Коллизии норм права и способы их разрешения

Вопрос о понятии коллизий является дискуссионным. Одни авторы считают коллизией несогласованность содержания норм, устанавливающих одно и то же правило поведения. Другие определяют коллизию как конкуренцию норм, имеющих разное содержание, но призванных урегулировать одни и те же фактические ситуации. Третьи утверждают, что коллизии — это столкновения, противоречия между нормами, нормативно-правовыми актами. Среди юридических коллизий именно коллизии норм права стали предметом наиболее пристального научного внимания (имеются и другие виды юридических коллизий, например, коллизии компетенции государственных органов, коллизии процедур, коллизии актов толкования и др.).

Коллизии являются результатом нарушения правил законодательной техники, снижают эффективность правового регулирования, затрудняют правоприменение.

Н.А. Власенко предложил следующую классификацию коллизий норм права: темпоральные, пространственные, иерархические (субординационные), содержательные.

Темпоральные коллизии означают расхождение норм, изданных в разное время, но регулирующих одни и те же вопросы.

Пространственные коллизии вытекают из несовпадения пространственных границ регулируемых отношений и границ действия норм. Иерархические коллизии — это противоречие между нормами различной юридической силы.

Содержательные коллизии возникают между общими и специальными нормами.

Устраняются коллизии путем изменения или отмены одного из противоречащих друг другу актов. Другими способами устранения коллизий считаются издание коллизионных норм, судебный порядок рассмотрения споров, в том числе путем конституционного правосудия, согласительно-примирительные процедуры, приостановление действия одного из противоречащих друг другу актов.

В правоприменительной деятельности коллизии разрешаются в соответствии со следующими правилами.

1. Если противоречат друг другу нормы закона и нормы подзаконного акта, то в соответствии с принципом верховенства закона применяться должны нормы закона.

2. Если противоречат друг другу нормы конституции и нормы любого другого источника права, то применяться должны нормы конституции.

3. При противоречии норм федерального законодательства и норм законов субъектов федерации необходимо разрешать такое противоречие в соответствии с разграничением предметов ведения между федерацией и ее субъектами.

4. При коллизии норм одинаковой юридической силы, но изданных в разное время, применению подлежит норма, которая издана позже.

5. Коллизия между общей и специальной нормами разрешается по следующим правилам:

• если у общей и специальной норм одинаковая юридическая сила, то применяться должна специальная норма;

• если юридическая сила выше у общей нормы, то применяться должна общая норма.