Вопрос 3. Право собственности на недра, полезные ископаемые и минеральное сырье.

Право собственности на недра, полезные ископаемые и минеральное сырье.

Отношения собственности занимают доминирующее положение в системе общественных отношений, регулируемых правом. С одной стороны, обладание собственностью связывается с обладанием властью, в том числе государственной. С другой – собственность ассоциируется с достатком, богатством его обладателя.

Казахстану с природными ресурсами «повезло». Нашим запасам может позавидовать любая другая страна. Несмотря на нещадную эксплуатацию природы в последние десятилетия, каких только природных богатств у нас все еще нет! По объемам разведанных запасов минерального сырья Казахстан занимает ведущее положение в мире. В недрах Казахстана сосредоточены запасы нефти, газа, угля, значительная часть запасов золота, железных руд, цветных и редких металлов

Недра - часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна морей, озер, рек и других водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для проведения операций по недропользованию с учетом научно-технического прогресса.

Ценность недр заключается в том, что они представляют собой источник полезных ископа­емых, а также содержат запасы подземных, в том числе минеральных, вод, глубинное тепло, хра­нят памятники истории и культуры, выступают в качестве пространственного базиса для размеще­ния различных объектов и сооружений, захоро­нения промышленных отходов, радиоактивных веществ и т. д.

Полезное ископаемое - содержащееся в недрах природное минеральное образование в твердом, жидком или газообразном состоянии (в том числе лечебные грязи), пригодное для использования в материальном производстве.

Общераспространенные полезные ископаемые - полезные ископаемые (песок, глина, гравий и другие), используемые в их естественном состоянии или с незначительной обработкой и очисткой для удовлетворения в основном местных хозяйственных нужд;

Минеральное сырье - извлеченная на поверхность часть недр (горная порода, рудное сырье и другие), содержащая полезное ископаемое (полезные ископаемые);

Осуществляемые в нашей стране реформы, направленные на формирование рыночной эко­номики, затрагивают в первую очередь отноше­ния собственности. Конституция РК и действующее законодательство исходят из признания многообразия и равноправия различных форм собственности.

В соответствии со ст. 6 Конституции РК:

1. В Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность.

2. Собственность обязывает, пользование ею должно одновременно служить общественному благу. Субъекты и объекты собственности, объем и пределы осуществления собственниками своих прав, гарантии их защиты определяются законом.

Под правом собственности на недра понимается совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению недрами, полезными ископаемыми и минеральным сырьем.

Право владения означает закрепленную законом возможность фактичес­кого обладания полезным ископаемым, хозяйственного господства над ним.

Право пользования - это юридическая возможность извлекать из полезного ископаемого пользу, его полезные свойства, то есть возможность хозяй­ственной и иной эксплуатации, разработки полезного ископаемого с целью удовлетворения определенных потребностей.

Право распоряжения предполагает возможность в установленных зако­ном пределах определять юридическое положение полезного ископаемого, включая его отчуждение.

Согласно гражданскому законодательству собственник вправе по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, совершать в отношении него любые действия, не противореча­щие закону.

Праву собственника на владение, пользование и распоряжение полезными ископаемыми корреспондирует возлагаемая на него законодательством обязанность обеспечения рационального использования недр, их воспроизводства и охраны окружающей среды. Эта обязанность практически означает, что в процессе недропользования, если собственник сам реализует свое правомочие пользования, он обязан выполнить соответствующие требования, предусмотренные законодательством. Если собственник полезных ископаемых передает их в пользование другим лицам, что, как правило, особенно часто встречается применительно к государственной собственности, то на нем лежит обязанность обеспечить контроль за выполнением пользователем положений законодательства о рациональном использовании полезных ископаемых, их воспроизводстве и охране окружающей среды.