Главная страница Случайная страница
КАТЕГОРИИ:
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Тема 2. Административное право. Административно-правовые нормы
|
|
Аудиторное изучение:
Понятие административного права и его особенности. Место науки административного права в системе юридических наук. Соотношение административного права и социального управления. Роль науки в совершенствовании административного права и государственного управления. Административное право как учебная дисциплина и отрасль Российского права.
Понятие административного права, предмет и метод административно-правового регулирования. Методы административно-правового регулирования. Принципы административного права. Функции административного права. Виды функций административного права. Система административного права.
Соотношение административного права с другими отраслями права. Источники (формы выражения) и система административного права.
Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементы. Основные юридические средства административно-правового регулирования. Понятие, структура и виды административно-правовых норм. Действие административно-правовых норм. Реализация административно-правовых норм.
Понятие административно-правовых отношений, круг общественных отношений, регулируемых административным правом. Виды административно-правовых отношений и критерии их классификации, вертикальные и горизонтальные отношения.
Самостоятельное изучение:
Развитие науки административного права. Разработка проблем науки административного права. Роль науки административного права в правовом обеспечении деятельности органов управления, в улучшении организации и повышении эффективности их работы.
Административное право и административное законодательство. Роль и значение административного права в регулировании управленческих и иных общественных отношений.
Требования правильного применение норм административного права. Роль толкования норм административного права в регулировании общественных отношений.
Особенности административно-правовых отношений. Структура административных правоотношений.
Действие механизма административно-правового регулирования в сфере управления.
Способы защиты административно-правовых отношений: административный, судебный, договорно-согласительный.
Тема 3. Основы административно-правового статуса физического и юридического лица
Аудиторное изучение:
Понятие, виды и административно-правовой статус субъектов административного права и административного правоотношения. Классификация субъектов административных правоотношений. По статусу в правоотношениях: агенты государства и частные лица. По структуре: индивидуальные и коллективные субъекты.
Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации: понятие, структура, содержание и правовые основы. Понятие общей административной правосубъектности. Общеправовые условия дееспособности и деликтоспособности граждан. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства, их административные правоспособность, дееспособность, деликтоспособность.
Общая характеристика прав, свобод и обязанностей граждан в сфере реализации исполнительной власти. Способы защиты прав граждан. Обращение граждан. Паспорт гражданина РФ. Регистрация гражданина по месту жительства и по месту пребывния.
Субъективное публичное право и правовые рефлексы в сфере реализации исполнительной власти: проблемы соотношения и защиты. Юридические свойства субъективного публичного права.
Участие частных лиц-организаций в отношениях, регулируемых административным правом. Организации, создаваемые государством для выполнения его функций: правовое положение и виды. Понятие и признаки государственного органа.
Самостоятельное изучение:
Особенность положения субъектов административного правоотношения по сравнению с субъектами частноправового отношения. Правовое положение частных лиц в административных правоотношениях.
Соотношение гражданско-правовой и административной правоспособности.
Административно-правовые гарантии прав граждан. Право граждан на жалобу и судебную защиту; на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями исполнительной власти и ее должностных лиц. Специальные административно-правовые статусы граждан. Роль органов внутренних дел в обеспечении реализации административно-правового статуса физических лиц, в защите их прав, свобод и законных интересов.
Тема 4. Основы административно-правового статуса органов исполнительной власти
Аудиторное изучение:
Понятие и основы правового статуса органов исполнительной власти. Понятие компетенции и её правовое содержание. Виды органов исполнительной власти. Система федеральных органов исполнительной и принципы ее построения. Функции органов исполнительной власти. Понятие и административно-правовой статус представителя власти в административном праве. Президент России и исполнительная власть. Административно-правовой статус отдельных федеральных органов исполнительной власти: Правительство РФ, федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: структура и компетенция. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. Органы местного самоуправления в системе публичной власти.
Самостоятельное изучение:
Теории государственного органа. Структура правового статуса органа исполнительной власти. Правовое регулирование компетенции: способы и порядок. Проблемы делегирования полномочий, дискреции (усмотрения) органов исполнительной власти, споров о компетенции. Органы исполнительной власти как юридические лица. Критерии классификации органов исполнительной власти. Отношения линейной и функциональной подчиненности органов исполнительной власти. Координационные отношения в системе органов исполнительной власти. Место органов внутренних дел и особенности их административно-правового положения в системе органов исполнительной власти.
Тема 5 Административно-правовой статус государственных и муниципальных служащих Российской Федерации
Аудиторное изучение:
Институт государственной службы в системе административного права. Понятие и виды государственной службы. Система управления государственной службой. Система государственной службы: государственная гражданская служба, государственная военная служба, государственная правоохранительная служба.
Муниципальная служба в Российской Федерации и муниципальные служащие. Отличие и соотношение муниципальной службы с государственной гражданской службой.
Особенности государственной военной службы. Военная служба. Порядок призыва и прохождения военной службы.
Государственная правоохранительная служба. Виды, порядок поступления и прохождения
Понятие государственной должности, категории и группы должностей государственных гражданских служащих. Основы организации государственной службы. Принципы организации государственной службы. Классификация государственных должностей государственной службы. Государственные служащие: понятие, виды. Основы административно-правового статуса государственного служащего. Требования, предъявляемые к претендентам на государственные должности. Основные права и обязанности (общие и специальные) служащих, их реализация в процессе службы. Квалификационные разряды государственных служащих и порядок их присвоения. Способы замещения должностей в государственных органах.
Понятие и принципы государственной гражданской службы. Соотношение правовых категорий «государственные должностные лица» и «государственные служащие». Порядок прохождения службы: понятие и структура. Поступление на государственную гражданскую службу: конкурс и виды конкурса. Перемещение по службе. Прекращение государственно-служебных отношений: основания и порядок.
Самостоятельное изучение:
История развития и современное состояние института государственной службы в системе административного права. Назначение государственной службы изучается. Состояние и перспективы организационно-правового регулирования службы в Российской Федерации. Реформирование государственной службы.
Содержание административно-правового статуса государственных служащих. Социально - правовые гарантии и ограничения для государственных служащих. Поощрение и ответственность государственных служащих. Организационное обеспечение эффективности государственной службы.
Цель, задачи, нормативная основа и порядок проведения аттестации. Государственные квалификационные экзамены государственных служащих. Повышение квалификации и переподготовка служащих. Поощрения и дисциплинарная ответственность государственных служащих. Служебная проверка. Конфликт интересов.
ДЕ 2
Раздел 2. «Административно-правовые формы и методы государственного управления. Основы административно-правовой ответственности»
Тема 6. Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти
Аудиторное изучение:
Формы государственного управления. Виды административно-правовых форм осуществления исполнительной власти.
Правовая категория «акты управления». Признаки и юридическое значение правовых актов управления. Виды правовых актов управления и их классификация. Требования, предъявляемые к актам управления и последствия их несоблюдения. Дефектные акты управления: ничтожные и оспоримые. Действие правовых актов управления: вступление в силу, изменение, приостановление, отмена, прекращение действия правовых актов управления.
Административный договор: понятие, признаки. Публично-правовая природа административного договора. Виды административных договоров. Публично-правовая природа административного договора. Отличие административного договора от гражданско-правового договора.
Понятие и виды административно-правовых методов осуществления исполнительной власти.
Понятие административно-правовых режимов и их классификация.
Самостоятельное изучение:
Значение государственного управления. Классификация и содержание методов государственного управления.
Порядок подготовки, принятия и издания правовых актов управления.
Значение административно-правового договора.
Административное усмотрение и административный произвол в деятельности органов публичного управления и их должностных лиц.
Тема 7. Административно-правовое принуждение
Аудиторное изучение:
Институт административного принуждения. Понятие административного принуждения. Цели правового принуждения. Правовое содержание правового принуждения. Порядок осуществления правового принуждения. Виды мер административного принуждения.
Административно-предупредительные меры. Меры административного пресечения. Меры административно-процессуального обеспечения. Меры административной ответственности.
Самостоятельное изучение:
Особенности мер административно-правового принуждения.
Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Принудительное лечение лиц, страдающих психическими заболеваниями. Применение и использование оружия.
Тема 8. Административное правонарушение как основание административной ответственности
Аудиторное изучение:
Понятие, виды и юридические признаки административного правонарушения. Отличие административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка. Юридический состав и структура административного правонарушения.
Объект административного правонарушения: понятие и характеристика. Классификация объектов административного правонарушения. Общий родовой и непосредственный объект административного правонарушения.
Объективная сторона административного правонарушения: признаки деяния, место, время, обстановка, средства, способы и др. Признаки объективной стороны.
Характеристика субъектов, подлежащих ответственности за административные правонарушения. Общие, специальные и особые признаки субъекта.
Субъективная сторона административного правонарушения. Вина, мотив и цель совершения административного правонарушения
Понятие и основные черты административной ответственности как разновидности юридической ответственности и как института административного принуждения. Основные признаки, цели и функции административной ответственности. Юридическое, фактическое и процессуальное основания административной ответственности.
Субъекты административной ответственности. Административная ответственность индивидуальных и коллективных субъектов (организаций). Виды оснований административной ответственности.
Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности правонарушения.
Административная ответственность: граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.
Общая характеристика законодательства об административных правонарушениях. Предметы ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.
Понятие и система административных наказаний, предусмотренных в КоАП РФ. Административные наказания как средство реализации административной ответственности. Основные и дополнительные наказания. Цели, виды, основания и правила назначения административных наказаний. Административные наказания, назначаемые исключительно судьями. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Сроки давности назначения, погашения и исполнения административного наказания. Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений. Освобождение от административной ответственности. Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением.
Самостоятельное изучение:
Значение и элементы юридического состава административного правонарушения. Юридический состав как основание административной ответственности. Виды и признаки составов административного правонарушения. Множественность административных правонарушений.
Значение универсального характера административной ответственности как средства охраны от нарушений норм различных отраслей права. Отличие административной ответственности от других видов юридической ответственности.
Действие законодательства об административных правонарушениях во времени и пространстве. Законодательство РФ и субъектов РФ об административной ответственности. Таможенный кодекс РФ. Иные нормативные акты с административными санкциями.
Законодательство РФ и субъектов РФ об административной ответственности. Общая характеристика структуры и содержания КоАП РФ.
История развития института наказания в административном праве. Виды административных наказаний.
Тема 9. Административно-процессуальное право и административный процесс
Аудиторное изучение:
Административно-процессуальное право. Административный процесс как разновидность юридического процесса. Административно-процессуальные нормы. Административно-процессуальные отношения. Понятие, характеристика, структура административного процесса. Принципы административного процесса. Административный процесс как деятельность по применению мер административной ответственности. Стадии административного процесса. Основные черты и особенности административного процесса. Субъекты административного процесса.
Процедурное производство. Административная юрисдикция. Административная юстиция.
Самостоятельное изучение:
Широкий и узкий аспекты толкования административного процесса: как государственно-управленческой деятельности и как юрисдикционной деятельности. Назначение и сущность административного процесса. Функции административного процесса. Становление административного процесса в РФ как особой отрасли права. Современное состояние и проблемы кодификации административно-процессуального законодательства.
Тема 10. Производство по делам об административных правонарушениях
Аудиторное изучение:
Понятие и правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях.. Принципы производства по делам об административных правонарушениях. Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях.
Доказательства по делам об административных правонарушениях. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.
Сущность, назначение и виды мер административно-процессуального обеспечения. Гарантии законности и обоснованности применения мер административно-процессуального обеспечения.
Понятие и виды стадий производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение дела. Административное расследование дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, его содержание и юридическое значение. Назначение наказания без составления протокола.
Рассмотрение дела об административном правонарушении. Место, сроки, порядок рассмотрения дела. Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела.
Вынесение постановления по делу об административном правонарушении. Содержание и юридическое значение данного постановления. Виды постановлений.
Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении. Последствия обжалования и опротестования.
Исполнение постановления о назначении административного наказания. Обращение постановления к исполнению. Отсрочка исполнения постановления. Прекращение исполнения постановления. Давность исполнения постановлений.
Самостоятельное изучение:
Административное производство - составная часть административного процесса. Задачи производства по делам об административных правонарушениях. Виды и характеристика административных производств. Процедурное производство: понятие и виды. Административная юрисдикция: понятие, основные черты, виды, принципы, признаки.
Порядок исполнения постановлений о назначении конкретных административных наказаний.
ДЕ 3.
Раздел 5. «Административно-правовое управление»