К изучению курса специализации

Качественные изменения в социально-экономической жизни страны обусловили необходимость разработки новой, приемлемой для переходного периода концепции правовой охраны окружающей среды.

Поэтому последние годы ознаменованы формированием нового экологического законодательства, начатого с изменения его конституционной основы, как на федеральном уровне, так и в субъектах Федерации. Приняты многие законодательные акты в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Особо важное место в системе охраны окружающей среды должно быть отведено обеспечению благополучия воздушного бассейна. Однако суть в том, что действующее законодательство об охране атмосферного воздуха еще не совершенно и практика его реализации не дает эффективных результатов.

Для дальнейшего совершенствования воздухоохранного законодательства требуется переосмысление накопленных в сфере организации правовой защиты атмосферного воздуха теоретических проблем, которые состоят в следующем:

необходимо уточнение понятийного аппарата, используемого в воздухоохранном праве и законодательстве;

дать определение объекта правовой охраны;

существует различие в правовых конструкциях охраны атмосферного воздуха и охраны других объектов природы: земли, недр, вод и др.;

следует выявить и проанализировать принципы, на которых основана правовая охрана атмосферного воздуха в современных условиях;

эффективно ли действующее законодательство об охране атмосферного воздуха в условиях развития рыночной экономики;

каковы возможные пути совершенствования организационно-правовых основ управления охраной атмосферы;

особенности упорядочения правовой охраны атмосферного воздуха в зависимости от источника его загрязнения.

Эти и ряд других эколого-правовых проблем, связанных с необходимостью повышения эффективности в сфере организации правовой охраны атмосферного воздуха, подробно рассматриваются на лекционных занятиях по курсу специализации «Воздухоохранное право», а настоящие методические рекомендации призваны содействовать целенаправленному изучению этого курса.

Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с учебной программой курса специализации «Воздухоохранное право».

По указанному курсу нет пока специального учебника, в котором бы на основе анализа новейшего законодательства об охране атмосферного воздуха была предложена новая юридическая конструкция правовой охраны атмосферы Земли. Но все эти вопросы вкратце нашли отражение в программе и настоящих методических рекомендациях.

В связи с этим методические рекомендации имеют целью:

помочь студентам уяснить основные вопросы курса специализации, которые, возможно, могут вызвать определенные трудности из-за отсутствия необходимого по тематике материала в учебниках по экологическому праву;

обратить особое внимание студентов на те изменения, которые произошли в последние годы в экологическом законодательстве, и на ряд сложных теоретических вопросов, еще недостаточно разработанных в эколого-правовой науке.

Тема 1. Охрана атмосферы Земли – актуальная проблема