Вопрос 24: Государственный аппарат (механизм) государства.

Употребляется два термина: механизм и аппарат.

Аппарат государства – это понятие системы органов в узком смысле. Сюда включаются органы исполнительной власти, органы суда, прокуратуры (иногда).

Механизм – это вся система органов государства + органы законодательной власти. Это олицетворение материальной силы государства. Он необходим для реализации основных функций государства.

Для обеспечения выполнения своих функций государством формируется специальная структурная организация, называемая государственным аппаратом (механизмом).

Механизм государства – это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Характерные признаки механизма государства:

1. Это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений. Целостность ее обеспечивается едиными принципами организации и деятельности государственных органов и учреждений, едиными задачами и целями их деятельности.

2. первичными структурными частями (элементами) механизма являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие. Государственные органы связаны между собой началами субординации и координации.

3. Для обеспечения государственных властных велений он имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения, соответствующие техническому уровню каждой эпохи.

4. При помощи механизма практически осуществляется власть, и выполняются функции государства.

Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и учреждений, подразделяются на крупные подсистемы. Одну подсистему образуют высшие органы государства: представительные, глава государства, правительство. Другая подсистема – это органы правопорядка, суд, прокуратура, а также силовые структуры (армия, полиция, разведка).

К органам государства примыкают государственные учреждения, которые властными полномочиями не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, науки и др.

Основные признаки:

Ø единство – составляющие этот механизм государственные органы, несмотря на различную компетенцию и структуру являются частями одного целого.

Ø Иерархичность – построение государственного механизма в виде пирамиды. Взаимоотношения в пирамиде могут строиться как на началах координации (ФС РФ с представительными органами субъектов РФ), так и на началах субординации (прокуратура).

Ø Наличие сходных целей и задач – реализация функций государства.

Ø Особой группой людей – они занимаются управлением в качестве основной деятельности, обособлены от общества, наделены властными полномочиями, обладают специальной подготовкой, подчиняются специальными нормами своих органов и организаций (Президент РФ, члены Правительства и т.д.)

Ø Наличие структурных элементов государственный органов, наделённых властными полномочиями – это орган, который занимает определённое место в иерархической системе, выполняет определённые функции, имеет свою структуру, наделён властными полномочиями (районный суд)

Ø Наличие специального аппарата принуждения – без него невозможно существование самого государства. Этот аппарат наделён специальными полномочиями по принудительному исполнению, специальные средства, личный состав, разветвлённую структуру, строиться на жесткой дисциплине, контроль государства, на основе Конституции и законов действует.