Особенности партийной системы

Германия

В Германии дей ствует многопартий ная система: существуют ок. 30 политических партий, однако в парламент проходят несколько основных. В 2002 г. таких партий было 6: Социал-демократическая партия Германии (СДПГ), Христианско-демократический союз и Христианско-социальный союз, которые образуют блок ХДС/ХСС, «Зеленые» (die Grü nen), Свободная демо- кратическая партия (СвДП) и Партия демократического со- циализма (ПДС), которая с 2005 г. выступает под названием «Левые» (die Linken).

Партий ная система Германии попадает под опреде- ление двухпартий ной системы, но с той поправкой, что у власти чередуются не две партии, а две коалиции, воз- главляемые двумя основными партиями.

Роль партий в политическом процессе Германии чрез- вычай но велика, поскольку победившая партия (или коа- лиция) выдвигает из своего состава федерального канцле- ра, т. е. фактически определяет политический курс страны на ближай шие 4 года. Хотя кабинет министров формиру- ется непосредственно канцлером, его состав, как правило, является результатом консультаций внутри правящей коа- лиции и отражает видение политики государства членами ведущей партии. Помимо того, немецкие партии выпол- няют и другие, типичные функции политических партий, среди которых: артикуляция интересов групп граждан, обновление правящей элиты и введение в политику новых деятелей, политическая социализация, обеспечение об- ратной связи между государственной машиной и гражда- нами страны.

Монако

В Монако отсутству- ют законы, регулирующие деятельность партий. Де-факто в стране дей ствует двухпартий ная система. Партии, по при- чине отсутствия юридической базы, можно назвать полити- ческими группами.

В парламенте Монако представлены следующие партии:

Союз за Монако (СМ). Создан перед парламентскими выборами 2003 г. Представляет собой центристскую коа- лицию, включающую Союз за княжество, Национальный союз за будущее Монако и Объединение за монакскую се- мью. Лидер – Стефан Валери.

Объединение и участие за Монако (ОУМ). Создано перед парламентскими выборами 2008 г. Объединяет старое и но- вое поколения консерваторов, в частности Национальный демократический союз (НДС), который до 2003 г. побеждал на всех выборах в Национальный совет. Лидер – Жан-Луи Кампора.

Иран

Конституция ИРИ (ст. 26) разрешает создание партий и политических объединений. Тем не менее политические партии — сравнительно новое явление в политике ИРИ. До июня 1987 г. единствен- ной легальной партией являлась созданная еще в период эмиграции аятоллы Хомей ни Исламская Республиканская Партия (ИРП).

Процесс институционализации партий связан с курсом на политическую либерализацию при президенте Хатами. В настоящее время партий ная система Ирана насчитыва- ет не менее 15 политических партий. Несмотря на то что в основу их политических программ заложены исламские принципы, внутри- и внешнеполитические курсы этих пар- тий весьма различны: от реформаторских, ставящих праг- матические цели сотрудничества с Западом для получения доступа к новей шим достижениям науки и технологиям, до край не радикальных исламских партий, для которых «экс- порт исламской революции» является неизменной и важ- ней шей задачей.

НПО

Германия

Уровень развития гражданских организаций, профес- сиональных и иных ассоциаций, организаций меньшинств, НПО в Германии оценивается как очень высокий. Количество НПО, дей ствующих в разнообразных сферах жиз- ни общества, велико, а процент вовлеченности некото- рых групп граждан в работу общественных союзов превы- шает 50% (для частных предпринимателей он составляет около 80%). Гражданские организации обладают реальными ресурсами воздей ствия на власть во многом благодаря сло- жившемуся в Германии механизму социального партнерства и политической культуре, предполагающей ответственность власти перед обществом, с одной стороны, и высокую заин- тересованность граждан в политике – с другой.

Большую роль в Германии играют НПО в сфере защиты окружающей среды, здравоохранения, помощи развиваю- щимся странам, защиты прав человека (особенно детей и женщин), развития демократии.

Монако

Основным ле- гальным инструментом выражения корпоративных и про- фессиональных интересов служат организации предпри- нимателей, профсоюзы и политические партии. Интересы различных социальных групп артикулируются партиями и общественно-политическими движениями, а столкновения интересов институционализированы.

В соответствии с конституцией княжества Монако граж- дане государства могут беспрепятственно объединяться в разные союзы, создавать неправительственные организа- ции. В стране дей ствует Союз профсоюзов Монако, входя- щий в Европей скую конфедерацию профсоюзов.

В целом правительство не препятствует созданию граж- данских структур. Кроме того, конституция гарантирует свободу демонстраций, и власти уважают это право. Не за- фиксировано фактов препятствования властями Монако созданию или деятельности межправительственных, меж- дународных или иных организаций.

Иран

Уровень раз- вития гражданских организаций, профессиональных и иных ассоциаций, организаций меньшинств и т.п. в Иране оценивается как очень низкий. Своеобразие политического процесса в современном Иране заключается в слабой раз- деленности институтов государственной власти и общества. Конституция страны (ст. 26) разрешает создание и участие в различных институтах гражданского общества — партиях, ассоциациях, профессиональных объединениях, органи- зациях меньшинств — при условии ненарушения их участ- никами «независимости, свободы, национального единства, соответствия критериям ислама». Поскольку вопросы лю- бой иностранной помощи и пожертвований являются ком- петенцией парламента, то в Иране нет НПО или других ин- ститутов гражданского общества с иностранным участием или осуществляющих деятельность с привлечением средств из-за рубежа. Общественные организации и другие элементы граж- данского общества, дей ствующие относительно автономно от государства, стали создаваться после 1997 г. в связи с кур- сом президента М. Хатами на создание демократического общества, обеспечение свободы слова и широких граждан- ских свобод. И хотя этот процесс находился и остается под контролем исламского режима, политическая либерализа- ция в конце 1990-х гг. способствовала появлению многих объединений по профессиональному признаку — органи- заций врачей, писателей, преподавателей, росту числа жен- ских организаций. Был отмечен значительный рост обще- ственных организаций этнических меньшинств — иранских азербай джанцев, курдов, армян.