Нормативи зарахування податку з доходів фізичних осіб за видами місцевих бюджетів

Структура доходів бюджетів місцевого самоврядування – це перш за все податки і збори, що стягуються за місцем проживання. Місцеві органи влади можуть впливати на розвиток бази надходжень закріплених доходів через запровадження ефективної політики у сфері управління земельними ресурсами, підтримки підприємств, що створюють нові робочі місця і збільшують фонд оплати праці, і т.п. Закріплений на довгостроковій основі перелік і відсоток відрахувань від податків до бюджетів місцевого самоврядування спонукає до проведення моніторингу цих надходжень, аналізу економічних факторів, що впливають на обсяги доходів у рамках формування довгострокової місцевої політики розвитку.

Згідно з положеннями Бюджетного кодексу, доходна частина місцевих бюджетів складається з доходів, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, та, що не враховуються. У Бюджетному кодексі вводиться поняття “кошик доходів місцевого самоврядування” для бюджетів територіальних громад (сіл, селищ, міст та їх об’єднань). Кошик доходів визначається як сукупність доходних джерел, що закріплені на постійній основі за бюджетами місцевого самоврядування і враховуються при визначенні трансфертів цим бюджетам (частина друга статті 64).

Доходами, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, вважаються ті, які закріплені державою за місцевим бюджетом для забезпечення фінансування видатків, що обраховуються за фінансовими нормативами бюджетної забезпеченості. Якщо сума вказаних доходів менша за суму видатків, переданих державою і обрахованих за формулою, то на різницю даному місцевому бюджету надається трансферт (дотація вирівнювання).

Доходи, що не враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, вважаються ті, що повністю залишаються в розпорядженні відповідного бюджету та не враховуються у розрахунках обсягів дотації вирівнювання або обсягів вилучення. Ці доходи призначені для фінансування видатків, які в межах діючого законодавства повністю передані на розгляд місцевих органів влади. Склад власних доходів так званого “другого кошика” визначено у статті 68 Бюджетного кодексу.

Визначальну роль у наповненні цього кошика відіграє малий та середній бізнес, що розвивається на території місцевих громад. Саме він є платником місцевих податків і зборів, у т.ч. єдиного податку, та інших власних надходжень місцевого бюджету.