Семинарское занятие

Цель: дать комплексную характеристику институту охраны атмосферного воздуха, выявить права и обязанности природопользователей, ответственность за загрязнение атмосферного воздуха;

дать комплексную характеристику формирующейся отрасли международного права окружающей среды, выявить причины её возникновения и тенденции развития.

Задачи:

-выяснение назначения и роли института охраны атмосферного воздуха в экологическом праве;

-выяснение основных функций и задач института охраны атмосферного воздуха;

-определение прав и обязанностей природопользователей в сфере охраны атмосферного воздуха;

-анализ правовой охраны атмосферного воздуха;

-выявление оснований привлечения к ответственности за нарушение требований об охране атмосферного воздуха.

Ожидаемые результаты:

-выяснение назначения и роли института охраны атмосферного воздуха в экологическом праве;

-выяснение основных функций и задач института охраны атмосферного воздуха;

-определение прав и обязанностей природопользователей в сфере охраны атмосферного воздуха;

-анализ правовой охраны атмосферного воздуха;

-выявление оснований привлечения к ответственности за нарушение требований об охране атмосферного воздуха.

Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов самостоятельной работы студентов.

Вопросы:

1. Атмосферный воздух как объект правовой охраны.

2. Правовые меры охраны атмосферного воздуха от загрязнения. Государственный контроль за состоянием воздушного бассейна.

3. Правовые меры охраны атмосферного воздуха от вредного воздействия на погоду и климат Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха

Самостоятельная работа

Ознакомиться с рекомендованной основной и дополнительной литературой по данной теме для получения более углубленных знаний по рассмотренным вопросам и для формирования собственного мнения по основным проблемам темы.

Изучить вопросы для семинарского занятия, подготовить аргументированные устные ответы.

Выполнить практические задания.

Практические задания

1. Назовите основной нормативный акт, устанавливающий правовые основы охраны атмосферного воздуха в Российской Федерации.

2. Назовите основные правовые средства охраны атмосферного воздуха от негативных влияний.

Задачи

1. В результате превышения допустимых уровней вредных физических воздействий в ряде районов Москвы отмечается повышенная заболеваемость населения. Факт роста уровня онкологических заболеваний установлен Министерством здравоохранения и социального развитая, однако должные меры по охране атмосферного воздуха не принимаются. Предприятия и организации, загрязняющие атмосферу, несмотря на решение Правительства Москвы о вынесении их за черту города, до сих пор работают на прежнем месте.

Кто и на основании, каких нормативных актов должен быть привлечен к юридической ответственности?

2. Гражданка Светлова обратилась в суд с иском к администрации г. Жуковского Московской области о предоставлении ей другой квартиры в связи с неблагоприятной экологической обстановкой вокруг дома, в котором она проживает. Истица документально подтвердила, что дом вопреки генеральному плаву г. Жуковского построен в поясе воздействия аэродрома «Быково», который застройке не подлежит; что уровни шума и загазованности значительно превышают допустимые нормы.

Она подтвердила также, что многочисленные решения вышестоящих органов государственной власти, а также природоохранительных органов об улучшении экологической обстановки в районе проживания истицы не выполняются. Гражданка Светлова полагает, что нарушены ее права на благоприятную окружающую среду, и они должны быть восстановлены.

Жуковский районный суд признал спор не экологическим, а жилищным. Согласно же жилищному законодательству, у С. нет права на получение другого жилого помещения, так как она не относится к числу нуждающихся (ст. 37 ЖК РФ).

Какие доводы истицы можно положить в основу признания возникшего спора экологическим?

3. На заседании городской думы при обсуждении мероприятий по оздоровлению воздушной среды города было установлено, что 20% предприятий выполняют требования Нормативов ПДВ, 70% предприятий имеют разрешения на выброс вредных веществ в атмосферу по фактическому уровню, так как технология этих производств устарела, 10% предприятий работают без соответствующих разрешений.

Какие меры ответственности предусматривают Федеральные законы «Об охране окружающей среды» и «Об охране атмосферного воздуха для устранения последствий загрязнения атмосферного воздуха?

4. Комитет по природным ресурсам предъявил в арбитражном суде иск к нефтеперерабатывающему комбинату о взыскании ущерба, причиненного в результате гибели перелетных птиц в огнях факелов этого предприятия. Ответчик иска не признал, пояснив, что поведение птиц можно расценивать как действие Непреодолимой СИЛЫ, а сжигание попутных продуктов производства предусмотрено технологическими инструкциями и не противоречит законодательству об охране атмосферного воздуха.

Оцените доводы ответчика.

5. Группа граждан обратилась в суд с иском к химическому комбинату о возмещении ущерба, причиненного их здоровью выбросами в атмосферный воздух производственных отходов предприятия.

Имеется ли у дела позитивный прогноз? Дайте правовую оценку ситуации.

11. Высший представительный орган одного из субъектов Российской Федерации принял решение, в котором объявил атмосферный воздух высотой до 12 км собственностью субъекта и установил плату за использование этой части атмосферного воздуха в качестве природного ресурса. Прокурор опротестовал данное решение.

Прав ли прокурор?

Контрольные вопросы

1. Кому принадлежит право собственности на атмосферный воздух?

2. Какой из воздушных объектов будет охраняться экологическим правом?

3. Какой из органов государственной власти имеет право контролировать состояние атмосферного воздуха?

4. Какой из органов государственной власти имеет право контролировать состояние атмосферного воздуха?

5. Какой вид управленческой деятельности в сфере управления охраной атмосферным воздухом предусмотрен законодательством?