Форми організації охорони громадського порядку.

Форми охорони громадського порядку визначаються організаційною структурою суб’єктів охорони, змістом їх діяльності, а також їх функціями.

Залежно від характеру і правових наслідків діяльності суб’єктів охорони громадського порядку виділяють дві основні групи форм діяльності з охорони громадського порядку:

- загально організаційні, що не мають юридичного характеру і правових наслідків;

- правові, які встановлюють правила поведінки і породжують виникнення, зміну, реалізацію, припинення адміністративно правових відносин або певних правових наслідків.

Так. під " силами" розуміють особовий склад (людські ресурси), які перебувають на службі в органах внутрішніх справ, а також інших осіб, які співпрацюють з ними, у відповідності із законом, з метою охорони громадського порядку і боротьби із злочинністю.

Класифікація сил виступає необхідною умовою науково-обгрунтоваиої роботи з кадрами. На сьогодні прийнято виділяти два критерії класифікації сил органів внутрішніх справ, що залучаються на охорону громадського порядку.

Перший критерій - це поділ сил органів внутрішніх справ по відношенню до їх задачі охорони громадського порядку.

У науковій літературі дані сили поділяються на основні, додаткові і придані, Основні сили - це частини і стройові підрозділи міліції, головним призначенням яких є охорона громадського порядку на вулицях та інших громадських місцях.

До їх складу входять: полки, окремі батальйони, роти, взводи патрульно-постової служби міліції швидкого реагування, стройові підрозділи міліції територіальних органів внутрішніх справ.

Додаткові сили - це підрозділи міліції, які разом з виконанням своїх основних функцій активно беруть участь в охороні, громадського порядку за принципом єдиної дислокації. До них належать особовий склад державної служби охорони при ОВС, дорожньо-патрульна служба ДАІ, оперативно-начальницький склад органів внутрішніх справ, що залучаються на охорону громадського порядку.

До додаткових сил, які беруть участь в підтриманні громадського порядку, відносяться ті, для яких дана задача не с основною, а саме додатковою.

До них належать, перш за все сили таких лінійних служб органів внутрішніх справ, як державна служба охорони та дорожньо-патрульна служба, які мають відповідні наряди по охороні об'єктів і забезпеченню безпеки дорожнього руху.

Придані сили - це частини і підрозділи органів внутрішніх справ, які у відповідності з розпорядженням старшого начальника вищестоящого органу переходять в оперативне підпорядкування до начальника нижчестоящого органу з метою посилення патрульно-постової служби при ускладненні оперативної обстановки.

Придані сили – це широке поняття, яке охоплює собою основні і додаткові сили системи МВС України, але діють вони на території інших органів внутрішніх справ, тобто не за місцем своєї постійної дислокації.

Придані сили можуть залучатися:

- для забезпечення громадського порядку і громадської безпеки при проведенні великих масових заходів (олімпійських ігор, спартакіад, фестивалів тощо);

- при виникненні великих осередків небезпечних інфекційних захворювань людей і тварин, при катастрофах літаків, потягів та інших надзвичайних ситуацій, при виникненні великих лісових пожеж;

- для посилення боротьби зі злочинністю при проведенні операцій з пошуку і затримання з боку озброєних злочинців.

В якості приданих сил використовуються підрозділи УВС, особовий склад учбових закладів МВС, підрозділи внутрішніх військ і конвойної охорони.

Другий критерій – за джерелом фінансування.

В залежності від джерел фінансування всі перераховані сили системи МВС можна поділити на такі, що утримуються за рахунок:

- державного бюджету – стройові частини і підрозділи патрульно-постової служби міліції;

- місцевого бюджету – стройові частини і підрозділи патрульно-постової служби міліції, дорожньо-патрульної служби ДАІ;

- підприємств, установ і організацій за договорами – Державна служба охорони.

Із сукупності основних сил, що залучаються на охорону громадського порядку найбільший інтерес представляють стройові частини і підрозділи патрульно-постової служби міліції, оскільки вони виступають ядром всіх сил, які використовуються при забезпеченні громадського порядку.

Вивчення проблеми створення стройових частин і підрозділів патрульно-постової служби дозволяє стверджувати, що дана проблема вирішувалася дуже повільно і була розтягнута на довгі роки.

Головними завданнями нарядів, що залучаються на охорону громадського порядку є забезпечення охорони громадського порядку, реалізація законних прав та інтересів громадян, попередження та припинення правопорушень, охорона усіх видів власності, державних підприємств, установ та організацій від злочинних посягань.

Для виконання завдань, по охороні громадського порядку шляхом несення патрульно-постової служби, використовуються наступні види нарядів:

- група швидкого реагування (ГШР):

- автопатрульний наряд (АІІН);

- патруль на велосипеді(ПВ);

- піший патруль (ПІТ);

- патруль зі службовою собакою;

- кінний патруль;

- пост.

Охорона громадського порядку вказаними нарядами (за винятком ГІІІР, організацію роботи яких необхідно розглядати окремо) здійснюєтеся цілодобово за зональним принципом у межах загальної адміністративної дільниці старшого дільничного інспектора міліції, патрульної дільниці.

Групи швидкого реагування - високомобільні наряди міліції, які створюються за наказом начальника управління з метою забезпечення невідкладної перевірки заяв і повідомлень про злочини та пригоди з виїздом на місце їх скоєння, проведення заходів по виявленню, затриманню і розшуку правопорушників по «гарячих» слідах.

Основними завданнями груп швидкого реагування є:

- запобігання, припинення і розкриття злочинів по «гарячих» слідах та затримання осіб, які їх скоїли;

- охорона і забезпечення громадського порядку на території міста;

- забезпечення особистої безпеки громадян, захист їх прав і свобод, законних інтересів, а також власності від злочинних посягань.

За кожною групою швидкого реагування закріплюється спеціальний автотранспорт, обладнаний відсіком для транспортування затриманих правопорушників, мобільною радіостанцією та спеціальними сигналами (спеціальний звуковий сигнал та гучномовець).

Створення цих груп та їх використання повністю себе виправдовує. Результати роботи ГШР свідчать, що вона є досить ефективною. Ними розкривається до 70% злочинів від усіх розкритих полками та майже стільки ж припиняється адміністративних правопорушень.

Автопатрупьний наряд - рухомий наряд на автомобілі а складі, як правило, 3 працівників міліції (старший наряду. член екіпажу та міліціонерр-водій), який виконує покладені на нього обов'язки по охороні громадського порядку.

Патрульні автомобілі використовуються для патрулювання за маршрутами, доставлення до міліції осіб, затрммаинх за скоєння злочинів і порушення громадського порядку.

Патруль на велосипедах – рухомий наряд в складі декількох працівників міліції, призначений для забезпечення охорони громадського порядку в лісопаркових, курортних та пляжних зонах де проїзд автотранспорту обмежений.

Піший патруль - рухомий наряд у складі не менше двох працівників міліції, який виконує покладені на нього обов’язки по охороні громадського порядку шляхом пішого патрулювання. Довжина маршруту пішого патруля становить 1-1, 5 км. Міліціонери, призначені до складу цього наряду отримують табельну зброю, спеціальні засоби та переносні радіостанції.

Одним з видів пішого патруля є патруль зі службовою собакою. У патрульно-постовій службі міліції вони використовуються на маршрутах патрулювання (постах), в основному у вечірній та нічний час, в курортних та лісопаркових зонах, на околицях міста, дачних місцевостях, у неосвітлених та інших місцях, де потрібна присутність таких нарядів.

При охороні громадського порядку службові собаки застосовуються в таких випадках:

- для захисту громадян і самозахисту від нападу та інших дій, що створюють загрозу життю чи здоров’ю;

- для припинення масових безпорядків і групових порушень громадського порядку;

- для затримання та доставлення в міліцію або інше службове приміщення осіб, які вчинили правопорушення;

- для відбиття нападу на будівлі, приміщення, споруди та транспортні засоби незалежно від їх належності або звільнення у разі їх захоплення;

- для припинення масових безпорядків і групових порушень громадського порядку;

- для припинення опору працівникові міліції та іншим особам, які виконують службові або інші громадські обов’язки по охороні громадського порядку та боротьби зі злочинністю;

- для звільнення заручників.

В окремих випадках під час затримання злочинців, у тому числі озброєних, службова собака відіграє роль не тільки засобу, за допомогою якого виконуються завдання по охороні правопорядку, але і засобу особистої безпеки працівника міліції.

Вміле та грамотне використання особами, що забезпечують охорону громадського порядку технічних засобів підвищує мобільність та маневреність підрозділів з оперативним управлінням ними під час несення служби та забезпечення особистої та громадської безпеки на території обслуговування.

Для такого підвищення ефективності несення служби під час охорони громадського порядку використовуються різноманітні технічні засоби: патрульні автомобілі, мотоцикли, телебачення, радіо, дротяний зв’язок і сигналізація, спеціальні засоби, табельна зброя, радіозв’язок, аудіо- відеотехніка, спеціальна оперативна техніка та інше.

На сьогоднішній час служба, щодо охорони громадського порядку використовує значну кількість патрульних автомобілів та в її розпорядженні наявні сучасні засоби зв’язку.

Така масовість і різноманітність техніки зумовлює необхідність класифікації технічних засобів, які використовуються силами органів внутрішніх справ, які забезпечують охорону громадського порядку.

Залежно від мети застосування їх можна поділити на такі:

- транспортні засоби;

- засоби радіо, телебачення, дротяного зв’язку та сигналізація;

- аудіо-, відео і комп’ютерна техніка;

- табельна зброя та спеціальні засоби.

Транспортні засоби використовуються з метою перевезення особового складу та засобів, несення патрульної служби, переслідування злочинців, транспортування затриманих злочинців та блокування певних дільниць доріг або вулиць.

До транспортних засобів, що використовуються для охорони громадського порядку відносять:

- автомобілі, які призначені для патрулювання дільниць;

- мотоцикли;

- велосипеди;

- патрульні катери;

- гелікоптери (для забезпечення громадського порядку і безпеки під час виникнення надзвичайних ситуацій).

Патрульні автомобілі і мотоцикли призначені для мобільності пересування патрулів з одного пункту несення служби до іншого, патрулювання по маршрутах, виїздів на місця пригоди, доставлення до органів внутрішніх справ осіб, яких затримано за скоєння злочинів та порушень громадського порядку, а також у виключних випадках для доставлення до медичних закладів осіб, які опинились у безпомічному стані.

Патрульні автомобілі обладнані радіостанціями, які використовуються з максимальним навантаженням, не менше 12-16 годин на добу.

Патрульні катери призначені для несення патрульної служби на водоймищах, а також для забезпечення громадської безпеки під час проведення свят, спортивних ігор чи змагань

Велосипеди використовуються для охорони громадського порядку в дачних і курортних місцевостях, в лісових масивах та інших місцях де ускладнюється рух інших видів транспорту.