Безработица, ее виды, определение уровня и издержки.

Безработица – это невостребованность части рабочей силы. Согласно классической теории безработица бывает, когда на рынке труда предложение превышает спрос.

Существуют следующие виды безработицы:

1. Фрикционная безработица (слово «фрикция» означает «трение») возникает, когда человек находится «в пути к работе». Жизненные обстоятельства, такие как поиск более высокооплачиваемой работы; работы, близкой к району проживания; наличие приемлемых социальных условий и т.д. заставляет людей менять работу. Этот вид безработицы включает сезонную, добровольную, институциональную формы безработицы. Сезонная безработица бывает в таких отраслях, как сельское хозяйство, строительство из-за сезонных колебаний в спросе на рабочую силу. Добровольная и институциональная формы безработицы часто связаны с инертным состоянием рынка труда. Например, наличие высоких выплат пособий по безработице, продолжительность этих выплат (в Европе может достигать в зависимости от стажа 38 месяцев (Нидерланды), а отношение ее уровня к зарплате до 90% (Швеция)), что вызывает и добровольную, и институциональную безработицы. Закон о минимальной заработной плате также вызывает институциональную безработицу среди низкооплачиваемых работников, так как увеличение уровня минимальной заработной платы приводит к увеличению фонда оплаты труда и сокращению занятости. Отсутствие информации о наличии вакантных мест также является фактором такого вида безработицы.

2. Структурная безработица связана с изменениями в структуре производства и рабочих мест. Требует переобучения или перемены места жительства и включает региональную и технологическую безработицы. Технологическая безработица связана с научно-техническим прогрессом. По статистике под его воздействием высвобождается три рабочих места и появляется только одно. Поэтому со второй половины ХХ века в мировой экономике происходит сокращение доли промышленности в ВНП и увеличение доли услуг, где труд более трудоемок.

3. Циклическая безработица связана с наступлением спада в экономике. Когда циклическая безработица равна нулю, говорят о полной занятости или естественном уровне безработицы. При этом ВНП имеет потенциальное (максимальное) значение.

Фактический уровень безработицы = (число безработных / рабочую силу (экономически активное население)) ∙ 100%

u = U/L * 100%

Рабочая сила включает занятое население и безработное население. Занятое (работающее) население - все лица в соответствующем возрасте, кто по своему состоянию в течение определенного короткого периода, равного одной неделе, могут быть отнесены к одной из следующих категорий: наемный (оплачиваемый) работник или самозанятый работник. К занятым в экономике относятся лица, которые в обследуемую неделю выполняли работу (хотя бы один час в неделю) по найму за вознаграждение, а также приносящую доход от самостоятельной занятости. В число занятых включаются лица, которые временно отсутствовали на работе, но имели формальное прикрепление (болезнь, отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком, ежегодные трудовые или учебные отпуска и другие). Также к ним относятся избранные на должности (например, депутаты), служащие Министерства Обороны и Министерства Внутренних Дел.

Безработные – трудоспособные люди трудоспособного возраста, не имеющие работу и активно ищущие работу. При определении официально зарегистрированной безработицы учитываются только те, кто зарегистрировался в Центрах Занятости. Однако активным поиском также является самостоятельный поиск: подача заявлений в средства массовой информации, расспросы знакомых, посещение предприятий и т.д. Для корректировки уровня безработицы и учета данной категории безработных статистические органы проводят опросы.

Не включаются в рабочую силу: дети до 16 лет и люди, выбывшие из ее состава: инвалиды, пенсионеры, студенты - очники, любые другие учащиеся, люди находящиеся в тюрьмах и психических больницах и другие.

В разных экономических школах приводятся разные причины безработицы:

1. Классическая теория причину безработицы видит во вмешательстве государства и профсоюзов в рыночный механизм ценообразования на рынке труда. До тех пор пока государство и профсоюзы не влияли на размер заработной платы, устанавливалась равновесная заработная плата и безработицы не было. При слишком низкой заработной плате сокращается предложение труда и зарплата повышается, при слишком высокой - наоборот. Усиление роли профсоюзов и государственное регулирование заработной платы завышает цену труда и делает ее негибкой, что является причиной безработицы. Т.е., в нерегулируемой свободной рыночной экономике может существовать только добровольная безработица. По неоклассической теории (Перри, Фелдстайн, Холл) причиной является нежелание людей работать за меньшую заработную плату при снижении спроса, а также несовершенство рынка из-за вмешательства государства и влияния профсоюзов на рынок труда. Сторонники монетаризма (Фридмен, Кейген) считают, что причины безработицы в большом числе государственных регуляторов, а также несовершенной информации и влиянии профсоюзов.

2. Кейнсианская теория объясняет безработицу недостаточностью совокупного спроса. По Кейнсу безработица внутренне присуща рыночной экономике (причем это не добровольная, а вынужденная безработица) вследствие неравновесия AD-АS. Более того, предложение труда является функцией номинальной заработной платы (если цены растут и реальная зарплата падает, рабочий все равно будет продолжать трудиться), а спрос на труд - функцией AD. Следовательно, занятость и безработица в большей степени зависит от работодателей, а не работников. Ввиду всего этого государство должно осуществлять политику регулирования занятости.

В настоящее время политика занятости основывается на сочетании кейнсианского и неоклассического подходов: воздействие на совокупный спрос, а также общее оздоровление экономики путем создания благоприятного инвестиционного климата и, как следствие, создание новых рабочих мест. Доля государственных расходов, направляемых на поддержание занятости, в развитых странах колебалась в 90-ые гг. от 2, 3% (Испания, 1999 г.) до 5, 6% (Швеция, 1994 г.). Политика занятости включает:

- программы стимулирования занятости и увеличения числа рабочих мест;

- программы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников;

- программы содействия найму рабочей силы;

- программы социального страхования от безработицы.

Программа занятости в Казахстане включает такие меры, как:

• консультации по вопросам обучения и трудоустройства;

• бесплатные курсы повышения квалификации, профессиональной подготовки и переподготовки с выплатой стипендии;

• предоставление субсидий обучающимся (на проезд до места обучения и обратно, проживание в общежитии или возмещение затрат связанных с арендой жилья);

• поиск подходящих вакансий и содействие трудоустройству, в том числе на социальные рабочие места;

• частичное субсидирование заработной платы,

• ограничение на использование иностранной рабочей силы.

К издержкам безработицы можно отнести экономические и социальные издержки. Так, по закону А.Оукена, превышение фактического уровня безработицы над естественным уровнем на 1% приводит к потерям в ВВП в 2, 5%.

(Y-Y*)/Y* = - ß (u – u*).

где Y – фактический ВВП,

Y* - потенциальный ВВП (при полной занятости),

u – фактический уровень безработицы,

u*- естественный уровень безработицы (при полной занятости),

ß – эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к динамике безработицы (от 2 до 3%, обычно используют показатель 2, 5 %).

К социальным издержкам относятся потеря квалификации, низкий социальный статус, разлады в семьях, общественные беспорядки, рост преступности, самоубийства, рост сердечно-сосудистых и психических заболеваний и т. д.

Так, по данным Конгресса США, увеличение безработицы на 1% приводит к росту преступности и насилия – на 3, 4%; других преступлений – на 2, 4%; повышению смертности от инсультов и сердечной недостаточности – на 20240 случаев; цирроза печени – на 1159 случаев; убийств – 817 случаев; самоубийств – 920 случаев; психических заболеваний – 5325 случаев.

Также существуют проблемы учета из-за наличия неформального сектора, двойного счета (работа в нескольких местах), смешанного счета (когда студент или пенсионер работают), работа неполный день.