Методические рекомендации. 1 вопрос.Английская революция XVII в

1 вопрос. Английская революция XVII в. была первой буржуазной революцией европейского масштаба. Принципиальную важность поэтому приобретает выяснение причин, предпосылок, характера и особенностей этой революции, уяснение связи между особенностями и результатами революции.

Начало развития конституционного законодательства в Англии следует отнести к дореволюционному периоду, когда английским парламентом была принята Петиция о праве (1628 г.). В Петиции о праве впервые были документально закреплены требования оппозиции: гарантии прав собственности и личности, ограничение королевских прерогатив, утверждение самостоятельной политической роли парламента в финансовой сфере (ст. 2, 5, 6, 10 и др.).

Эти требования были развиты в актах Долгого парламента 1641 г.: Трехгодичном акте, Акте о регулировании деятельности Тайного совета и об упразднении Звездной палаты, Великой ремонстрации. Утверждение королем указанных требований стало первым шагом к утверждению конституционной монархии и верховенства парламента.

Студентам необходимо проанализировать законодательство основных этапов Английской революции XVII в.: конституционного периода (1640–1642 гг.); периода первой гражданской войны (1642–1647 гг.); второй гражданской войны (1648–1649 гг.); периода республики (1649–1653 гг.); протектората Кромвеля (1653–1658 гг.); реставрации монархии (1660 г.). Особое внимание следует уделить анализу Орудия управления Кромвеля (1653 г.) – единственной в истории Англии писаной конституции. Также необходимо ответить, как была решена задача изменения форм собственности, т.е. как был решен аграрный вопрос.

Важнейшим итогом революции 1640–1660 гг. явилась смена формы политического правления. Английская революция носила незавершенный, компромиссный характер, что привело к скорой реставрации монархии и сохранению пережитков феодализма в правовой и политической сферах.

2 вопрос. Основы конституционной монархии в Англии были заложены тремя конституционными актами, принятыми уже после революционных событий. После принятия Бредской декларации 1660 г. была восстановлена монархия. В этот период в парламенте сложились две противоборствующие группировки: тори и виги. В 1679 г. парламент принял Habeas Corpus Amendment Act. Он закрепил специальную процедуру проверки законности ареста любого подданного за уголовное деяние. Закон, ограничив всевластие короля и произвол чиновников в области уголовного права и судопроизводства, провозгласил неприкосновенность личности, а также принципы презумпции невиновности, законности и оперативности правосудия (ст. II, III, V, VI, VII). Вместе с тем эти гарантии были ограничены (ст. VIII, XXI).

Оформление компромисса между ведущими политическими силами страны завершила Славная революция 1688 г. Важнейшими политическими документами, перераспределившими властные полномочия между королем и парламентом, стали Билль о правах 1689 г. и Акт об устроении 1701 г.

Билль о правах 1689 г. стал основой английской конституции в силу добровольного договора между конституционным монархом и его подданными в лице парламента. Билль о правах 1689 г. закрепил верховенство парламента в области законодательства и финансовой политики (ст.1, 2, 3, 6). Ст. 8, 9 касались свободы выборов и слова в парламенте, гарантий суда присяжных и защиты от чрезвычайных и жестоких, необычных наказаний, ст. 13 провозглашала частый созыв парламента.

Акт об устроении (Закон о престолонаследии) 1701 г. подтверждал и развивал положения Билля о правах о верховенстве парламента и ограничении королевских прерогатив, в том числе судебных. Было введено правило контрасигнатуры, возлагавшее ответственность за все акты исполнительной власти не на самого короля, а на его советников, министров. Акт об устроении также ввел принцип несменяемости судей.

Тем самым утверждалась конституционная монархия в дуалистической форме, основанная на английском варианте принципа разделения властей.

3 вопрос. Процесс формирования конституционной монархии носил длительный характер. Студентам необходимо ознакомиться с Трехгодичным актом 1694 г., Актом о должностях 1707 г. и др. Уже в первой половине XVIII в. в Англии устанавливается правило, что правительство формируется партией, получившей большинство мест на выборах в плату общин, а министры ответственны перед парламентом за все правительственные действия. Происходит становление «ответственного правительства». К министрам переходит значительная часть прерогатив короны.

Связанные с этим процессом изменения, как правило, не получали оформления в виде конституционных актов, а имели форму «конвенциональных норм» (соглашений). В этом заключается уникальная особенность английского конституционного права. Монарх продолжал оставаться главой государства, все больше превращаясь в символического главу исполнительной власти. Премьер-министр, действовавший номинально «от имени короля», фактически приобрел статус самостоятельной политической фигуры. В политическую практику Англии вошел принцип «Король царствует, но не управляет». Более четкое оформление на протяжении XVIII в. получили принципы взаимоотношения парламента и кабинета министров.

4 вопрос. Следующий этап конституционного развития Англии связан с формированием двухпартийной системы и борьбой за избирательные реформы 1832 и 1867 гг. Избирательные реформы XIX в. устранили пережитки феодализма, реформировали старую феодальную избирательную систему, противоречащую социальным и политическим изменениям, происшедшим в стране.

Студентам следует изучить три правовых акта О народном представительстве 1832, 1867 и 1884 гг., установить, как расширялся электорат страны благодаря демократизации избирательного права. В результате в конце XIX в. в Англии установилось всеобщее мужское избирательное право.