Цели, задачи, объекты и виды лицензирования

Одним из наиболее эффективных методов государственного регулирования транспортных услуг и услуг в сфере производства и эксплуатации Т и ТТМО является их лицензирование.

Лицензирование – эффективная мера властей всех уровней по защите интересов государства, региона и потребителей от возможных негативных последствий деятельности юридических и физических лиц.

Лицензия – юридический документ, выдаваемый юридическому или физическому лицу и дающий ему право заниматься определенным видом деятельности.

Лицензирование деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса, ТО и ремонтом Т и ТТМ в том числе и подвижного состава автомобильного транспорта, т.е. АТС, производится с целью:

- государственного регулирования этих видов деятельности;

- обеспечения нормального функционирования этих видов деятельности;

- реализации требований антимонопольного законодательства;

- реализации требований безопасности дорожного движения и технической безопасности проводимых работ;

- обеспечения экологической безопасности;

- защиты интересов потребителей этих услуг.

Лицензированию подлежит деятельность юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальными предпринимателями), по оказанию услуг (выполнению работ), связанных с функционированием транспортно-дорожного комплекса.

К объектам лицензирования относятся: предприниматели; автотранспортные предприятия; фермерские хозяйства, колхозы и совхозы, имеющие в своем распоряжении транспортные средства, предназначенные для осуществления лицензируемых перевозок пассажиров; автовокзалы и автостанции; и т.п.

Лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

· перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным числом мест более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

· перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом;

· подготовка, переподготовка и повышение квалификации водителей Т и ТТМ, руководителей и специалистов предприятий транспорта, непосредственно связанных с обеспечением безопасности дорож-ного движения (БДД), в порядке, предусмотренном для лицензирования образовательной деятельности в соответствии с законода-тельством РФ;

· изготовление бланков водительских удостоверений, государствен-ных регистрационных знаков на Т и ТТМ, справок-отчетов и другой специальной продукции, необходимой для допуска Т и ТТМ и водителей к участию в дорожном движении, в порядке предусмотренном для лицензирования производства и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции;

· изготовление, установка и эксплуатация технических средств и систем регулирования дорожного движения;

Порядок осуществления лицензирования определяется Федеральным законом № 99-ФЗ от 04 мая 2011 г. Согласно этому закону лицензированию не подлежат:

§ технологические (внутриобъектные, внутрикарьерные и внутри-заводские) перевозки, осуществляемые Т и ТТМ без выхода на дороги общего пользования;

§ перевозки грузов и пассажиров, осуществляемые по специальным постановлениям Правительства РФ;

§ перевозки грузов и пассажиров, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий;

§ перевозки, осуществляемые специальными и учебными Т и ТТМ;

§ перевозки пассажиров Т и ТТМ, принадлежащими учреждениям здравоохранения и связи РФ (за исключением перевозок выполняемых Т и ТТО указанных организаций на коммерческой основе), вооруженным силам, органам государственной безопасности и внутренних дел;

§ внутрихозяйственные, внутрирайонные, внутриобластные, внутрикраевые, внутриреспубликанские (республики в составе РФ) перевозки, осуществляемые Т и ТТМ колхозов, совхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и других предприятий и организаций агропромышленного комплекса для нужд сельского хозяйства;

§ межобластные, межкраевые, межреспубликанские (в пределах территории РФ) перевозки сельскохозяйственной продукции, продуктов ее переработки, минеральных удобрений, средств защиты растений, сельскохозяйственной техники, оборудования и запасных частей, а также ТО и ремонт Т и ТТМО для крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных предприятий;

§ эксплуатация нефтебаз;

§ транспортно-экспедиционное обслуживание юридических и физических лиц.

Не лицензируется функционирование Т и ТТМ, оснащенных специальным оборудованием и не предназначенным для перевозки грузов (например, Т и ТТМО с буровой установкой и т.п.), а также специальные легковые Т и ТТМ, перечень которых определяется специальными постановлениями.