Бюджетний процес

Бюджетний процес - це регламентована нормами права діяльність, пов'язана із складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх виконанням, розглядом звітів про виконання бюджетів, що складають бюджетну систему України.

Бюджетний процес має чотири стадії:

1) складання проектів бюджетів;

2) розгляд та прийняття закону про державний бюджет, рішень про місцеві бюджети;

3) виконання бюджету;

4) підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо цього.

Бюджет складається на рік, цей період має назву бюджетного періоду.

21 Бюджетний дефіцит

Якщо наявні доходи в бюджеті недостатні для фінансування всіх необхідних потреб, то має місце бюджетний дефіцит.

Причинами бюджетного дефіциту можуть бути:

1) Значні інвестиції держави у розвиток економіки;

2) Негативні, руйнівні наслідки непередбачених подій, таких як війна, катастрофа, стихійні лиха;

3) Криза в економіці, яка знаходить відображення зокрема і у бюджетному дефіциті.

22 Шляхи подолання бюджетного дефіциту

- оздоровлення економіки країни;

- перебудова податкової системи в напрямку зменшення податкового тягаря і стимулювання ділової активності;

- скорочення бюджетних дотацій;

- зменшення фінансування державних інвестицій;

- запровадження обов'язкового медичного страхування;

- економне і цільове витрачання бюджетних коштів;

- посилення контрольної роботи за своєчасною і повною сплатою податків;

- скорочення видатків на управління і оборону;

- використання неемісійних джерел покриття бюджетного дефіциту та ін.

23 Економічна природа податків

Об'єктивний характер податків обумовлюється необхідністю централізації частини ресурсів у суспільстві.

Необхідність централізації ресурсів обумовлюється виникненням суспільних потреб. Критеріями при формуванні поняття податків є:

- сплата їх у примусовому порядку до державного бюджету;

- безеквівалентний характер цих платежів (без зустрічних зобов'язань держави)

- єдина методологія сплати і єдине джерело сплати (сплата за певними принципами, а джерелом є грошові доходи суб'єктів оподаткування).

До податків відносять платежі, що здійснюються юридичними і фізичними особами до державного бюджету для виконання державою її функції. На їх основі формуються державні фінанси. Всі інші, незалежно від їх призначення і форми сплати, вважаються податковими платежами (плата, відрахування, внески, збори).

24 Функції податків

У більшості країн світу за податками закріплені дві основні функції:

- фіскальна;

- регулювальна.

Фіскальна функція розкриває податки як інструмент забезпечення надходження грошових коштів до бюджету на принципах постійності, стабільності, рівномірності.

Регулювальна функція передбачає що податок це не тільки фіскальний інструменти, але й регулятор господарських процесів.

25 Класифікація податків

Класифікація податків відводить кожному податку відповідне місце у податковій системі, завдяки чому вона виконує певні прогностичні функції (обґрунтовується необхідність введення кожного нового виду податку).

1 За характером дії або формою оподаткування податки поділяються на прямі і непрямі.

2 За економічним змістом об'єктів оподаткування податки поділяються на податки з доходів, із споживання, із майна.

3 За джерелом сплати податки поділяються на ті, що сплачуються з прибутку (доходів), і ті, що включаються у витрати виробництва.

4 Залежно від органу, який стягує податки і розпоряджається ними, податки поділяються на загальнодержавні і місцеві.

5 За порядком формування і використання податки поділяються на загальні, спеціальні.

26 Податкова політика

Податкова політика - це діяльність держави у сфері акумулювання і використання податків.

Податкова політика залежить як від об'єктивних економічних законів, так і від суб'єктивних факторів.

Вона має базуватися на загальних принципах:

- виваженості;

- наукової обґрунтованості;

- оптимальності вилучення доходів суб'єктів через податки.

Податкова політика має бути зорієнтована на максимальне повернення податків через розширення обсягу суспільних послуг.