Завдання: Чи є відмова державного управління екологічної безпеки області правозгідною? Як має відреагувати прокурор?

4.ТЕМИ РЕФЕРАТІВ:

1. За вибором студента охарактеризувати правовий статус будь-якого державного органу спеціальної компетенції.

2. Основні напрями екологічної політики України.

3. Участь громадськості у прийнятті рішень у сфері охорони довкілля.

4. Юридична природа регіональної екологічної політики як об’єкт правового регулювання

5. Екологічна функція держави та економіко-правовий механізм охорони довкілля.

6. Управлінсько-правові аспекти формування та розвитку державної природноресурсової політики

Нормативний матеріал:

1. Конституція України від 28 червня 1996 року// Відомості Верховної Ради України. - 1996 р.- № 30.- Ст. 141;

2. Конвенція про доступ до інформації, участь громадськості у ході прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля від 25 червня 1998 року (Оргус, Данія)// Відомості Верховної Ради України. - 1999 р.- № 34.- Ст. 296;

3. Закон України „Про охорону навколишнього природного середовища” від 25 червня 1991 року// Відомості Верховної Ради України. - 1991 р.- № 41.- Ст. 546;

4. Закон України „Про об’єднання громадян” від 16 червня 1992 року// Відомості Верховної Ради України.- 1992 р.- № 34.- Ст. 504;

5. Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 року// Відомості Верховної Ради України.- 1997 р.- № 24.- Ст. 170;

6. Закон України „Про благодійництво та благодійні організації” від 16 вересня 1997 року// Відомості Верховної Ради України.- 1997 р.- № 46.- Ст. 292;

7. Закон України „Про місцеві державні адміністрації” від 9 квітня 1999 року// Відомості Верховної Ради України.- 1999 р.- № 20-21.- Ст. 190;

8. Закон України „Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України” від 23 березня 2000 року// Відомості Верховної Ради України.- 2000 р.- № 25.- Ст. 195;

9. Закон України „Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону” від 22 червня 2000 року// Відомості Верховної Ради України.- 2000 р.- № 40.- Ст. 338;

10. Закон України „Про органи самоорганізації населення” від 11 липня 2001 року// Відомості Верховної Ради України.- 2001 р.- № 48.- Ст. 254;

11. Закон України „Про державні цільові програми” від 18 березня 2004 року// Відомості Верховної Ради України.- 2004 р.- № 25.- Ст. 352;

12. Закон України „Про Кабінет Міністрів України” від 21 грудня 2006 року// Відомості Верховної Ради України.- 2007 р.- № 11.- Ст. 94;

13. Положення про Державну службу заповідної справи, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 9 серпня 2001 року № 1000// Офіційний вісник України.- 2001 р.- № 33.- Ст. 1540;

14. Положення про громадських інспекторів з охорони довкілля, затверджене наказом Мінекоресурсів України від 27 лютого 2002 року № 88// Офіційний вісник України.- 2002 р.- № 12.- Ст. 631;

15. Положення про громадських мисливських інспекторів, затверджене наказом Держкомлісгоспу України від 1 березня 2002 року № 27// Офіційний вісник України.- 2002 р.- № 13.- Ст. 683;

16. Положення про громадських інспекторів рибоохорони, затверджене наказом Мінагрополітики від 9 жовтня 2002 року № 324// Офіційний вісник України.- 2002 р.- № 44.- Ст. 2055;

17. Положення про участь громадськості у прийнятті рішень у сфері охорони довкілля, затверджене наказом Мінприроди України від 18 грудня 2003 року № 168// Офіційний вісник України.- 2004 р.- № 6.- Ст. 357.

18. Положення про Державну екологічну інспекцію: Указ Президента України від 13.04.2011 № 454/2011 // https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/454/2011

19. Про Положення про Міністерство екології та природних ресурсів України: Указ Президента України від 13.04.2011 № 452/2011 // https://www.president.gov.ua/documents/13433.html

Література:

1. Бондар Л.О., Курзова В.В. - Екологічне право України. Навч. посібник. 2-е видання: доп. та перероблене // Вид-во " Бурун Книга", 2008. – 368 с.

2. Величко О.М., Зеркалов Д.В. Екологічне управління: Навчальний посібник. -К.: Наук. Світ, 2001. - 193 с.

3. Гетьман А.П. Вступ до еколого-процесуального права.-Х.: Основа, 1998.-208с.

4. Доступ до правосуддя з питань довкілля. Посібник / 3. Козак, І. Тустановська. - Львів: Мета, 2002 р.- 200 с.

5. Екологічне законодавство України: збірник нормативних актів та судової практики/ за ред. Погрібного О. О.- Х.: Одісей, 2002 р.- 928 с.

6. Екологічне право України: Академічний курс: Підручник. – Друге видання /За заг.ред. Шемшученка Ю.С.- К.: ТОВ „Видавництво «Юридична думка», 2008 р.- 720с.

7. Екологічне право України: Підручник для студ. юрид. вищих навч. закладів/ Погрібний О. О. та ін./ за ред. Попова В. К. та Гетьмана А. П.- Х.: Право, 2001 р.- 480 с.

8. Екологічне право України: Підручник для студ. юрид. вищих навч. закладів / за ред.. Каракаша І.І. – Одеса: Фенікс, 2012.- 788с.

9. Колпаков В. К. Адміністративне право України: Підручник.- К., 1999 р.

10. Лозанський В.Р. Екологічне управління в розвинутих країнах світу в порівнянні з Україною. – Харків: УкрНДІП, 2000 р. - 68 с.

11. Луцько В. С. Шляхи вдосконалення системи державного управління у сфері екологічної безпеки України.- К., 1999 р.

12. Прогнозування і розробка програм. Методичні рекомендації/ за ред. Бесєдіна В. Ф.- К., 2000 р.

13. Судовий захист екологічних прав громадян України: Довідник для суддів / Краснова М.В, Малишева Н.Р., Шевчук П.І. та ін.- К.: Вид.дім «КМ Академія», 2001.- 175 с.

14. Андрейцев В. Концепція правового забезпечення екологічної політики України // Право України. - 1994. - № 3-4. - С.27.

15. Демичев Д.М. Функция преодоления последствий чернобыльской катастрофы в системе функций государства // Правоведение. - 1996. - № 3. - C. 65 – 75.

16. Паламарчук В., Мішенін Є. Про економіко-правову відповідальність в управлінні природокористуванням та охороною навколишнього середовища (теоретико-методологічні аспекти) // Право України. - 1998. - № 6. - С.39.

17. Кравченко С. Конвенція про доступ до інформації та участь громадськості в прийнятті рішень у сфері навколишнього середовища // Право України. - 1998. - № 6. - С.113.

18. Заржицький О. Концепція регіональної екологічної політики в Україні: якою їй бути // Право України. - 2001. - № 7. - С.70.

19. Заржицький О. Проблеми вдосконалення правових засад регіональної екологічної політики // Право України. – 2003.- № 3. – С. 75.

20. Заржицький О. Юридична природа регіональної екологічної політики як об’єкт правового регулювання // Право України. – 2003.- № 6. – С. 26.

21. Трофанчук Т. Система правового забезпечення стандартизації в сфері охорони довкілля та перспективи її розвитку // Право України. – 2003.- № 6. – С. 29.

22. Заржицький О. Регіональна екологічна політика як об’єкт правового регулювання // Право України. – 2003.- № 10. – С. 56.

23. Костицький В. Екологічна функція держави та економіко-правовий механізм охорони довкілля // Право України. – 2004.- № 1. – С. 143.

24. Бейкун А. Управлінсько-правові аспекти формування та розвитку державної природноресурсової політики // Право України. – 2006.- № 10. – С. 115.

ТЕМА 6. ОСНОВНІ ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ В ГАЛУЗІ ЕКОЛОГІЇ –

Семінарське заняття – 4 години

1. РОЗГЛЯД ПИТАНЬ ТЕМИ:

1. Загальна характеристика функції управління в галузі екології.

2. Екологічне планування.

3. Екологічний моніторинг.

4. Державний облік у галузі природокористування.

5. Стандартизація та нормування в галуза екології.

6. Екологічне ліцензування.

7. Екологічна експертиза.

8. Екологічний аудит.

9. Інформування в сфері екології.

10. Екологічний контроль.

2.САМОСТІЙНА РОБОТА:

Під час самостійної роботи необхідно розглянути наступні питання:

1. Порядок оформлення запиту на екологічну інформацію.

2. Поняття екологічної інформатизації.

3. Правове регулювання ведення Червоної та Зеленої книг.

4. Порядок проведення громадського екологічного контролю.

5. Правове становище громадських екологічних інспекторів.

6. Дозвільна система у сфері екології.

7. Правове регулювання екологічного планування, програмування та прогнозування.

8. Правове регулювання розвитку екологічних спорів. У яких випадках екологічне страхування є обов’язковим?

3. ВИРІШЕННЯ ЗАДАЧ:

Задача № 1. У зв’язку з розміщенням полігону для захоронення відходів біля селища Білявка, його мешканці п. Воронько Н. та п. Плекун З. від імені населення звернулися до селищної ради з вимогою надати термінову інформацію щодо можливого впливу зазначеного об’єкту на довкілля та здоров’я населення.

Виконком селищної ради розглянув клопотання мешканців селища і у 20-денний термін сповістив через місцеве радіо, що розміщення полігону не спричинить погіршення стану довкілля та здоров’я мешканців селища. Докладнішої інформації виконком надати не може, враховуючи характер діяльності зазначеного об’єкту та комерційну таємницю українсько-німецької фірми, що перебуває під охороною закону. Крім того, на даний час ще немає висновку державної екологічної експертизи, яка б містила комплексну оцінку впливу даного проекту на довкілля. У зверненні виконкому також зазначалося, що всебічна інформація надаватиметься населенню через кожні три місяці, починаючи з часу початку роботи об’єкту, як це і визначено чинним законодавством.

Зазначені громадяни не задовольнилися цією інформацією і звернулися до суду з вимогою примусово забезпечити необхідною інформацією про наслідки введення в дію екологічно небезпечного об’єкту.