Характеристика реалізації державної політики у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр.

Державна служба геології та надр України (Держгеонадра) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів і який реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр[18, с.220].

Держгеонадра є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства[15, с.189].

Держгеонадра реалізує свою державну політику через питання, які відносяться до її компетенції, а саме:

1) забезпечує в межах повноважень вжиття заходів щодо запобігання корупції і контроль за їх реалізацією у апараті Держгеонадр та на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери її управління;

2) здійснює в установленому порядку добір кадрів у апарат Держгеонадр та на керівні посади на підприємства, в установи та організації, що належать до сфери її управління;

3) організовує планово-фінансову роботу в апараті Держгеонадр, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери її управління;

4) забезпечує у апараті Держгеонадр у межах повноважень виконання завдань із мобілізаційної підготовки, мобілізації та контролю за здійсненням цих заходів;

5) організовує ведення діловодства та архівне зберігання документів відповідно до встановлених правил.

Держгеонадра для виконання покладених на неї завдань має право в установленому законодавством порядку:

1) залучати спеціалістів центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками), вчених, представників інститутів громадянського суспільства (за згодою) для розгляду питань, що належать до компетенції Держгеонадр;

2) одержувати безоплатно від міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування інформацію, документи і матеріали, зокрема від органів державної статистики - статистичну інформацію, необхідну для виконання покладених на Держгеонадра завдань;

3) скликати наради утворювати робочі групи, проводити конференції, семінари з питань, що належать до її компетенції;

4) користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державними, в тому числі урядовими, системами зв'язку і комунікацій, мережами спеціального зв'язку та іншими технічними засобами;

5) вжити заходів щодо припинення всіх видів робіт із геологічного вивчення та використання надр, що проводяться з порушенням стандартів та правил і можуть спричинити псування родовищ, суттєве зниження ефективності робіт або призвести до значних збитків;

6) вжити заходів щодо зупинення в установленому законодавством порядку діяльності підприємств, установ та організацій, що здійснюють геологічне вивчення та використання надр без спеціальних дозволів або з порушенням умов, передбачених цими дозволами;

7) під час здійснення державного контролю за веденням робіт з геологічного вивчення та раціонального і ефективного використання надр давати обов'язкові до виконання вказівки (приписи) щодо усунення виявлених порушень законодавства під час проведення робіт із геологічного вивчення та використання надр[26].

Держгеонадра здійснює свої всі свої повноваження, а зокрема і реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, безпосередньо та через свої міжрегіональні територіальні органи (повноваження яких поширюються на декілька областей), які є структурними підрозділами апарату Держгеонадр[11, с.102].

Держгеонадра у процесі виконання покладених на неї завдань взаємодіє в установленому порядку з іншими органами виконавчої влади, допоміжними органами і службами, утвореними у встановленому законодавством порядку, а також з органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, профспілками та організаціями роботодавців, відповідними органами іноземних держав і міжнародних організацій, підприємствами, установами, організаціями. Держгеонадра у межах своїх повноважень, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства природи, видає накази організаційно-розпорядчого характеру, які підписуються Головою Держгеонадр або особою, що виконує його обов'язки, організовує і контролює їх виконання. Держгеонадра у разі потреби видає разом з іншими органами виконавчої влади спільні акти[14, с.186].

З усього вищевикладеного, очевидно, що метою прийняття цього акту є затвердження Положення про Державну службу геології та надр України відповідно до Конституції України, Закону України " Про центральні органи виконавчої влади" та Закону України " Про Кабінет Міністрів України", забезпечення відповідності повноважень центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, вимогам Конституції, Законів України " Про Кабінет Міністрів України", " Про центральні органи виконавчої влади", чітке визначення його функцій та завдань виходячи з нагальних потреб геологічної галузі, подальше забезпечення прозорого механізму реалізації дозвільних та контрольних функцій Державною службою геології та надр, створення сприятливих умов для суб'єктів господарювання у веденні господарської діяльності у сфері надрокористування, забезпечення врахування рекомендацій науковців та фахівців у галузі геології та інших суміжних галузей під час вирішення питань щодо прийняття відповідних управлінських рішень, покращення взаємодії з громадськістю та ін[17, с.149].

Позитивним аспектом, реалізація цього акту, який спрямований на державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, є те що він не потребує додаткових матеріальних та інших витрат з Державного бюджету України. Також акт не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.