущественного расслоения общества;

• рост внешнего долга;

• чрезмерная открытость экономики;

• криминализация экономических отношений.

Снижение инвестиционной и инновационной активности, разрушение научно-технического потенциала — серьезная угроза экономической безопасности страны. Кризисное состояние экономики проявляется прежде всего в существенном снижении инвестиционной и инновационной активности. Без крупных капиталовложений в стратегические сферы народного хозяйства экономическое возрождение России невозможно. Экономическая политика последних лет привела к тому, что наиболее остро встал воп­рос уже не о развитии или хотя бы стабилизации инвестиционного про­цесса, а о восстановлении потенциала инвестиционного комплекса стра­ны. По мнению специалистов, к основным угрозам экономической безо­пасности в инвестиционном комплексе можно отнести: резкое снижение объемов ресурсов капитального строительства; разрушение экономичес­ких связей между его подсистемами (сырьевая база, техническое и тех­нологическое обеспечение, научная и кадровая база); отсутствие страте­гических ориентиров в инвестиционной сфере; преобладание тактичес­кой направленности в инвестиционном процессе (элитное жилищное строительство, поддержание экспортно ориентированных сырьевых от­раслей и др.) над стратегической.

Усиление импортной зависимости по продовольствию и потребитель­ским товарам создает несомненную угрозу экономической безопаснос­ти страны, опасность завоевания ее внутреннего рынка иностранными фирмами. Речь идет о необходимости ослабления импортной зависимо­сти, о разумной мере продовольственного импорта. Разумеется, было бы неправильным совершенно отказаться от импорта, поскольку это привело бы к потере экономических выгод, снижению конкуренции оте­чественных товаропроизводителей, способствовало бы усилению наци­ональных монополий в этой сфере и т.д.

Одно из угрожающих проявлений российской экономики — утечка российского капитала за границу, вывоз за пределы страны валютных ресурсов. Следует отметить, что «бегство» капиталов не относится к сугу­бо российским явлениям. Как свидетельствует мировой опыт, частный капитал всегда чутко реагирует на угрозы политической и экономичес­кой нестабильности, и когда такие угрозы реально возникают. средством сохранения капитала становятся заграничные вложения. В этой связи перед странами, в которых это явление получает нежелательные формы и масштабы развития, возникает, по крайней мере, три проблемы: изу­чение мотивов утечки капиталов: разработка мер по возвращению «бег­лого» капитала: выработка мер по предотвращению в дальнейшем утеч­ки капитала.

Угрозой безопасности России в социальной сфере является углубле­ние имущественного расслоения общества на узкий круг богатых и пре­обладающую массу малообеспеченных граждан. Что же должно предпринять общество, государство для усовершен­ствования механизма перераспределительных отношений, повышения уровня жизни граждан, чтобы, по образному выражению авторов одно­го из американских учебников по экономике, кошки богатых люден не выпили молоко, предназначавшееся детям бедных родителей?

К существенным угрозам экономической безопасности России следу­ет отнести чрезмерную открытость экономики. Открытость экономики в стратегическом плане — курс верный, и мировой опыт стран с разви­той рыночной экономикой подтвердил это. Разумная открытость эко­номики способствует повышению ее эффективности, конкурентоспособ­ности, мобильности. Однако особые условия, в которых осуществляется вхождение отечественного хозяйства в международное разделение тру­да, незрелость рыночных отношений и кризисное состояние экономики требуют осторожности в определении меры такой открытости. Откры­вая экономику, необходимо учитывать состояние защищенности отече­ственного производства, финансов и банковской системы, денежного обращения, стратегических отраслей и сфер производства. Недопусти­мыми являются поспешность и пассивность государства в регулирова­нии процессов, связанных с открытостью экономики.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации пре­дусматривает необходимость введения определенных ограничений на деятельность иностранных банковских и страховых компаний, па пере­дачу в эксплуатацию иностранным предприятиям месторождений невос­полнимых природных ресурсов, телекоммуникаций, транспортных и товаропроводящих путей. Нельзя допустить установление контроля со стороны иностранных компаний над стратегически важными отрасля­ми экономики, оборонной промышленностью и естественными монопо­лиями.

Поэтому назрела потребность в разработке мер, спо­собствующих ослаблению этой опасности.

К ним следует отнести:

- создание независимой государственной структуры по предварительной экспертизе заключаемых крупномасштабных соглашений с иностранны­ми партнерами, с точки зрения экономической безопасности страны;

- уси­ление государственного контроля за внешнеэкономической деятельнос­тью субъектов хозяйствования независимо от форм собственности;

- оп­ределение в законодательном порядке для иностранных инвесторов не только приоритетных сфер приложения капитала, но и запретных от­раслей,

- ужесточение процедуры покупки акций иностранными инвесто­рами, недопущение скупки ими за бесценок национального богатства России;

- обеспечение защиты еще не окрепшей банковской системы стра­ны.

Наряду с внутренними экономическими угрозами, представляющи­ми, как отмечалось, наибольшую опасность дляя российской экономики существуют также и угрозы внешние, которые нельзя не учитывать.

К их числу можно отнести

- завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по основным видам товаров народного потребления, что способствует зависимости страны от импорта,

- сложившееся преобладание сырьевых товаров в российском экспорте и потеря рынков сбыта военной и машиностроительной продукции,

- приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынка,

- дискриминационные меры зарубежных стран во внешнеэкономических отношениях с Россией.

- высокий уровень внешнего долга, его рост и связанные с этим увеличение расходов бюджета на его погашение и усиление попыток использования ситуации с внешним долгом для воздействия на принятие экономических и политических решений,

- недостатки в организации и осуществлении экспортного и валютного контроля.

Преодоление вышеперечисленных внешних угроз связано с эконо­мическим развитием страны, решением внутриэкономических проблем.