УРОК 1.4 Производственный травматизм

Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий Владелец должен проводить расследование и вести учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий в соответствии с положением, которое разрабатывается Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда при участии профсоюзов и утверждается Кабинетом министров Украины. Действие данного Положения распространяется на все предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности (далее - предприятия), всех граждан (в том числе иностранных и лиц без гражданства), которые работают, а также привлеченных к работе на этих предприятиях (далее - работники). Действие данного Положения не распространяется на расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий во время исполнения военнослужащими Минобороны, МВД, Службы безопасности, Пограничных войск и национальной гвардии своих служебных обязанностей. Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях проводится собственником или уполномоченным им органом (далее - собственник, владелец) при участии представителей профсоюзной организации, членом которой является пострадавший, а в случаях, предусмотренных законодательством, также при участии представителей государственного надзора, управления охраной труда и профсоюзов. Для проведения расследования и учета несчастных случаев назначается комиссия по расследованию несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях, в учреждениях и организациях (далее - комиссия по расследованию). Порядок расследования и учета несчастных случаев с учащимися и студентами во время трудового и профессионального обучения в учебном заведении определяется Минобразования по согласованию с соответствующим профсоюзным органом. 35Расследованию подлежат травмы, острые профессиональные заболевания и отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током и молнией, повреждения вследствие аварий, пожаров, стихийного бедствия (землетрясения, оползни, наводнения, ураганы и т.д.), контакта с животными, насекомыми и другими представителями флоры и фауны (далее - несчастный случай). По результатам расследования на учет берется несчастные случаи, которые произошли: - во время исполнения трудовых обязанностей (в том числе во время командировок), а также действия в интересах предприятия без поручения собственника; * - на рабочем месте на территории предприятия или в ином месте работы в течение рабочего времени, включая установленные перерывы; Действия в интересах предприятия - действия работника, которые не входят в круг его прямых обязанностей. Это может быть оказание необходимой помощи другому работнику предприятия в поднятии и установлении тяжелого приспособления, действия по предупреждению аварий, тушению пожара и т.п. Факт действия потерпевшего в интересах предприятия и необходимость такого действия устанавливается в каждом конкретном случае комиссией по расследованию. - в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, средств защиты, одежды перед началом или окончанием работы» а также для личной гигиены; - во время проезда на работу или с работы на транспорте предприятия или сторонней организации, представившей его согласно договору (заявки), а также на личном транспорте, который используется в интересах производства; - во время аварий (пожаров и др.), а также во время их ликвидации на производственных объектах; - оказания предприятиям шефской помощи, - на транспортном средстве, стоянке транспортного средства, работникам, которые находились на сменном отдыхе (проводник, шофер- сменщик, работники работающие вахтово-экспедиционным методом); - в рабочее время при следовании пешком, на общественном, личном транспортном средстве, или принадлежащем предприятию либо сторонней организации, с работником, чья деятельность связана с передвижением между объектами обслуживания; - во время следования пешком или на транспортном средстве к месту работы или назад по разовому заданию собственника или уполномоченного им органа без оформления командировочного удостоверения. О несчастном случае, вызванном у работника, согласно медицинскому заключению» потери трудоспособности на один день и более или необходимость перевода на другую, более легкую работу сроком не менее одного дня, составляется акт по форме Н-1. Расследование несчастных случаев, связанных с нанесением телесных повреждений другим лицом или убийством работника во время пребывания его 36на работе, также проводится согласно данному Положению. вопрос составления акта по форме Н-1 о таком несчастном случае и взятии его на учет решается комиссией по расследованию с использованием материалов органов внутренних дел 1/1 прокуратуры. Если в результате расследования установлен факт самоубийства, естественной смерти работника или получение травмы во время совершения им преступления, акт по форме Н-1 не составляется и несчастный случай не берется на учет как производственный. Решение об этом принимается комиссией по расследованию только при наличии официального заключения уполномоченных органов: судебно-медицинской экспертизы (соответствующего медицинского заведения) - о факте естественной смерти; прокуратуры -о самоубийстве; суда - о признании потерпевшего преступником. Не составляется акт по форме Н-1 и не берется на учет несчастный случай, произошедший вследствие отравления алкоголем и наркотическими веществами или вследствие их действия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и т.п.), если это не вызвано применением данных веществ в производственных процессах или неправильным их хранением и транспортировкой. Факт отравления должен быть письменно подтвержден заключением медицинского заведения. Расследование случаев, связанных с исчезновением работника (члена экипажа, бригады, водителя или другого лица, которое пребывало на транспортном средстве во время исполнения служебных асфиксия - от греч. - удушье, обусловленное кислородным голоданием и избытком углекислого газа в крови и тканях. обязанностей), производится в соответствии с данным Положением. Решение о составлении акта по форме Н-1 о таком несчастном случае и взятии его на учет принимается комиссией по расследованию и может быть изменено на основании заключения прокуратуры или суда. Несчастные случаи, которые произошли с работниками на территории предприятия или ином месте работы в течение установленных перерывов (технологических, санитарно-оздоровительного назначения, для принятия пищи и других), расследуются также на общих основаниях в соответствии с данным Положением. Решение о составлении акта по форме Н-1 о таком несчастном случае, взятии его на учет принимается комиссией по расследованию в зависимости от конкретных обстоятельств и причин. Не оформляются актом и не берутся на учет несчастные случаи, которые произошли во время спортивных и других развлекательных игр (волейбол, теннис, домино и др.), если при этом отсутствует производственный фактор. Если входе расследования будет установлено» что пребывание потерпевшего на территории предприятия в нерабочее время, в выходные и праздничные дни не связано с поручением собственника или уполномоченного им органа, или с личной необходимостью (получение зарплаты, посещение медицинского учреждения, собраний, совещаний и т.п.), то такие несчастные случаи на учет не берутся. 37Не берутся на учет и не составляется акт по форме Н-1 на несчастные случаи, происшедшие с лицами. - которые направлялись на работу или возвращались с нее пешком, на общественном или личном транспорте; - по месту постоянного проживания в полевых и вахтовых поселках; - отбывающими наказание по приговору суда. Контроль за своевременным и правильным расследованием, документальным оформлением и учетом несчастных случаев, осуществлением мероприятий по устранении причин, вызвавших эти случаи, осуществляется органами государственного управления и надзора за охраной труда в соответствии с их полномочиями. Общественный контроль осуществляют трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных по вопросам охраны труда и профсоюзы в лице своих выборных органов и представителей. Эти органы имеют права требовать от собственника предприятия составление акта по форме Н-1 или его пересмотра, если установлено, что допущено нарушение требований Положения о расследовании несчастных случаев или других нормативных документов и актов по охране труда. В случае отказа собственника в составлении акта о несчастном случае, а также при несогласии пострадавшего или другого заинтересованного лица с содержанием акта, вопрос решается в порядке, предусмотренном законодательством о рассмотрении трудовых споров. Органы по рассмотрению трудовых споров в случае необходимости получают соответствующее заключение представителя Госнадзорохрантруда или профсоюзного органа, 3.8 Сообщение о несчастных случаях, их расследование и учет О каждом несчастном случае очевидец, работник, который его обнаружил, или сам пострадавший должны сообщить непосредственному руководителю работ (бригадиру, мастеру) или другому руководителю (диспетчеру, сменному инженеру) и принять меры по оказании доврачебной помощи. Этот руководитель в свою очередь обязан: - срочно организовать медицинскую помощь пострадавшему и его доставку в лечебно-профилактическое учреждение, а также сообщить о случившемся руководителю подразделения 1 предприятия, собственнику предприятия? - сохранить до прибытия по расследованию обстановку на рабочем месте и оборудование в таком состоянии, в каком они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других работников и не приведет к более тяжким последствиям), а также принять меры по недопущению подобных случаев в сложившейся ситуации. Лечебно-профилактическое учреждение о каждом обращении пострадавшего от несчастного случая, который не был зарегистрирован на предприятии, должно в течение суток информировать собственника предприятия, где работает пострадавший, а в случае выявления острого профессионального отравления (заболевания) также санэпидемстанцию, 38посылая специальное экстренное извещение на каждого пострадавшего. Такое же извещение посылается и владельцу предприятия срочных мер по предупреждению подобных случаев в сложившейся ситуации. Лечебно-профилактическое учреждение, которое уточнило или заменило диагноз острого профессионального отравления (заболевания), составляет новое экстренное извещение и в течение 10 часов посылает его в санэпидстанцию по месту работы пострадавшего с указанием диагноза и даты его установления, при пожарах с несчастными случаями владелец извещает терри- ториальные органы пожарной охраны о лицах, получивших ожоги и другие травмы, связанные с пожаром, для разработки профилактических мероприятий по предупреждению подобных случаев. Владелец предприятия, получив извещение о несчастном случае, приказом назначает комиссию по расследованию в составе руководителя (специалиста) службы охраны труда предприятия (председатель комиссии), руководителя структурного подразделения или главного специалиста. В комиссию также входят представитель профсоюзной организации, членом которой является пострадавший, а в случае острых профессиональных отравлений (заболеваний) - специалист санэпидемстанции. Если пострадавший не является членом профсоюза, с состав комиссии входит уполномоченный трудового коллектива по вопросам охраны труда. Комиссия по расследованию обязана в течении трех суток с момента происшествия. - обследовать место несчастного случая, опросить очевидцев и лиц причастных к несчастному случаю, и, по возможности, получить объяснения от пострадавшего; - рассмотреть соответствие условий труда и средств производства проекту и паспортам, а также соблюдение требований нормативно-технической документации по эксплуатации оборудования и нормативных актов по охране труда! - установить обстоятельства и причины несчастного случая, определить ответственных за это лиц, а также разработать мероприятия по предупреждению подобных случаев; - составить акт по форме Н-1 в пяти экземплярах, в котором указать наличие вины в несчастном случае предприятия, пострадавшего или другого (постороннего) лица, и направить его на утверждение владельцу предприятия. К акту по форме Н-1 прилагаются объяснения очевидцев, пострадавшего, а также, в случае необходимости, паспорта, схемы, фотографии и другие документы, характеризующие состояние рабочего места (оборудование, машины и т.п.) с указанием опасных и вредных производственных Факторов, медицинское заключение о наличии алкоголя в организме пострадавшего. Несчастные случаи, оформленные актом по форме Н-1, регистрируются на предприятии в специальном журнале. Владелец предприятия в течение суток после окончания расследования утверждает пять экземпляров акта. Акт направляется пострадавшему или лицу, 39представляющему интересы пострадавшего, руководители структурного подразделения (начальнику цеха), где произошел несчастный случай, для осуществления мероприятий по предупреждению подобных случаев, государственному инспектору по надзору за охраной труда, профсоюзной организации, где произошел несчастный случай, руководителю службы охраны труда предприятия, которому акт посылается со всеми материалами расследования. Копия акта по форме Н-1 в случае острого профессионального отравления (заболевания) направляется также в санэпидемстанцию. Акт по форме Н-1 вместе с материалами расследования подлежит хранению э течение 45 лет на предприятии, где несчастный случай взят на учет. Другие экземпляры акта и его копии хранятся до осуществления всех намеченных в них профилактических мероприятий, но не меньше двух лет. В случае ликвидации предприятия, акты Н-1, которые хранятся 45 лет подлежат передаче правоприемнику, а в случае его отсутствия - в государственный архив для дальнейшего хранения. Несчастный случай, о котором пострадавший своевременно не сообщил своему непосредственному руководителю или владельцу предприятия, или потеря трудоспособности от которого наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или лица, представляющего его интересы, в течение 10 суток со дня подачи заявления, если с момента происшествия прошло не более одного года. Несчастный случай, происшедший на предприятии с работником другого предприятия, во время выполнения им задания своего руководителя, расследуется предприятием, где произошел несчастный случай, с участием в комиссии по рассмотрении представителя предприятия, работником которого является пострадавший. Несчастные случаи с учащимися и студентами учебных заведений, которые произошли во время прохождения ими производственной практики или выполнения работ на предприятии под руководством его должностных яиц, расследуются, и берутся на учет предприятием. В расследовании должен принимать участие представитель учебного заведения. Несчастные случаи, происшедшие вследствие ухудшения состояния здоровья работника (приступы сердечной недостаточности, инсульт и др.), расследуются на общих основаниях в соответствии с данным Положением. Такой несчастный случай берется на учет, если! - ухудшение состояния здоровья работника произошло вследствие влияния опасных или вредных производственных факторов; - выполняемая работа была противопоказана пострадавшему в соответствии с медицинским заключением о состоянии его здоровья.

Специальное расследование несчастных случаев Специальному расследованию подлежат несчастные случаи: - групповые (одновременно с двумя и более работниками); - со смертельным исходом. 40Государственный инспектор по надзору за охраной труда имеет право требовать специального расследования каждого несчастного случая, который может привести к последствиям, или принимать личное участие в таком расследовании. О каждом групповом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом владелец предприятия, обязан немедленно сообщить; - соответствующему местному органу государственного надзора за охраной труда; - санэпидемстанции в случае острых профессиональных отравлений (заболеваний); - местному органу государственной исполнительной власти; - профсоюзной организации предприятия; - вышестоящему профсоюзному органу; - прокуратуре по месту нахождения предприятия. В случае, если групповой несчастный случай, или со смертельным исходом, произошли на предприятии, основанном на общегосударственной форме собственности, руководитель этого предприятия, сообщает также министерству, другому органу, к сфере управления которого принадлежит это предприятие. О групповом несчастном случае, вследствие которого погибло два и более человек, владелец предприятия направляет извещение Госнадзор охрантруда. Сообщение передается по телефону (телефаксу) или телеграфом. Такие же сообщения направляются и в случае, когда смерть пострадавшего наступила в течение периода его временной нетрудоспособности. В таких случаях специальное расследование осуществляется в установленном порядке с использованием материалов ранее проведенного расследования. На каждого пострадавшего составляется акт по форме Н-1 г соответствии с выводами комиссии и утверждается владельцем предприятия в течении суток после подписания акта специального расследования. Для установления причин несчастных случаев и разработки мероприятий по их недопущению комиссия по специальному расследованию имеет право требовать от владельца предприятия привлечение к расследованию за счет предприятия экспертов-специалистов научно-исследовательских, проектно- конструкторских и других организаций, органов государственной исполнительной власти и государственного надзора за охраной труда. По требованию комиссии по специальному расследованию владелиц также обязан: - сделать фотоснимки места несчастного случая, поврежденного объекта, оборудования, инструмента, а также представить техническую документацию и другие необходимые материалы; - представить транспорт, средства связи, служебные помещения для работы комиссии по специальному расследованию. - провести в случае острого отравления (заболевания) медицинское обследование работников; 41- обеспечить проведение лабораторных исследований и выполнение технических расчетов и других необходимых работ; - организовать печатание и тиражирование в необходимом количестве материалов специального расследования несчастного случая. Члены комиссии имеют право в ходе расследования несчастного случая получать письменные и устные объяснения от работников предприятия и очевидцев происшедшего. Предприятие, где произошел несчастный случай, компенсирует расходы, связанные с деятельностью комиссии и привлеченных к ее работе специалистов. Комиссия по специальному расследованию вместе с владельцем предприятия, представителями трудового коллектива посещает пострадавших или членов их семей, Рассматривает и решает на месте социальные вопросы или вносит предложение об их решении соответствующим органам, разъясняет пострадавшим (семьям) их права в соответствии с действующим законодательством. Владелиц предприятия должен в 5-ти дневный срок рассмотреть материалы специального расследования несчастного случая., и издать приказ об осуществлении предложенных комиссией по специальному расследованию мероприятий по устранению причин подобных случаев и привлечь к ответственности работников, которые допустили нарушение законодательных и других нормативных актов па охране труда. О выполнении предложенных комиссией мероприятий владелец предприятия в срок, указанный в акте специального расследования, в письменной форме сообщает соответствующему органу государственного надзора за охраной труда, профсоюзной организации и органу управления которому принадлежит предприятие (для предприятий, основанных на общегосударственной собственности), а в случае острого отравления (заболевания) и санэпидемстанцию. В материалы специального расследования включаются! - копии решения кабинета министров Украины или приказа органа государственного надзора за охраной труда о создании комиссии по специальному расследованию; - акт специального расследования; - копия акта по форме Н-1 отдельно на каждого пострадавшего; - протокол осмотра места происшествия несчастного случая; - эскиз места несчастного случая, необходимые планы, схемы, фотоснимки места несчастного случая, поврежденного объекта, оборудования и т.д.; - заключение лечебно-профилактического учреждения при расследовании острых отравлений (заболеваний). - заключение экспертизы (научно-технической, медицинской), если по решению комиссии по специальному расследованию она проводилась; - объяснения и протоколы опроса пострадавших, очевидцев и других причастных к несчастному случаю работников; 42- копии документов о прохождении пострадавшим обучению и инструктора по охране труда; - медицинское заключение о причинах смерти или характере травмы пострадавшего, а также о наличии в его организме алкоголя или наркотиков; - справка о материальном ущербе, причиненном несчастным случаем; - протоколы заседаний и решений комиссии по специальному расследованию, в том числе о распределении функций между членами комиссии, назначении экспертной комиссии, предоставление пострадавшим материальной и другой помощи, а также о лицах, подлежащих опросу; - копим предложений, касающихся несчастного случая, которые выданы владельцу предприятия работниками органов государственного надзора за охраной труда перед несчастным случаем и во время его расследования; - конец приказа владельца предприятия, которым в соответствии с предложениями комиссии по специальному расследованию должны быть утверждены мероприятия по предложению подобных случаев в дальнейшем» а также привлечены к ответственности должностные лица; допустившие нарушения требований нормативных актов по охране труда. Предприятие в 5-ти дневный срок после окончания расследования несчастного высылает все перечисленные выше материалы прокуратуры и соответствующему органу государственного надзора за охраной труда, а в случае рассмотрения острого отравления (заболевания) - также санэпидемстанции. Первый экземпляр материалов расследования остается на предприятии. Копии акта специального расследования, эскиза места происшествия, актов по форме Н-1 и приказа руководителя высылаются соответствующему профсоюзному органу» министерству или другому центральному органу государственной власти, и сфере управления которого принадлежит предприятие и Национальному научно-исследовательскому институту охраны труда, В случае группового несчастного случая, когда смертельно травмирован один или больше человек, копии указанных материалов высылаются также в Госнадзор-труда. 3.10 Отчетность и информация о несчастных случаях, анализ их причин Владелец предприятия на основании актов по форме Н-1 организует составление отчета о пострадавших по форме, утвержденной Минстатом, и направляет его в установленном порядке в соответствующие организации. Если несчастный случай произошел в прошедшем отчетном периоде, а пострадавший умер в последующем отчетном периоде, то в отчете за прошедший период этот случай учитывается в общей численности пострадавших, а в отчете за последующий период - только в графике пострадавших со смертельным исходом. Владелец предприятия обязан анализировать причины несчастных случаев, разрабатывать и осуществлять мероприятия по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. 43Уполномоченные трудовых коллективов и представители профсоюзов осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда, правильном расследовании и введении учета производственных травм, острых отравлений (заболеваний) и своевременном осуществлении мероприятий о предупреждении подобных случаев. Предприятия, местные органы государственной исполнительной власти и государственного надзора за охраной труда ведет учет всех производственных травм, острых отравлений (заболеваний), на которые составлены акты по форме Н-1. Для анализа причин производственного травматизма используют несколько методов. Наиболее распространенными из них являются монографический, топографический, экономический, групповой и статистический. Монографический - основан на детальном исследовании рабочего места, механизмов, условий работы, технологического процесса, всего комплекса условий труда, в котором произошел несчастный случай. Он позволит количественно оценить неблагоприятные факторы; метод используется при расследовании несчастных случаев на производстве. Топографичесуий- предполагает графическое изображение (на плане чеха, территории, карте) условными знаками возможных мест возникновения несчастных случаев. Экономический - предполагает определение материально-эономических последствий производственного травматизма и оценку эффективности затрат, направленных на снижение травматизма и улучшение условий труда. Груповой - основан на повторяемости несчастных случаев независимо от тяжести повреждений. При этом имеющийся материал расследования распределяется по группам с целью выявления наиболее часто повторяющихся случаев. Статический - заключается в группировке статистической документации (актов формы Н-1, листков нетрудоспособности по характеру выполнения работ за анализируемый период с одинаковыми условиями, причинами, машинами) и подсчете на этой основе общепринятых показателей (коэффициентов). Такими показателями являются коэффициенты частоты травматизма, тяжести травматизма, потерь рабочего времени и летальности. Коэффициент частоты травматизма Кч показывает число пострадавших за анализируемый период (отнесенное к среднесписочному составу), приходящихся на 1000 работающих Кч = 1000Т/Р, где Т - количество пострадавших (число травм) за рассматриваемый период, человек; Р - среднесписочное число работающих за тот же период, человек. Коэффициент тяжести травматизма Кт показывает число дней

ВОПРОСЫ К ТЕМЕ 1

1.Перечислите законодательные акты по охране труда

2.Дайте определение «Охрана труда»

3.Кто является гарантом права работника на охрану труда?

4.При заключении трудового договора, о чем должен информировать владелец предприятия гражданина?

5.Когда работник может расторгнуть трудовой договор?

6.Когда владелец освобождается от возмещения ущерба работнику при повреждении здоровья?

7.Какой размер единовременного пособия в случае смерти потерпевшего?

8.Как возмещается моральный ущерб работнику?

9.На каких работах запрещается применять труд женщин, какие грузы поднимать допускается?

10.Какие права имеют органы надзора за охраной труда?

11.К какой ответственности привлекается работник за нарушение законодательства по охране труда?

12.Что относится к дисциплинарным взысканиям?

13.Когда составляется акт фрмы Н-1 и для чего?

14. Какие несчасные случаи подлежат специальному расследованию?