История развития науки об охране труда.

Предмет и задачи курса «Основы охраны труда и охрана труда в отрасли». Характеристика структура курса.

Охрана труда - это комплексная дисциплина, которая изучается с целью формирования у будущих специалистов с высшим образованием необходимого в их дальнейшей профессиональной деятельности уровня знаний и умений по правовым и организационным вопросов охраны труда, по вопросам гигиены труда, производственной санитарии, производственной и пожарной безопасности, определенного соответствующими государственными стандартами образования, а также активной позиции по практической реализации принципа приоритетности охраны жизни и здоровья работников по результатам производственной деятельности.

Дисциплина " Основы охраны труда" состоит из четырех разделов:

- правовые и организационные вопросы охраны труда;

- основы физиологии, гигиены труда и производственной санитарии;

- основы производственной безопасности (техники безопасности);

- пожарная безопасность

Основная цель дисциплины:

- предоставить будущим специалистам знания основ охраны труда, реализация которых на практике будет способствовать улучшению условий труда, повышению его производительности, предотвращению профессиональных заболеваний, производственного травматизма, аварии

- формирование у студентов необходимой теоретической базы в области охраны труда;

- раскрыть взаимодействие охраны труда с профилирующими дисциплинами: эргономикой, гигиеной, психологией труда, экологией, организацией производства;

- овладение студентами правовых и нормативно-организационных основ охраны труда;

- формирование знаний о профессиональном заболевании и отравлении;
об экономических вопросах охраны труда;

- о гигиене и производственной санитарии.

История развития науки об охране труда.

Вопросы по обеспечению безопасных условий труда всегда сопровождали развитие цивилизации человечества. Условия труда уже рассматривались в трудах Аристотеля (387—322 гг. до н. э.), Гиппократа (400—377 гг. до н. э.). Гиппократ обратил внимание на вредное влияние пыли на организм рудокопов, которая образовывается при добыче руды.

Врачи эпохи Возрождения (Агрикола, Парацельс) обстоятельно описали тяжелые условия труда, которыми выделялись горнорудные и металлургические предприятия того времени.

В 1700 г. вышла книга Бернардино Рамацини „Размышления о болезнях ремесленников", в которой были подробно рассмотрены вопросы гигиены труда и патологических изменений, возникающих у лиц различных профессий. М. В. Ломоносов (1711 — 1765 гг.) написал основополагающие труды о безопасности в горном деле.

Вопросы гигиены труда были освещены Ф. Ф. Эрисманом (1842— 1915 гг.) в его книге „Профессиональная гигиена физического и умственного труда" (1877 г.). Значительный вклад в развитие гигиены труда внес И. М. Сеченов (1829—1905 гг.), который в своем „Очерке рабочих движений человека" (1901 г.) научно обосновал целый ряд вопросов о роли центральной нервной системы и органов чувств человека в процессе труда.

Много сделали для научного изучения и совершенствования гигиены и безопасности труда в условиях интенсивного развития промышленности ученые Никольский (1855—1918 гг.), Прес (1857—1930 гг.), Левицкий (1867—1936 гг.), Вигдорчик (1875—1955 гг.), Марзеев (1883—1956) и др.

Выдающийся вклад в разработку отдельных вопросов охраны труда внес академик Жуковский (1847—1921 гг.), разработавший аэродинамическую теорию, которая позволила делать рассчеты вентиляционных систем. Академик Зелинский (1861—1953 гг.), предложивший эффективную конструкцию противогаза; академик Скочинский, исследовавший причины пожаров и взрывов в угольной промышленности; академик Н. Н. Семенов (1896—1981 гг.), разработавший теорию взрыва и горения.

Научно-технический прогресс вносит принципиальные нововведения во все сферы современного материального производства, при этом коренным образом меняются орудия и предметы труда, методы обработки информации, что в свою очередь меняет условия труда. В Украине вопросами дальнейшего совершенствования охраны труда в современных условиях, проведением фундаментальных и прикладных научных исследований по вышеназванным вопросам занимаются: Национальный НИИ охраны труда; Государственный НИИ техники безопасности химических производств (г. Северодонецк); Украинский НИИ пожарной безопасности; Донецкий НИИ медико-экологических проблем Донбасса и угольной промышленности (г. Донецк); Институт медицины труда АМН Украины (г. Киев); Украинский НИИ промышленной медицины; Харьковский НИИ гигиены труда и профзаболеваний; Харьковский НИИ медицинской радиологии; Институт экогигиены и токсикологии им. Л. И. Медведя (г. Киев); Украинский НИИ медицины транспорта (г. Одесса) и другие отраслевые НИИ, проектно-конструкторские учреждения, учебные заведения.

Охрана труда до 1966 г. преподавалась, как составляющая часть отдельных специальных и инженерных дисциплин. С 1966 г. этот курс был введен в программы всех инженерных специальностей, а всем техническим высшим учебным заведениям было предложено создать кафедры охраны труда. С 1999 г. во всех вузах Украины при подготовке специалистов соответствующих образовательно-квалификационных уровней изучаются дисциплины " Основы охраны труда", а также " Охрана труда в отрасли".

Международное сотрудничество в области охраны труда.

Международное сотрудничество в области охраны труда охватывает следующие основные направления:

— изучение, обобщение и внедрение мирового опыта по организации охраны труда, улучшение условий и техники безопасности;

— участие в международных институциях по социально-трудовым вопросам и в работе их органов;

— получение консультаций зарубежных экспертов и технической помощи в вопросах совершенствования законодательной и нормативной базы охраны труда;

— проведение и участие в международных научных или научно-практических конференциях и семинарах;

— подготовка кадров по охране труда за границей.

Междунаро́ дная организа́ ция труда́ (МОТ) — специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. На 2012 год участниками МОТ являются 185 государств. С 1920 года штаб - квартира Организации Международного бюро труда, находится в Женеве. В Москве находится офис Субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии.

Причины образования МОТ:

Политическая причина: Первым поводом для создания МОТ послужили революции в России и ряде других Европейских стран. В целях разрешения возникающих в обществе противоречий взрывным, насильственным, революционным путем организаторы МОТ решили создать международную организацию, призванную всемирно содействовать социальному прогрессу, установлению и поддержанию социального мира между различными слоями общества, способствовать разрешению возникающих социальных проблем эволюционным мирным путем.

Социальная причина: Тяжелыми и неприемлемыми были условия труда и жизни трудящихся. Они подвергались жестокой эксплуатации, их социальная защита практически отсутствовала. Социальное развитие значительно отставало от экономического, что тормозило развитие общества.

Экономическая причина: Стремление отдельных стран к улучшению положения трудящихся вызывало увеличение затрат, рост себестоимости продукции, что затрудняло конкурентную борьбу и требовало решения социальных проблем в большинстве стран. В Преамбуле отмечается, что «непредоставление какой-либо страной трудящимся человеческих условий труда является препятствием для других народов, желающих улучшить положение трудящихся в своих странах».

Плодотворное сотрудничество налажено между Украиной и Международной организацией труда — одной из наиболее старых межправительственных организаций, которая была создана еще в 1919 году. С 1946 года МОТ — специализированное учреждение Организации Объединенных Наций. Украина является членом МОТ с 1954 года. Из 181 конвенции, принятых на это время МОТ, Украина ратифицировала 50, среди которых важнейшие нормативные акты, касающиеся основополагающих прав человека. В МОТ действует система контроля за применением в странах-членах Организации конвенций и рекомендаций. Каждое государство, член МОТ, обязано докладывать о применении на своей территории ратифицированных ею конвенций, а также информации о состоянии законодательства и практики по вопросам, которые нарушаются в отдельных, не ратифицированных ею конвенциях. При финансовой поддержке международных институций с 1996 года в Украине реализуется проект МОТ „Мобилизация предприятий и работников на предотвращение злоупотребления вредными веществами в странах Центральной и Восточной Европы".

Налаживается сотрудничество в области охраны труда Украины с Европейским Союзом. Началась работа над проектом „Содействия в обеспечении охраны труда в Украине (с целью повышения уровня эффективности)".

Современное состояние охраны труда в Украине и за рубежом.

По статистическим данным МОТ количество несчастных случаев на производстве в мире за последние годы возросло и составляет 125 млн. чел. ежегодно, из них около 220 тыс. погибает. Динамика несчастных случаев в разных странах неодинакова. Уровень травматизма и профзаболеваемости значительно выше в развивающихся странах, по сравнению с промышленно развитыми государствами. Так, в странах Европейского Союза ежегодно жертвами несчастных случаев и профзаболеваний становятся около 10 млн. чел., из них почти 8 тыс, погибает. В Украине в 1998 г. на производстве травмировано 47 тыс. чел. (из них 1551 — смертельно), получили профессиональные заболевания 3, 7 тыс. чел.

Статистические данные свидетельствуют, что:

— каждые 3 минуты вследствие производственной травмы или профессионального заболевания в мире умирает один человек;

— в Украине вследствие травм каждые 5 часов умирает один человек;

— каждую секунду в мире на производстве травмируется 4 человека;

— в Украине каждые 8 минут травмируется один человек;

— ежемесячно в мире на работе травмируется столько людей, сколько проживает в Париже.

Международное бюро труда установило, что в среднем на 100 тыс. работающих ежегодно приходится приблизительно 6 несчастных случаев со смертельным исходом. В Украине этот показатель почти вдвое больше (11 погибших на 100 тыс. работающих) и наивысший среди стран СНГ. Во Франции, которая имеет приблизительно одинаковую с Украиной территорию и население уровень производственного травматизма в 10 раз ниже, чем у нас. Однако следует отметить, что показатели состояния охраны труда существенно отличаются по отдельным отраслям промышленности. Наиболее травмоопасной в нашей стране является угольная промышленность. Так, на каждый миллион тонн Добытого угля погибает 5 шахтеров. В США этот показатель в 100 раз ниже, в России — в 3, 8 раза. 11 марта 2000 г. на шахте им. М. Баракова (г. Суходольск Луганской области) произошла самая большая за всю историю существования независимой Украины авария, в результате которой погибло 80 шахтеров.

По мнению иностранных специалистов, которые по программе МОТ работали в Украине, большое количество несчастных случаев со смертельным исходом объясняется пятью основными причинами:

1. неудовлетворительной подготовкой рабочих по вопросам охраны труда;

2. отсутствием контроля над состоянием безопасности на рабочих местах и выполнением установленных норм;

3. недостаточным обеспечением средствами индивидуальной защиты;

4. медленным внедрением средств и приборов коллективной безопасности на предприятиях;

5. изношенностью (в некоторых отраслях до 80%) средств на производстве

За границей предприниматели подсчитали и давно пришли к выводу, что экономически более выгодно вкладывать средства в охрану труда, чем обрекать себя на постоянную ликвидацию последствий несчастных случаев и аварий на производстве.

Сохранение жизни и здоровья человека не только на производстве, но и за его пределами приобретает особое значение, учитывая социально-экономические и демографические аспекты современного развития нашего государства. Так, за период 1991 —1998 гг. в Украине от несчастных случаев непроизводственного характера погибло 567, 5 тыс. человек, что в 38 раз превышает количество погибших на производстве, сотни тысяч людей стали инвалидами. На транспорте смертельно травмировано около 76 тыс. чел., почти 82 тыс. чел. погибло от отравлений, 108 тыс. чел. покончили жизнь самоубийством, насильственной смертью погибло 50, 8 тыс. чел., 37, 3 тыс. чел. утонуло и 12, 7 тыс. чел. погибло при пожарах.Только в 1998 г. получили травмы около 2 млн. чел., из них 200 тыс. детей возрастом до 14 лет, 68, 2 тыс. чел. погибло. Больше всего смертельных случаев на 1000 жителей зарегистрировано в Днепропетровской, Донецкой, Запорожской, Херсонской, Кировоградской, Черниговской, Луганской, Харьковской и Одесской областях. В этих регионах погибло более 37, 2 тыс. чел., что составляет большую половину (54, 5%) от общего количества травмированных со смертельным исходом в Украине.

Основные разделы дисциплины «Основы охраны труда и охрана труда в отрасли».

Охрану труда нельзя отождествлять с техникой безопасности, производственной санитарией, гигиеной труда, ибо они являются элементами охраны труда, её составными частями. Таким образом, в состав системы охраны труда входят следующие элементы:

Производственная санитария определяется как система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов.

Гигиена труда характеризуется как профилактическая медицина, изучающая условия и характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние человека и разрабатывающая научные основы и практические меры, направленные на профилактику вредного и опасного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работающих.

Электробезопасность — состояние защищённости работника от вредного и опасного воздействия электротока, электродуги, электромагнитного поля и статического электричества.

Пожарная безопасность — состояние защищённости личности, имущества общества и государства от пожаров.

Промышленная безопасность — состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. В свою очередь охрана труда, электробезопасность, промышленная безопасность, пожарная безопасность являются составными частями

Безопасность жизнедеятельности — наука о комфортном и безопасном взаимодействии человека с техносферой.

Управление безопасностью труда — организация работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности, профессиональных заболеваний, улучшению условий труда на основе комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда. Основана на применении законодательных нормативных актов в области охраны труда.

Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

Субъекты и объекты охраны труда.

В настоящее время появилось много наук о труде как высшей форме деятельности человека: гигиена труда, научная организация труда, психология труда, эргономика, физиология труда и т.д. Неотъемлемым элементом изучения этих наук является субъект труда — человек, безопасностью труда которого занимаются не только медицинские науки, но и общественные, и технические.

Каждая наука имеет свои объект, предмет и методы познания или изучения, а также законы, выявленные с использованием теории познания — гносеологии (от гр. gnosis—познание, logos—учение).

Объект — это то, что противостоит субъекту в его предметно-познавательной деятельности; предмет — все то, что может находиться в каких-либо отношениях или обладать какими-либо свойствами.

Объектом изучения трудоохранного менеджмента является охрана труда, предметом — управление безопасностью элементов, из которых состоит объект изучения, т.е. охрана труда. В свою очередь, объектом изучения охраны труда как науки является труд (трудовая деятельность). Трудовую деятельность изучают не только охрана труда, но и многие естественные и общественные науки: политэкономия, гигиена труда, эргономика, социология, инженерная психология и др. Отличаются эти науки друг от друга предметом изучения. Свой предмет изучения имеет и охрана труда — безопасность труда, а отсюда — физиологические и психологические воз­можности человека, законы развития труда и отражения их в трудоохранной науке, формирование условий труда, их оптимизация и т.д.

Уровни применения охраны труда.

На призводстве, в учебном учереждении, в лечебном учереждении, при строительстве, в быту, на рабочих местах и т.д.

Важной составляющей региональной системы управления охраной труда являются организации края, т.к. именно в них у работников формируется мотивация безопасного труда, определяются меры по профилактике производственного травматизма, создаются безвредные и безопасные условия труда. Опыт передовых предприятий края показывает, что управление охраной труда будет эффективно, если сосредоточиться на персонале организации. Задача руководителя – создать такую систему стимулов (мотивов), чтобы работникам было выгодно работать безопасно. Именно поэтому огромное практическое значение имеет работа по формированию систем управления охраной труда (СУОТ) в организациях края. СУОТ обеспечивает единый подход к формированию процессов управления охраной труда для всех организаций и представляет собой комплекс мер, регламентирующих порядок организации работ по охране труда и осуществление мероприятий, направленных на создание и обеспечение здоровых и безопасных условий труда работников в процессе трудовой деятельности.

Система управления охраной труда предусматривает планирование работ по охране труда, организация контроля, обучение персонала, пропаганда безопасного труда, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, санитарно – бытовыми условиями, лечебно–профилактическими мероприятиями и др.

Основные термины и определения в области охраны труда.

Охрана труда — это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

Вредный производственный фактор — фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности.

Опасный производственный фактор — фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.

1. Физические факторы температура, влажность, атмосферное давление, скорость движения воздуха, запыленность воздуха, тепловое излучение, неионизирующие электромагнитные поля и излучения электростатическое поле, постоянное магнитное поле, электромагнитные излучения оптического диапазона (в т.ч. лазерное и ультрафиолетовое), ионизирующее излучение, производственный шум, ультразвук, инфразвук, вибрация, аэрозоли (пыли), освещение, аэроионы;

2. Химические факторы химические вещества, смеси, в т.ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и для которых используют методы химического анализа;

3. Биологические факторы – микроорганизмы, живые клетки и споры, патогенные микроорганизмы - возбудители инфекционных заболеваний;

4. Факторы трудового процесса - тяжесть и напряженность труда, перегрузки, стресс, монотонность работы

Химические факторы по характеру действия на организм человека подразделяются на следующие подгруппы:

-общетоксические - вызывающие отравление всего организма

-раздражающие - раздражение слизистых оболочек, дыхательных путей, глаз, легких, кожи

-сенсибилизирующие - действующие как аллергены (формальдегид и др.);

-мутагенные – приводящие к нарушению генетического кода,

-канцерогенные – вызывающие злокачественные опухоли

-влияющие на репродуктивную функцию.

Действие отдельных неблагоприятных факторов производственной среды может привести к производственной травме — нарушению анатомической целостности организма человека или его функций в результате воздействия производственных факторов.

Производственные травмы классифицируют:

— по виду травмирующего агента (механические, термические, химические, лучевые, электрические, комбинированные и др.)

— по производственным материальным причинам (подвижные части оборудования, готовая продукция, отходы производства)

— по локализации травмы (травмы глаз, головы, рук, ног, туловища)

— по степени тяжести повреждений (легкие, тяжелые, смертельные)

— по технологическим операциям (грузоподъемные работы, перевозка грузов и другие)

Часто травма является следствием несчастного случая. Несчастный случай на производстве — внезапное влияние на работника опасного производственного фактора или среды, вследствие которых причинен вред здоровью или наступила смерть.

Следствием действия неблагоприятных производственных факторов может быть и профессиональное заболевание — паталогическое состояние человека, обусловленное работой и связанное с чрезмерным напряжением организма или неблагоприятным воздействием вредных производственных факторов. Кроме профессиональных, на производстве сейчас выделяют группу, так называемых, производственно обусловленных заболеваний — заболеваний, течение которых усугубляется условиями труда, а частота их превышает таковую у работающих, вне воздействия определенных профессиональных вредных факторов.

Взаимодействие со смежными дисциплинами.

Охрана труда является комплексной и базируется как на общеобразовательных (физика, химия, математика и т.д.), так и на общетехнических и специальных дисциплинах (сопротивление материалов, электротехника, технология и оборудование производственных процессов и т.п.).

Особенно тесно дисциплина " Основы охраны труда" связана с безопасностью жизнедеятельности, научной организацией труда, эргономикой, инженерной психологией и технической эстетикой. Все перечисленные дисциплины и принадлежат к комплексу наук, изучающих человека в процессе труда. У них единственная цель - способствовать сохранению здоровья и работоспособности человека, повышению ее производительности труда, устранению или уменьшению влияния на нее вредных и опасных производственных факторов. В то же время все они подходят к достижению поставленной цели с разных сторон и на разных уровнях.