Родовая и территориальная подсудность

Родовая подсудность – это подсудность дел судам различного уровня судебной системы, устанавливающая пределы их полномочий как суда первой инстанции.

Назначение родовой подсудности заключается в том, чтобы распределить гражданские дела, между отдельными звеньями судебной системы по вертикали.

Общее правило подсудности состоит в том, что все дела, подлежащие разрешению в порядке гражданского судопроизводства, рассматриваются районными, районными в городах, городскими и горрайонными судами (ст. 107 ГПК). Однако имеются исключения, когда гражданские дела рассматриваются судом высшей инстанции, если одной из сторон является суд или судья этого суда. В этом случае согласно ч. 1 ст. 108 ГПК подсудность гражданских дел определяется постановлением судьи суда высшей инстанции без вызова сторон.

В соответствии с ч. 2 ст. 108 ГПК подсудность дел, в которых одной из сторон является Верховный Суд Украины или судья этого суда, определяется по общим правилам подсудности.

Вместе с этим, в п. 35 постановления Пленума ВССУ от 1 марта 2013 № 3 «О некоторых вопросах юрисдикции общих судов и определения подсудности гражданских дел» отмечается, что в определении суда может быть указано только местный суд, который должен рассмотреть гражданское дело. Если одной из сторон по делу является судья другого местного суда, апелляционный суд или судья этого суда, высший специализированный суд или судья этого суда, ВСУ или судья этого суда, то следует применять общие правила подсудности, согласно которым дело должен рассматривать местный суд по местонахождению ответчика.

Согласно ст.111 ГПК подсудность дела о споре между гражданами Украины, если обе стороны проживают за ее пределами, по ходатайству истца определяется постановлением судьи Верховного Суда Украины. В таком же порядке определяется подсудность дела о расторжении брака между гражданином Украины и иностранцем или лицом без гражданства, проживающими за пределами Украины.

Территориальная подсудность (местная) – это подсудность дел судам, внутри каждого звена судебной системы в зависимости от территории на которой действует юрисдикция данного суда.

Нормы, устанавливающие территориальную подсудность, позволяют распределить гражданские дела между однородными судами одного и того же звена судебной системы.

Гражданское процессуальное законодательство разделяет территориальную подсудность на подвиды: 1) общая; 2) по выбору истца (альтернативная); 3) исключительная; 4) подсудность нескольких требований, связанных между собой.

Законом от 07.07.2010 г. была исключена из ГПК Украины договорная подсудность (ст.112). Единственный случай допустимости определения подсудности по договоренности сторон предусмотрен в ч.2 ст. 110 ГПК Украины, согласно которой по договоренности супругов дело может рассматриваться по зарегистрированному месту жительства или пребывания кого-либо из них.

Правило общей территориальной подсудности закреплено в ст. 109 ГПК. Согласно этому правилу иски к физическим лицам предъявляются в суд по зарегистрированному месту его жительства и пребывания, а иски к юридическим лицам предъявляются в суд по месту их нахождения.

Местом жительства физического лица является жилой дом, квартира, другое помещение, пригодное для проживания в нем (общежитие, гостиница и т.п.), в соответствующем населенном пункте, в котором физическое лицо проживает постоянно, преимущественно или временно (ст. 29 ГК Украины). Вместе с тем, данное место должно быть зарегистрировано как место проживания или пребывания ответчика.

Местонахождение юридического лица определяется согласно ст. 93 ГК.

Альтернативная территориальная подсудность означает, что истец имеет право выбрать один из двух или больше судов для рассмотрения и разрешения гражданского дела.

Особенность правил альтернативной подсудности состоит в том, чтобы создать дополнительные правовые гарантии для стороны, нуждающейся в судебной защите нарушенного или оспариваемого права в выборе суда.

Можно выделить пять групп случаев, определяющих альтернативную территориальную подсудность.

Первая группа включает иски, которые предъявляются в суд по месту жительства истца:

– иски о взыскании алиментов, о признании отцовства ответчика, иски, вытекающие из трудовых правоотношений;

– иски о расторжении брака, если на иждивении истца находятся малолетние или несовершеннолетние дети либо если он не может по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам выехать к месту жительства ответчика;

– иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью физического лица, либо вреда, причиненного вследствие совершения преступления;

– иски, связанные с возмещением вреда, причиненного лицу незаконными решениями, действиями или бездействием органа дознания, досудебного следствия, прокуратуры или суда.

Вторая группа включает иски, которые предъявляются в суд по месту причинения вреда:

– иски о защите прав потребителей;

– иски о возмещении вреда, причиненного имуществу физического или юридического лица;

– иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью физического лица, либо вреда, причиненного вследствие совершения преступления.

Третья группа содержит иски, предъявляемые по месту выполнения договоров:

– иски, вытекающие из договоров, в которых указано место выполнения или выполнять которые из-за их особенности можно только в определенном месте;

– иски о защите прав потребителей.

Четвертая группа включает:

– иски, вытекающие из деятельности филиала или представительства юридического лица, которые предъявляются в суд по их месту нахождения;

– иски к ответчику, место жительства которого неизвестно, а также не имеющему в Украине места жительства, предъявляются по месту нахождения его имущества или по последнему известному зарегестрированному месту его жительства или нахождения в Украине;

– иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, а также о взыскании сумм вознаграждения за спасение на море, которые предъявляются по месту нахождения судна ответчика или порта регистрации судна.

Пятая группа включает иски к взыскателю о признании исполнительной надписи нотариуса такой, которая не подлежит исполнению или о возвращении взысканного по исполнительной надписи нотариуса. Эти иски предъявляются по месту исполнения надписи.

Предусмотрена альтернативная подсудность и для некоторых дел особого производства. Например, заявление о признании физического лица безвестно отсутствующим или объявления его умершим подается в суд по: месту жительства заявителя; последнему известному месту жительства (пребывания) физического лица, местопребывание которого неизвестно; местонахождению его имущества. Заявление об обязательной госпитализации в противотуберкулезное учреждение больного заразной формой туберкулеза, уклоняющегося от лечения, подается в суд по: месту нахождения противотуберкулезного учреждения, осуществляющего медицинское (диспансерное) наблюдение за этим больным; месту выявления такого больного.

Исключительная территориальная подсудность устанавливает правила, исключающие применение других видов территориальной подсудности. По ряду категорий гражданских дел законодательство устанавливает их подсудность лишь одному определенному суду, исключая возможность рассмотрения этих дел другими судами.

Статья 114 ГПК предусматривает, что иски, возникающие по поводу недвижимого имущества, иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, предъявляются по месту нахождения имущества или основной его части; о снятии ареста с имущества предъявляются по месту нахождения этого имущества или основной его части; иски к перевозчикам, возникающие из договоров перевозки грузов, пассажиров, багажа, почты, предъявляются по местонахождению перевозчика; дела об аресте судна для обеспечения морского требования, рассматриваются судом по местонахождению морского порта Украины, в котором находится судно, или порта регистрации судна.

Процессуальное законодательство не регулирует случай, когда недвижимое имущество находится на территории, которая попадает под юрисдикцию разных судов. Если предъявлен иск о праве собственности на несколько жилых помещений (квартир), расположенных в разных районах города или в разных городах, или иск о разделе наследственного имущества, состоящего из нескольких квартир (объектов недвижимости) в разных местностях, то есть требования, для каждого из которых ч. 1 ст. 114 ГПК установлена исключительная подсудность, то иск предъявляется в один из судов по месту нахождения основной части недвижимого имущества, которая по своей стоимости превышает находящиеся в других местностях (п. 43 постановления Пленума ВССУ от 1 марта 2013 г.. № 3 «О некоторых вопросах юрисдикции общих судов и определения подсудности гражданских дел»).

Предусмотрена исключительная подсудность и для некоторых дел особого производства - ст.ст.236, 242, 251, 257, ч.2 ст.260, ст.ст.269, 274, 279, 287 ГПК.

Нормы, характеризующие исключительную подсудность, направлены на обеспечение благоприятных условий для своевременного и правильного рассмотрения дел, поскольку облегчается собирание доказательств по делу и решение других вопросов процесса.

Правило исключительной подсудности по наследственным делам применяется тогда, когда иски кредиторов наследодателя предъявляются к наследникам до времени их вступления в права наследования. Если иск предъявляется уже после принятия наследства наследниками, то действуют общие правила территориальной подсудности, т.е. иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, если в его состав не входит недвижимое имущество.

Подсудность нескольких требований, связанных между собой, имеет место в том случае, когда существует объективная связь между заявленными требованиями, которая позволяет рассмотреть их в одном процессе.

Согласно ст. 113 ГПК иски к нескольким ответчикам, проживающим в разных местах, предъявляются истцом по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков. В соответствии с этим правилом право выбора суда по связи исковых требований принадлежит истцу.

Законодатель также предусмотрел, что встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска. Встречный иск является одним из средств защиты против искового требования, поэтому он может рассматриваться только по месту рассмотрения первоначального иска и одновременно с ним.

Необходимость в существовании подсудности нескольких требований, связанных между собой, заключается в ускорении процесса рассмотрения дела, экономии времени, как суда, так и сторон. Это способствует концентрации всего фактического материала, необходимого для решения спорных вопросов, предупреждает принятие судом противоречивых решений по связанным между собой требованиям.